Статистика обобщающих показателей экономической деятельности на базе системы национальных счетов

После изучения данной главы магистр должен.

знать:

• • цели, задачи и функции системы национальных счетов;
• • методику построения и схему основных счетов СНС;
• • значение системы национальных счетов для анализа макроэкономических показателей;

уметь:

• • использовать приобретенные знания в практической деятельности и повседневной жизни для решения поставленных экономических задач, с применением аппарата математического анализа;
• • использовать систему национальных счетов в макроэкономическом анализе и прогнозировании;

владеть:

• понятийным аппаратом в области системы национальных счетов.

Краткая история возникновения и развития макроэкономической статистики в России и за рубежом.

До Первой мировой войны расчеты и анализ обобщающих экономических показателей на уровне национальной экономики производились нерегулярно в порядке личной инициативы ведущих экономистов различных стран. В экономической теории того времени господствовало мнение о том, что рыночное производство обладает способностью к саморегулированию, то есть способно автоматически устранять диспропорции, возникающие в процессе экономической деятельности. Поэтому государству не следует активно вмешиваться в экономическую ситуацию с целью стабилизации и ускорения развития производства. Однако «великая депрессия» 1929−1933 гг. показала, что рыночная экономика исчерпала возможности стабильного развития, и необходимо активное вмешательство государства в происходящие социально-экономические процессы. Безусловно, для квалифицированного вмешательства в экономику, для разработки действенных мер государственные органы должны располагать достоверной и своевременной информацией. Именно поэтому в 30-х гг. XX в. в ведущих странах мира начинаются масштабные работы в этой области. Одной из первых в этом направлении была работа В. Леонтьева^[1], в которой исследовались основные пропорции, возникающие в экономике в ходе экономического развития.

Первые работы в области балансовых построений были выполнены в Советском Союзе. Еще во время Гражданской войны были составлены балансы хлеба, фуража и металла с целью мобилизации ресурсов для нужд государства. После окончания войны и образования Советского Союза начались широкомасштабные работы в области построения баланса народного хозяйства нашей страны как системы макроэкономической статистики. Результатом явилась публикация в 1926 г. баланса народного хозяйства СССР за 1923/24 хозяйственный год. На основе этого баланса можно определить важнейшие народно-хозяйственные соотношения в экономике СССР (между производством и потреблением, потреблением и накоплением и др.). Негативное отношение И. В. Сталина к результатам разработки этого баланса значительно затормозило развитие балансовых работ в СССР. Кроме того, теоретической основой расчета обобщающих экономических показателей и построения различных балансовых таблиц в советской статистике являлась концепция материального производства, в соответствии с которой экономическая деятельность заключается в производстве материальных благ, а оказание услуг является непроизводственной деятельностью. Поэтому стоимость услуг не включалась в состав совокупного общественного продукта, а услуги трактовались как элемент перераспределения.

В отличие от баланса народного хозяйства СССР, система национальных счетов базируется на расширенной концепции производства. В соответствии с этой концепцией экономическая деятельность включает как производство материальных благ, так и оказание услуг. Как материальные блага, так и услуги имеют потребительную стоимость, удовлетворяют потребности населения и обладают определенной стоимостью, которая лежит в основе их цены. Поэтому результатом экономической деятельности являются материальные блага и услуги, предназначенные для реализации на рынке по экономически значимым ценам; услуги органов управления; услуги некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного использования; условная рента непроизводственных зданий и сооружений; условная продукция финансовых посредников.

Термин «национальное счетоводство» ввел в статистическую практику голландский экономист Ван Клифф, который опубликовал в 1940 г. научную работу, посвященную национальным счетам Голландии в 1938—1939 гг. С образованием в 1944 г. ООН в ее составе был создан специальный отдел, который занимался разработкой методологии построения и анализа СНС. Первым его руководителем был Р. Стоун.

