Соотношение Конституционного права России и Международного права

Сторонники этой точки зрения допускали прямое регулирование международным правом внутригосударственных отношений, но лишь в результате принятия трансформационного акта. В целом, влияние международного права на национальные системы, как правило, обеспечивается посредством реализации принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Требования этого фундаментального принципа раскрываются как юридическая обязанность государства, взявшего на себя определенные международно-правовые обязательства их осуществить. Осуществление международноправовых обязательств принято связывать с термином «имплементация», которая может иметь место, как на межгосударственном, так и на внутригосударственном уровнях. В Российской Федерации процесс имплементации международных норм реализуется в соответствии с положениями ч. 4 ст.

15 Конституции РФ 1993 г., согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Именно поэтому одним из основных условий имплементации международных норм во внутригосударственное право является тесное взаимодествие международной и конституционной сфер правового регулирования. Важная роль в имплементации норм международного права принадлежит в т. ч. и органам судебной власти, в частности практика решений Конституционного Суда РФ богата примерами такого рода. Так, постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2012 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 ФЗ „О международных договорах Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова», постановление от 6 декабря 2013 г. № 27-П по делу Маркина, постановление от 14 июля 2015 г.

№ 21-П по делу о проверке конституционности положений статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод».Необходимо отметить, что последнее содержит весьма показательную формулировку: «Участие Российской Федерации в международном договоре не означает отказа от государственного суверенитета. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и основанные на ней правовые позиции ЕСПЧ не могут отменять приоритет Конституции».В связи с этим действительно сложным является вопрос о реагировании государства на международные стандарты. Прецеденты игнорирования международной юрисдикции показательны и могут быть вполне обоснованы политической ситуацией, обусловленной введением международных санкций, однако отрицательно влияют на процесс сближения национального и международного права. В этой связи уместно вспомнить суждения профессора Ю. А. Тихомирова о том, что «причина такой „избирательности“ в выполнении международных обязательств, когда государства реализуют одни и оставляют без внимания другие, исключительно политические, отражающие колебания политических курсов государств и быстро меняющиеся отношения с государствами-партнерами».Применительно к внутригосударственным отношениям имплементация отражает обязанность государства посредством уполномоченных им органов предпринять все необходимые меры и действия по выполнению его международных обязательств, поскольку от соответствующих действий органов государства зависит уровень эффективности реализации международно-правовых норм, обеспечения господства права и укрепления тем самым правового государства. Сами действия и решения компетентных органов государства в сфере имплементации его международных обязательств есть их конкретное участие в согласовании определенных положений внутригосударственных норм с требованиями соответствующих норм международного права. Анализируя проблемы формирования стабильной системы права в условиях влияния международного права, необходимо обеспечить комплексный подход к данному вопросу.

Безусловно, взаимное влияние международного и национального права многоаспектно. При этом оно проявляется не только на уровне имплементации норм международного права, но и затрагивает сущностный уровень этого взаимодействия. Так, можно предположить, что в настоящее время происходит формирование новой группы норм международного права, которая предполагает определенные обязательства для государств, желающих стать элементами мировой экономики, в целях стабильности всей системы мировой экономики. И именно эти нормы имеют наибольший потенциал воздействия на развитие национальной системы права. В целом, следует отметить, что концепция развития системы права в условиях влияния международного права характеризуется наличием определенных закономерностей ее формирования. В частности, формирование ее стабильной модели обусловлено устойчивостью системы регулируемых общественных отношений и способностью государств динамично трансформировать и апробировать нормы международного права на своей территории. Но при всех процессах трансформации международных норм актуальна координация взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти, с целью повышения значения имплементированных в национальное законодательство правовых норм.

2.2 Соотношение норм конституционного и международного права.

У Конституции РФ высшая юридическая сила, прямое действие, и ее применяют натерритории всей России. В ч. 2 п. 1 ст.5 Конституции РФ предусматривается, чтозаконы и другие акты права, которые принимают в России не должны противоречить Конституции РФ. Буквальное толкование этой нормы приводит квыводам о том, что конституционные нормы обладают приоритетом исключительно над внутригосударственными актами, которые принимает Российская Федерация во время правотворчества, и не имеют верховенства над общепризнанными нормами международного права и международными договорами России. Но, как справедливо отмечают в Комментариях к Конституции РФ, указанная норма (ч.2, п. 1, ст.15) только конкретизировала доводы о высшей юридической силе.

