Совершенствование деятельности по поддержке органами исполнительной власти малого бизнеса в Санкт-Петербурге

Сюда относится совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на снижение уровня государственной нагрузки на бизнес, законодательная ликвидация административных барьеров, совершенствование и упрощение налогового законодательства, установление норм ответственности органов государственной власти и должностных лиц за действия, ущемляющие интересы субъектов малого и среднего бизнеса и т. д. Особое внимание должно быть уделено созданию действенной и эффективной системы юридической и административной защиты интересов субъектов малого предпринимательства. В настоящее время инфраструктура поддержки малого бизнеса изобилует различными консалтинговыми агентствами в области налогообложения, бухгалтерской отчетности, бизнес-планирования, регистрации предприятий, центрами делового сотрудничества (см. приложение), а реальной правовой поддержкой не занимается ни одна организация. В рамках данного направления также предлагается существенно расширить полномочия Общественного Совета по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга.Сейчас полномочия Общественного Совета, по сути, сводятся к следующему:

принимать решения, носящие рекомендательный характер;

— запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных юридических лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на Совет задач. На взгляд автора курсовой работы, данному Совету необходимо, по крайней мере, предоставить право вето на решения правительства города в области малого бизнеса, чтобы он из придатка государственной власти смог превратиться в действенную структуру обеспечения интересов субъектов малого бизнеса. В то же время следует заметить, что общественный совет по малому предпринимательству в настоящее время выполняет достаточно большой объем работы (приложение).

3-й уровень — Проблемы реформирования механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. На данном уровне необходимы: организация эффективного взаимодействия всех элементов системы инфраструктурного обеспечения малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге, включающая создание системы непрерывного мониторинга состояния субъектов малого и среднего предпринимательства, системы информационного обеспечения и организационного сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного общественного мнения о малом и среднем бизнесе, разработка механизмов стабилизации финансового положения и финансово-кредитной поддержки малых и средних предприятий. Важнейшим направлением должна стать организация работы по изменению отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, в том числе инновационных. Помимо указанных инструментов государственного регулирования малого бизнеса в Санкт-Петербурге, необходимо предпринять следующие шаги:

В 2005 году Законодательным Собранием Санкт-Петербурга был принят Закон Санкт-Петербурга № 3777−57 «О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург», который значительно сузил перечень коммерческих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социально-значимые виды деятельности, лишив их права на льготы. Согласно этому закону лишились льгот по арендной плате: организации, осуществляющие эксплуатацию и обслуживание объектов жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг населению, услуг бань и душевых; индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление услуг по ремонту, окраске, пошиву обуви; услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовых машин и бытовых приборов и ряд других бытовых услуг. Между тем в городе в сети бытовых услуг не получили своего развития ремонт металлоизделий, услуги химчисток, услуги по пошиву и ремонту одежды и обуви, поскольку эти виды услуг являются низкорентабельными и не привлекательными для предпринимателей. Внести изменения в систему государственного заказа Санкт-Петербурга. Так, в настоящее время, размещение государственного заказа осуществляется несколькими способами: «запрос котировок», «у единственного источника», открытый конкурс, закупки товаров на публичном рынке и др. Рекомендуется, чтобы 15% суммы, затрачиваемой в течение года на госзаказ запросом котировок и закупкой без подписания государственного контракта, приходились обязательно на субъектов малого предпринимательства (в некоторой степени это будет выполнение 15%-ной квоты, предусмотренной для малого бизнеса федеральным законодательством); возложить мониторинг данного процесса на Общественный Совет. Также необходимо предусмотреть меры, позволяющие обеспечить прозрачность и объективность работы государственных конкурсных комиссий при проведении открытых конкурсов. Качественная реализация государственных мер поддержки субъектов МСП позволит обеспечить следующие количественные показатели оценки эффективности реализации мер поддержки (табл. 2.3).Таблица 2.3 — Показатели (прогнозные) эффективности программ поддержки№ п/пПоказатели201 520 161.

Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга (в %) 0,300,402 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербургаот деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в %) 2,002,003 Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций (в %) 3,004,004 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства (в %) 2,002,205 Доля работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге (в %) 43,5044,506 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения 44,1544,307 Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства (в %) 4,005,00Безусловно, это лишь некоторые инструменты государственной поддержки малого бизнеса в Петербурге. Но, по мнению автора курсовой работы, именно они требует их скорейшего качественного применения в условиях экономического кризиса. Помимо этого, анализ последствий экономического кризиса позволит выработать и другие меры эффективной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном и региональном уровнях.

Заключение

.