В разработке концепций и понятий СНС принимали участие ученые с мировыми именами: С. Кузнец, М. Джильберт, Дж. Кендрик, В. Архипов, Э. Маленво, Ж. Марешаль, Ф. Перу, П. Хилл, А. Медисон и др. Большую роль в совершенствовании методологии составления и анализа СНС сыграли международные организации, которые имеют собственные статистические подразделения. Значительную работу по унификации и стандартизации национальных счетов и методологии расчета обобщающих показателей экономического развития страны выполняют статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью правильного исчисления размера взносов стран — членов ООН в бюджет этой организации, так как они определяются пропорционально объему ВВП этих стран. В процессе развития теории и практики работ в области СНС ее содержание, система экономических показателей, источники экономико-статистической информации неоднократно уточнялись и совершенствовались. Первая версия СНС ООН была разработана под руководством Р. Стоуна в 1952 г. и опубликована в 1953 г. Она включала шесть счетов (три сводных и три секторных с дополняющими субсчетами). В них изложены обобщающие показатели, отражающие ряд основных процессов в экономике и их результаты, в частности, валовой национальный продукт, национальный доход, валовые внутренние вложения в основной капитал и другие. В качестве секторных счетов предполагалось составление счета домашних хозяйств (с выделением текущего субсчета и субсчета капитальных операций), а также счетов сектора бизнеса и сектора государственного управления.

В 1968 г. ООН приняла вторую версию СНС. Она включала 3 вида счетов, среди которых были следующие:

• 1) сводные счета — счет производства ВНП и его использования; счет располагаемого национального дохода и его распределения; счет финансирования капитальных затрат; счет внешних операций (с «Остальным миром»);
• 2) счета производства, потребления и капиталообразования с выделением отраслей производства товаров (материальных благ); услуг государственных организаций; услуг некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;
• 3) счета доходов и расходов и счета финансирования капиталовложений. Их рекомендовалось составлять по следующим секторам экономики: нефинансовые корпорации и квазикорпорации; финансовые учреждения, включая услуги страхования; органы государственного управления; частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; домашние хозяйства, включая частные нефинансовые некорпоративные предприятия.

В целом в СНС-68 дана подробная характеристика воспроизводимых и невоспроизводимых активов, а также финансовых активов и пассивов, увязанных с движением потоков материальных благ и услуг. Это позволяет изучать сбережения как источник финансирования капитальных затрат и таким образом определить, в какой мере накопление каждого сектора финансируется за счет собственных средств, а в какой — за счет привлеченных средств, т. е. рассчитать коэффициент самофинансирования капитальных затрат.

С 1993 г. действует третий вариант СНС. С некоторыми поправками и изменениями он действует и в настоящее время. В данном учебнике будет рассмотрена методология составления и анализа основных счетов этой системы. По сравнению с предыдущими вариантами СНС-93 имеет ряд особенностей. К наиболее важным из них относятся следующие:

• — обеспечена более высокая степень интеграции и взаимоувязки показателей СНС. В частности, согласованы счета потоков и запасов, счета активов и пассивов. Для этой же цели должна быть разработана матрица перехода от отраслевого к продуктовому разрезу, чтобы обеспечить сопоставимость данных счетов производства и таблиц «затраты — выпуск». Помимо внутренней согласованности показателей необходимо обеспечить увязку данных СНС с данными платежного баланса, государственного бюджета, таможенной статистики, банковской статистики и статистики денежного обращения. Для этой увязки в СНС предусматривается система сателлитных счетов, связывающих показатели СНС с показателями статистики окружающей среды, социальной статистики и другими обобщающими экономическими показателями;
• — имеется ряд концептуальных изменений, касающихся, в частности, определения границ экономической деятельности. Предлагается расширить границы производства за счет включения нелегальных, юридически запрещенных видов деятельности (контрабанды, проституции, криминальной деятельности и т. п.). Разработаны методы оценки результатов деятельности скрытой «теневой экономики» ;
• — к изменениям концептуального характера относятся также введение категории «смешанный доход» (доход, получаемый одновременно от собственности и от предпринимательской деятельности); четкое разграничение показателей «расходы на конечное потребление» и «фактическое конечное потребление»; уточнение и расширение показателя «валовое накопление» (например, за счет нематериальных активов длительного пользования или за счет некоторых активов, которые раньше включались в состав потребительских расходов домашних хозяйств). Были также внесены некоторые изменения в институциональную классификацию экономических единиц;
• — более четко и подробно разработана методология денежной оценки операций, происходящих в натуральной форме (бартерные сделки; производство продукции для собственного потребления; частное жилищное строительство для собственного проживания и т. п.);
• — более подробно стали отражаться в СНС-93 финансовые операции. В связи с этим расширен и уточнен состав сектора «Финансовые учреждения», который включает: Центральный банк; другие депозитные учреждения; другие финансовые посредники, кроме страховых учреждений и пенсионных фондов; страховые учреждения и пенсионные фонды; финансовые вспомогательные организации;
• — в СНС-93 более подробно рассматриваются распределительные и перераспределительные операции. С этой целью счет распределения доходов дезагрегирован в 2 счета: счет первичного распределения и счет вторичного распределения (перераспределения) доходов. Нефинансовые активы (накопление основного капитала и операции с землей) рассматриваются в счете капитала, а операции, связанные с изменением активов и пассивов, — в финансовом счете. Нефинансовые нематериальные активы включаются в балансовые таблицы, но не рассматриваются как результат производства.

