Организация и координация работ по охране труда на предприятиях

Службы охраны труда на предприятиях

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, а в структурных подразделениях — руководители этих подразделений. Для координации работ по охране труда и в целях контроля обеспечения требований охраны труда на рабочих местах в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работников должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ).

В организациях с меньшей численностью работников решение о введении должности специалиста по охране труда работодатель принимает самостоятельно.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) ее функции осуществляет или сам работодатель, или другой уполномоченный им специалист, либо организация или специалист, оказывающие услуги в этой области, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Если это будет организация, то она подлежит обязательной аккредитации и внесению в государственный реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Служба охраны труда (специалист по охране труда) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Структуру службы охраны труда и ее численность работодатель определяет самостоятельно. В организациях с численностью работников до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. При большей численности обычно создают бюро охраны труда (3−5 специалистов по охране труда, включая начальника) или отделы охраны труда (6 и более специалистов).

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда“» введены должности: руководитель службы охраны труда и специалист по охране труда (вместо должностей начальника отдела охраны труда, инженера по охране труда, как было ранее). Специалисты службы охраны труда должны иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» либо иное высшее профессиональное образование, но с профессиональной переподготовкой в области охраны труда.

Кроме того, при назначении на должность они должны иметь стаж работы в области охраны труда: для руководителя службы — не менее пяти лет, для специалиста по охране труда I категории — не менее двух лет, для специалиста по охране труда II категории — не менее одного года, для специалиста по охране труда без категории — без предъявления требований к стажу работы. Специалист по охране труда без категории, кроме того, может иметь не высшее, а среднее профессиональное образование с профессиональной переподготовкой в области охраны труда со стажем работы на производстве не менее трех лет.

Основные задачи службы охраны труда — организация и координация работ по выполнению работниками нормативных требований охраны труда, по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

Для выполнения поставленных задач специалист по охране труда выполняет следующие функциональные обязанности:

• • организует и координирует работы по охране труда в структурных подразделениях и в целом по предприятию, участвует в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда и системы управления профессиональными рисками;
• • доводит до сведения работников действующие положения законодательства об охране труда в Российской Федерации, локальные акты организации (приказы, распоряжения, коллективный договор, соглашения по охране труда и др.);
• • осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда работниками предприятия, а также студентами и школьниками при прохождении ими практики или трудового обучения;
• • информирует работников о состоянии условий труда на рабочих местах, о существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях и контролирует их предоставление;
• • собирает предложения структурных подразделений, но улучшению состояния охраны труда для включения их в коллективный договор, в планы мероприятий, соглашения. Формирует эти планы и контролирует их исполнение;
• • участвует в разработке и контролирует ведение документации по охране труда, которую в соответствии с требованиями законодательства следует разрабатывать, хранить и иметь в организации (приказы, учетные журналы, списки профессий, должностей, пользующимися какими-либо компенсациями, ограничениями, льготами и т. п.);
• • участвует в разработке маршрутов безопасного передвижения техники по территории предприятия;
• • в любое время суток контролирует в структурных подразделениях организации соблюдение нормативных требований по охране труда; проводит совместно с представителями соответствующих подразделений проверки (обследования) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояние санитарно-технических устройств, работу вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда; контролирует наличие и ведение документации по вопросам охраны труда, выдает обязательные для исполнения предписания руководителям структурных подразделений об устранении выявленных нарушений (заметим, что уполномоченные по охране труда, избираемые в подразделениях, о которых будет сказано ниже, имеют право выдавать лишь обязательные для рассмотрения предписания);
• • требует от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, соответствующего инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, не использующих в своей работе предоставленные СИЗ, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
• • требует от руководителей подразделений приостановки работы отдельного оборудования, участков в случае возникновения на них аварийной или травмоопасной ситуации (ему самому это запрещено);
• • участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в анализе причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению;
• • выявляет потребность в обучении работников в области охраны труда;
• • проводит вводный инструктаж работников по охране труда, контролирует проведение в подразделениях инструктажей по охране труда на рабочих местах (первичных, повторных, внеплановых, целевых);
• • оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы;
• • принимает участие в работе комиссии по специальной оценке условий труда и организует ее работу;
• • осуществляет контроль за обеспечением работников организации лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания, сертифицированной специальной одеждой и другими СИЗ, следит за их состоянием, своевременной чисткой, стиркой, ремонтом;
• • осуществляет контроль за состоянием и исправностью на рабочих местах СКЗ;
• • участвует в работе по формированию контингента работников, подлежащих обязательным медицинским освидетельствованиям, а также предрейсовым (послерейсовым) и предсменным (послесменным) осмотрам;
• • организует подготовку технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, по поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших предложений по их поставке;
• • проводит анализ передового отечественного и зарубежного опыта в области охраны труда;
• • участвует в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
• • организует и руководит работой кабинета по охране труда, ведет пропаганду охраны труда, используя для этих целей внутреннее радиовещание, телевидение, видеои кинофильмы, малотиражную печать, стенные газеты, витрины и т. п.;
• • организует совещания по охране труда;
• • организует рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, готовит предложения руководителю предприятия и структурных подразделений по устранению выявленных недостатков;
• • составляет и предоставляет отчеты по установленным формам;
• • направляет руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и рабочих, нарушающих требования охраны труда, а также о поощрении работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

Следует отметить, что работники служб охраны труда лишь координируют работу, ведут контроль за соблюдением норм и правил по охране труда, но ответственность за состояние условий и безопасности труда в структурных подразделениях предприятия несут руководители этих подразделений.

В этой связи следует считать не совсем правильной практику отдельных работодателей налагать дисциплинарные взыскания на специалистов по охране труда, например, за упущения в каких-то подразделениях или по факту несчастного случая с кем-то из работников. Государственная инспекция труда не раз восстанавливала в должности неправомерно уволенных инженеров по охране труда.

В то же время она не однократно инициировала увольнение отдельных специалистов по охране труда за невыполнение или некачественное выполнение возложенных именно на них обязанностей, в том числе за затягивание сроков расследования несчастных случаев на производстве и некачественную подготовку соответствующих документов, неоформление актов формы Н-1, за формальное проведение или непроведение вводного инструктажа по охране труда, неведе? ние учета несчастных случаев и др.

На предприятиях, осуществляющих производственную деятельность, необходимо разрабатывать собственные положения о службе охраны труда, учитывающие специфику его деятельности («Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации», утвержденные постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14).