Нормативная база дисциплины

" Безопасность жизнедеятельности" и ее основная часть «Охрана труда» базируются на огромном количестве нормативных документов, исполнение которых — прямая обязанность руководителей и специалистов предприятий. За их неисполнение они несут персональную ответственность, вплоть до уголовной. Это федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты различных министерств и ведомств, государственные стандарты (ГОСТы), правила по охране труда, строительные нормы и правила (СНиПы), санитарные правила и нормы (СанПиНы), гигиенические нормативы (ГН), правила и своды правил по пожарной безопасности, технические регламенты и многие др.

Среди нормативных документов, на которые опирается раздел " Организация работ по охране труда" , можно выделить Трудовой кодекс РФ, в котором установлены права и обязанности работодателей и работников в области охраны труда, порядок регулирования их взаимоотношений, заключения коллективных и трудовых договоров, расследования несчастных случаев на производстве и др.; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ), устанавливающий виды и размер ответственности за нарушение норм охраны труда и трудового права; Федеральный закон " О техническом регулировании" , предусматривающий новые принципы формирования нормативной базы по охране труда.

Также можно выделить Федеральный закон " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который определяет условия и порядок назначения возмещения вреда (денежные выплаты) пострадавшим при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; Федеральный закон " О специальной оценке условий труда" , отменивший систему аттестации рабочих мест по условиям труда.

В этом разделе также приведены требования нормативноправовых актов различных министерств (Минздравсоцразвития России, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Ростехнадзора) по организации служб охраны труда на предприятиях, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, о создании на предприятиях кабинетов по охране труда, о порядке бесплатного обеспечения работников молоком, спецодеждой и т. д.

Вопросы производственной санитарии рассматриваются в документах: «ГН 2.2.5.1313−03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы»; «СанПиН 2.2.½.1.1.1031−01. 2.2.½.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы^[1]; «СанПиН 2.2.4.548−96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы»^[2]; «СанПиН 2.2.2/2.4.1340−03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»^[3] и др.

Требования техники безопасности также изложены в соответствующих нормативных документах. Среди них важное место занимают правила по охране труда, разработанные и утвержденные соответствующими министерствами для отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др.). Правила могут быть межотраслевыми и отраслевыми.

В межотраслевых правшах по охране труда (ПОТ РМ), утвержденных Минтруда России, содержатся требования безопасности, предъявляемые к видам работ, характерным для многих отраслей экономики. Поэтому их и называют межотраслевыми. Это, например, «ПОТ Р М-012−2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» (утверждены постановлением Минтруда России от 04.10.2000 № 68), «ПОТ РМ-007−98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (утверждены постановлением Минтруда России от 20.03.1998 № 16), «ПОТ Р М 006−97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов» (утверждены постановлением Минтруда России от 27.10.1997 № 55) и др.

Из отраслевых правил, действующих в пределах своей отрасли, можно выделить «ПОТ РО-97 300−11−97. Правила по охране труда при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники» (утверждены приказом Минсельхозпрода России от 29.04.1997 № 208), «ПОТ РМ 001−97. Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (утверждены постановлением Минтруда России от 21.03.1997 № 15) и др.

Для объектов повышенной опасности (грузоподъемные машины и механизмы, котлы, сосуды, работающие под давлением; газовое хозяйство и др.) Госгортехнадзор России (в настоящее время его функции переданы Ростехнадзору) утвердил свои правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) (например, «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10−382−00»^[4]; «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10−574−03»^[5]; «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБОЗ-576−03»^[6] и др.).

Для производства строительных работ Госстрой России (ныне Минстрой России — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ) разработал и утвердил строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) (например, СНиПы 12−03−2001 и 12−04−2002. «Безопасность труда в строительстве» (соответственно части 1 и 2)^[7]; «СНиП 23−05−95*. Естественное и искусственное освещение»^[8] и др.).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) организовало разработку и утвердило Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), требования которых учтены при разработке правил по охране труда и других связанных с ней нормативных документов (например, «ГОСТ Р 12.0.007−2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»^[9] и многие другие.

Требования электробезопасности регламентированы Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), «ПОТ Р М-016−2001. РД 153−34.0−03.150−60. Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок»^[10], Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Инструкцией по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, и другими нормативными документами.

Среди основных нормативных документов, регламентирующих пожарную безопасность, можно выделить Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», утвердившее «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», и др.

Среди нормативных документов, регулирующих вопросы безопасности в чрезвычайных ситуациях, можно выделить Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и др.

Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях осуществляется в соответствии с основными требованиями инструкций Минздравсоцразвития России по оказанию первой помощи пострадавшим до прибытия врача.

• [1] См.: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 15 «О введении в действие Санитарных правил» .
• [2] Утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21.
• [3] См.: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340−03» .
• [4] См.: постановление Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98. Документ утрачивает силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 .У.1 533. По состоянию на 20.02.2014 указанный приказ в силу не вступил.
• [5] См.: постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88.
• [6] См.: постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91.
• [7] См.: постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 и от 17.09.2002 № 123.
• [8] Введены в действие постановлением Минстроя России от 02.08.1995 № 18−78. См. также: «СП 52.13 330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23−05−95*» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегиона России) от 27.12.2010 № 783).
• [9] Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 21.04.2009 № 138-ст .
• [10] Утверждены постановлением Минтруда России от 05.01.2001 № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163.