Конституции РФ. Другим словом, высшую юридическую силу Конституции РФ распространяют не только на внутригосударственные нормативные акты, включая законы, но ина нормы общего и договорного международного права, которые стали частью правовой системыстраны. Следовательно, у Конституции РФ в рамках правовой системы высшая юридическая сила по отношению к каждому внутригосударственному нормативному акту инорме, которые предусмотрены в общем международном праве. Пункт 1 ст. 15 Конституции РФ, который закрепляет за нормами Конституции высшуююридическую силу, расположили в Главе I Конституции, которую назвали «Основы конституционногостроя».На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина можно ограничить федеральными законами только в той степени, в которой это нужно для защиты Основ конституционного строя. Следовательно, из буквального и логического толкования соответствующих норм Конституции РФ можно сделать выводы о том, что права и свободычеловека и гражданина можно ограничить федеральными законами, даже если их нормативное содержание определяют общепризнанные принципы и нормы международного права. Общепризнанные нормы международного права, которые регулируют права человека, не могутиметь особого статуса в сравнении с другими общепризнанными нормами и принципамимеждународного права и обладают меньшей юридической силой не меньшей, чем Конституция. Но, если общепризнанные стандарты прав и свобод человека нашли закрепление в ратифицированных международных договорах России, то законодатель не может принять федеральный закон, которыйбудет противоречить данным стандартам. В иных случаях, правоприменитель, на основании известной конституционной отсылке, должен руководствоваться нормами, которые определены в международных договорах. Использование общепризнанныхнорм международного права нельзя осуществлять в отрыве от международной нормативной системы.

Общие нормы о правах человека, это разновидность общепризнанных норм международного права. На основании общего международного права нельзя применять какие-либо принципы международного права, если данными действиями будут нарушены иные принципы международного права. Государство во время осуществления своей деятельности не должно отдавать приоритеты каким-либо одним общепризнанным принципам в ущерб другим. Как исходит из п. 4 ст.15 Конституции РФ, каждый общепризнанный принцип и норма международного правабудут действовать на территории России непосредственно и являются обязательнымидля каждого государственного и муниципального органа, включая суд.

Смысл, содержание ииспользование законов, деятельность законодательной, исполнительной, судебной власти определяют не только общепризнанные нормы, регулирующие права исвободы человека, но и иные общие нормы международного права, включая императивные. Такая позиция в полном объеме соответствует современному международному праву и подтверждена судебной практикой России. В свою очередь, Конституция, фиксируя основы действия международного права в рамках правовой системы России, ясно и определенно признает высшую юридическую силу исключительно за конституционными нормами. Следовательно, на основании Конституции РФ ч. 1 ст. 15 — общепризнанные нормы, которые касаются прав человека, тоже не имеют преимущества перед конституционными нормами.

При возникновении коллизий между конституционными нормами и общими нормами международного права, суд на основании Конституции РФ отдает приоритет в использовании правил, которые закреплены в Конституции. Но, чтобы избежать возникновения возможной коллизии данного плана, суду было бы желательно в своей деятельности следовать доктрине «дружественного отношения к международному праву», широко признанной в судебной практике государств. Орган государственной власти России во время применения норм международного права должны основываться на том, что общепризнанные нормы и принципы международного права имеют такой же юридический статус в пределах правовой системы страны, как и договорные нормы. В случаях, если международно-правовые обычаи обладают меньшей юридической силой, чем законы, то это приводит к нарушениям Российской Федерациейсвоих международных обязательств. Когда общие международно-правовые нормы, став частью правовой системы страны на основании п. 4 ст. 15 Конституции.