В настоящее время малые и средние предприятия играют важную роль в экономике всех стран мира. Малые и средние предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители необходимых для производства конечной продукции отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых и средних предприятий в экономике. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые, нужно эффективно использовать и в России. Важная роль в современной модели рыночного хозяйствования должна отводиться становлению малого и среднего инновационного бизнеса, который, как показал анализ зарубежного опыта, является серьезным фактором ускорения научно-технического прогресса благодаря созданию реальной конкуренции в инновационной сфере. Кроме того, развитие малых и средних инновационных предприятий способствует эффективному использованию квалифицированных научно-технических кадров, неизбежно высвобождающихся в процессе приватизации научных организаций и конверсии предприятий ВПК, а также более полному использованию научно-производственной инфраструктуры за счет коммерциализации законченных разработок, аренды, лизинга и других рыночных инструментов. Краткий исторический обзор становления и развития малого и среднего предпринимательства показал, что дальновидные руководители страны всегда делали ставку на частное предпринимательство и создавали соответствующие структуры. Результаты курсовой работы позволяют сказать, что поставленные во введении задачи выполнены. В этой связи можно отметить следующее:

определеныпроблемы развития малых предприятий, выявлены ихпричины;

был проанализирован передовой зарубежный опыт государственного регулирования малого предпринимательства, который был учтен при разработке рекомендаций по совершенствованию соответствующей деятельности в России;

проанализирована система методов и инструментов государственного регулирования, которые могут применяться в российской практике. Сами региональные программы по своей структуре условно можно разделить на финансовую и нефинансовую части. Нефинансовая часть программы призвана определить основные направления и методы достижения институциональных изменений в развитии субъектов МСП, в частности, сокращение торговой составляющей МСП, увеличение доли субъектов МСП в обрабатывающих отраслях экономики, снижение административных барьеров, доступ к государственному заказу и т. д.Конкретные действия предложены в области государственного регулирования малого и среднего бизнеса на уровне Санкт-Петербурга: совершенствование регионального налогового законодательства, внесение изменений в систему государственного заказа, развитие инфраструктурных элементов и т. п.В курсовой работе также отмечается целесообразность принятия следующих мер в целях снижения административных барьеров для развития малого бизнеса:

устранение материальной заинтересованности органов исполнительной власти в увеличении количества наложенных штрафов;

— обеспечение защиты со стороны государства и адекватной ответственностью должностных лиц, наделенным полномочиями контроля за малым и средним бизнесом;

— введение законодательных норм, определяющих порядок и объем выплат субъектам малого и среднего предпринимательства при нарушении их прав должностными лицами и монополиями;

— дальнейшая эффективная реализация существующих региональных программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса. В дальнейшем автор планирует расширить и углубить сферу научных изысканий в данной области. Список использованной литературы1. Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 г.

2. Закон Санкт-Петербурга от 02.

04.2008 № 194−32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге"3. Закон Санкт-Петербурга от 29.

06.2005 № 3777−57 «О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург».

4. Постановление Губернатора Санкт-Петербурга «Об общественном совете по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга» от 26.

02.2004.

5. Александрин Ю. Н. Оценка качества бизнес-среды малого предпринимательства в регионе: институциональный и методический аспекты / Ю. Н. Александрин // Региональная экономика: теория и практика. ;

2012. — N. 4. — С. 42−506. Волков В.

Правила игры для бизнеса: региональные различия // Top-Manager. — 2010. — N 02. С. 44−497. Дамдинов Д.

Д. Ресурсный потенциал предприятий малого бизнеса в обеспечении воспроизводства инновационного типа / Д. Д. Дамдинов // Экономика и управление. — 2012. — N.

5. — С. 53−578.

Колесников А., Колесникова Л. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы (Аналитический доклад РАРМП), 2010.

9. Кулигин П. И. Налогообложение в странах Центральной и Восточной Европы // Проблемы прогнозирования, 2008 — № 2 — С. 107−115.

10. Мартынова Т. А. Стратегическое планирование социально-экономического развития района // Современные аспекты экономики. — 2012 — № 19 — С. 96−10 111.

Мир в цифрах-2009 / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2010.

12. Осипов Е. М. К вопросу о понятиях развития малого бизнеса и предпринимательства / Е. М. Осипов // Социология власти. — 2012.

— N. 3. — С. 226−23 213.

Россия в цифрах. 2012: Крат. стат. сб./Росстат — М., 2013.

14. Сидорова Н. И. Малое предпринимательство: оценка состояния и тенденций, анализ факторов/ Н.

И. Сидорова // Экономический анализ: теория и практика. — 2011. — N.

44. — С. 2−1115.

Торкановский Е.М. Организационно-правовые меры развития малого бизнеса в России // Бизнес и политика, 2008 — № 3−4 — С. 53−56.

16. Хамидуллин Ф. Ф. Малый бизнес в трансформируемой экономике: тенденции и перспективы развития. — Казань: Изд-во КГУ, 2008.