РФ, обладают меньшей силой, чем законы, то суд будет вынужден руководствоваться нормами законов, что не приводит к нарушениям Российской Федерацией своих международных правовых обязательств, которые нашли закрепление в общепризнанных нормах международногоправа. Возможно, предполагать, что нормы общего международного права могли бы обладать равной юридической силой с законами. Но, и в таких ситуациях не исключена возможность нарушения государством своих международных правовых обязательств, на основании того, что суд при наличии коллизий между обычаями и законами будет руководствоваться общими принципами права: законы последующие отменяют законы предыдущие либо специальные законы отменяют общие законы. Другим словом, при возникновении коллизий между общепризнанными нормами иправилами, предусмотренными в законах, приоритет в использовании отдают общепризнанным нормам международного права. Так как в практике международной торговли сформировано довольно многообычных правил, которые в различной степени «вписались» в национальную правовую систему, международными организациями принимаются усилия к их унификации. В качестве примера можно привести унифицированные правила толкования торговых терминов «Incoterms», использование которых получило большое распространение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В отличие от текущего конституционного права, наукой о нем является не совокупность норм, а рассуждение, тезис, гипотеза, вывод различных ученых. Наукой изучается действие конституционного права, реализация его положений, находятся закономерности в области развития, формируются практические советы в области развития для совершенствования норм и конституционных правовых отношений.

С ее помощью изучается история науки, теория, их последующее развитие. Систему конституционного права не без основания обуславливают характером этого права, с ее помощью разделяются нормы по институтам, но при этом не устанавливаются непроницаемые перегородки между институтами -а напротив, создан принцип по их взаимодействию между друг другом и как результат происходит обеспечение единства конституционно-правового урегулирования. Международное и внутригосударственное (национальное) право, выступая в качестве универсальных регуляторов, являются схожими по своей природе общественно-правовыми явлениями, так как в них закреплены единые общечеловеческие приоритеты и ценности. Международное право выражает представления мирового сообщества, государств, народов и отдельных людей о справедливом идеале гуманизма. Оно формируется в процессе международного общения, и в нем главенствует метод согласования воли различных государств на основе компромисса. Международное право отличается от национального права условиями возникновения правовых норм, источниками права, субъектом и объектом правового регулирования, способом защиты правовых норм, механизмом восстановления нарушенных прав и др.

ЛИТЕРАТУРА

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.

08.2014, N 31, ст. 4398.

Алексеев И. А. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. — М., Гриф УМЦ Профессиональный учебник Юнити-Дана, 2013. — 439с. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс Учебное пособие.

— М., Норма, 2013. — 643с. Андриченко Л. В. и др., Виноградов В.А.(ред.) Конституционное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 551 с. Аксенов, И. В. Конституционное право Российской Федерации.

Учебное пособие / И. В. Аксенов. — Томск, Томский политехнический университет, 2011. — 144 с. Бондарчук Р. Ч. Актуальные проблемы конституционного права // Учебное пособие / Москва, 2015.

Безруков А. В. Конституционное право России Учебное пособие. — М.: Юстицинформ, 2015. — 410 с. Васильева, С. В. Конституционное право России. Учебник.

— 2-е изд., перераб. и доп. / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев.

— М.: Эксмо, 2011. — 560 с. Денисов С. А. Проблемы коллизий норм конституционного права // Юридическая техника. 2017.

№ 11. С. 414−421.Козлова Е. И. Конституционное право России. Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 4-е изд. доп. и перераб. ;

СПб.: Проспект, 2011. — 608 с. Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций / С. И. Некрасов. — М., Издательство: Высшее образование, 2011. ;

167с.Никулин, В. В. Конституционное право Российской Федерации. — Учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В. В. Никулин. — Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. — 332с. Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации: Учебное пособие.

— М.: РГУП, 2016.

Прудников А. С. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. — М., Гриф МО РФЮнити-Дана, 2013. — 468с. Стрекозов В. Г. Конституционное право России.

Учебник для вузов. — М., Юрайт, 2011. — 315с. Саломаткин А. С. Современные проблемы конституционного права // Вестник Челябинского государственного университета.

Серия: Право. 2012. № 27 (281). С. 30−33.Стариков А. А. Актуальные проблемы конституционного права РФ // В сборнике: Актуальные проблемы права и управления глазами молодежи Материалы международной научной студенческой конференции.

Под общей редакцией И. Б. Богородицкого. 2014. С. 163−165.