17. Хамидуллин Ф. Ф. Малый бизнес в условиях институциональных преобразований. — Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2009.

18. Экономика США: учебник / Под ред. В. Б. Супяна. — СПб.: Питер, 2003.

19. Юрченко Ю. В. Основные тенденции социальной политики зарубежных стран в современных условиях // Современные аспекты экономики, 2012 — № 4 — С. 125−12 920.

http://www.gks.ru/bgd/regl/b14₄₇/Main.htm21. www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/small_business/pred_itog.htm22. smb.economy.gov.ru23. www.economy.gov.ru24. www.leontief.ruПриложение.

План проведения мероприятий Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга в 2015 году.

МесяцНаименование мероприятия.

ДатаМесто проведения.

ЯнварьОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"23 января.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"24 января.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства30 января.

Дом предпринимателя.

ФевральОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"6 и 20 февраля.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным вопросам предпринимательства6 февраля.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"7 и 21 февраля.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОСпо актуальным проблемам предпринимательства13 февраля.

Дом предпринимателя.

Заседание президиума Общественного Совета20 февраля.

Дом предпринимателя.

Проведение 10 районных семинаров на тему: «Последние изменения в налоговом законодательстве. Применение патентной системы налогообложения в 2014 году"С 3 по 28 февраля.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

МартОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"13 и 27 марта.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"Заседание комиссии ОСпо актуальным проблемам предпринимательства14 и 28 марта20 марта.

Дом предпринимателя.

Дом предпринимателя.

Заседание Общественного Совета с участием губернатора Санкт-Петербурга26 марта.

Световой зал, Смольный.

Проведение 8 районных семинаров на тему: «Последние изменения в налоговом законодательстве. Применение патентной системы налогообложения в 2014 году"С 3 по 28 марта.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

АпрельЗаседание комиссии ОСпо актуальным проблемам предпринимательства3 апреля.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"10 и 24 апреля.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"11 и 25 апреля.

Дом предпринимателя.

Заседание президиума Общественного Совета17 апреля.

Дом предпринимателя.

МайОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"8 и 22 мая.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"16 и 23 мая.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОСпо актуальным проблемам предпринимательства15 мая.

Дом предпринимателя.

Проведение конференции поставщиков «Заказы для малого бизнеса"29 мая.

Международный Центр делового сотрудничества.

Проведение 10 районных семинаров на тему: «Доступ малого бизнеса к гос.

имуществу"С 5 по 30 мая.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

Проведение Дня предпринимателя в районах Санкт-Петербурга.

С 5 по 30 мая.

Школы Санкт-Петербурга.

ИюньЗаседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства4 июня.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО"Ленэнерго"5 и 19 июня.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"6 и 20 июня.

Дом предпринимателя.

Заседание Общественного Совета с участием губернатора Санкт-Петербурга26 июня.

Световой зал, Смольный.

Проведение 8 районных семинаров на тему: «Доступ малого бизнеса к гос.

имуществу"С 2 по 30 июня.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

ИюльОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"10 и 24 июля.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"11 и 25 июля.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства17 июля.

Дом предпринимателя.

АвгустОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"7 и 21 августа.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"8 и 22 августа.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства.

Заседание президиума Общественного Совета14 августа28 августа.

Дом предпринимателя.

Дом предпринимателя.

Проведение 10 районных семинаров на тему: «Новое в миграционном законодательстве"С 1 по 29 августа.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

СентябрьОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"4 и 18 сентября.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателейспециалистами ОАО «ПСК"5 и 19 сентября.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства11 сентября.

Дом предпринимателя.

Заседание Общественного Совета с участием губернатора Санкт-Петербурга25 сентября.

Световой зал, Смольный.

Проведение 8 районных семинаров на тему: «Новое в миграционном законодательстве"С 1 по 30 сентября.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

ОктябрьОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"9 и 23 октября.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"10 и 24 октября.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства30 октября.

Дом предпринимателя.

Проведение районных отчетных конференций.

С 1 по 31 октября.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

НоябрьОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"6 и 20 ноября.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"7 и 21 ноября.

Дом предпринимателя.

Заседание комиссии ОС по актуальным проблемам предпринимательства13 ноября.

Дом предпринимателя.

Проведение районных отчетных конференций.

С 5 по 28 ноября.

В конференц-залах Администраций районов Санкт-Петербурга.

ДекабрьОрганизация приема предпринимателей специалистами ОАО «Ленэнерго"4 и 18 декабря.

Дом предпринимателя.

Организация приема предпринимателей специалистами ОАО «ПСК"5 и 19 декабря.

Дом предпринимателя.

Проведение ХII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства10 и 11 декабря.

Павильон № 7 ОАО «Ленэкспо"Заседание президиума Общественного Совета24 декабря.

Дом предпринимателя.