В 1991 г. были осуществлены экспериментальные расчеты ВВП России по методологии ООН за 1989−1990 гг. С 1993 г. все расчеты ВВП и сопряженных показателей осуществляются на основе методологии ООН СНС-93. При этом российская статистика широко использовала опыт построения Европейской системы интегрированных национальных счетов (ЕСИНС), которую используют страны ЕС.

В ЕС применяется Европейская система счетов (ЕСС-95), которая полностью согласована с СНС ООН 1993 г. Но, несмотря на это, между СНС и ЕСС существуют некоторые различия. К ним можно отнести то, что ЕСС содержит разделы, посвященные составлению региональных и квартальных счетов, а также включает описание сателлитных счетов. СНС дает более общие определение используемых категорий и показателей, тогда как ЕСС детально описывает их содержание и структуру и методологию их расчета. Это объясняется тем, что на базе европейских счетов определяются макроэкономические параметры по странам ЕС, которые контролируются не только национальными правительствами, но и наднациональными организациями. Иначе говоря, ЕСС в большей степени представляет практическое руководство, тогда как СНС дает общеметодологические подходы к расчетам обобщающих экономических показателей. Это подтверждается и тем, что, реализуя ЕСС, национальные статистики идентифицируют институциональную единицу в качестве рыночного производителя при условии, что его затраты на производство на 50% должны покрываться за счет реализации им продукции, работ, услуг, тогда как в СНС на этот счет имеются только общие рекомендации. Также ЕСС указывает на конкретные критерии при отнесении расходов на малоценный и быстроизнашивающийся инструмент к промежуточному потреблению. ЕСС учитывает реалии в части действующих систем взносов стран — членов ЕС и регистрации потоков товаров между странами-членами, и поэтому содержит дополнительные классификации для внешних операций, которые подразделяются по признаку участия в них только единиц-резидентов ЕС и единиц-резидентов других стран. Используемые в ЕСС классификации для продуктов и видов деятельности отличаются от рекомендуемых СНС, так как отражают специфику стран ЕС, но имеют при этом высокую степень гармонизации с ними.

Решение об обновлении СНС-93 было принято на тридцать четвертой сессии Статистической Комиссии ООН в 2003 г. При этом было подчеркнуто, что все нововведения должны оцениваться с позиции согласованности с руководствами по платежному балансу, по статистике государственных финансов, по валютно-финансовой статистике, с резолюциями МОТ и т. п. В марте 2008 г. СК ООН одобрила первый том обновленной СНС. Второй том был одобрен в феврале следующего года на Сороковой сессии СК ООН. Тогда же и был утвержден окончательный вариант пересмотренной СНС, который стал называться СНС-2008. Обновлении и уточнения новой СНС касаются следующих категорий:

• — уточнение метода исчисления услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом;
• — введена концепция услуг капитала;
• — учет издержек в связи с передачей прав собственности;
• — расчет и отражение военного имущества в СНС;
• — порядок учета оригиналов произведений и их копий;
• — уточнение классификации активов, в том числе принадлежащих органам государственного управления;
• — отражение договоров об аренде и лицензий;
• — учет научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, объектов патентования;
• — отражение в учете информационных баз данных;
• — учет расходов на разведку полезных ископаемых;
• — порядок учета категорий «земля» и «вода» ;
• — отражение процесса старения основных фондов;
• — учет стоимости приобретения деловых связей и репутации и других нематериальных непроизведенных активов;
• — учет экономических операций при реализации механизма «строительство — владение — эксплуатация — передача» ;
• — уточнение категории «культивируемые активы» ;
• — разграничение категорий: аренда, прокат, купля-продажа;
• — отражение в счетах доходов от собственности в виде процентов в условиях высоких темпов инфляции;
• — отражение программ пенсионного обеспечения государственных служащих без создания специального фонда;
• — рассмотрение порядка учета безнадежных ссуд;
• — уточнение учета операций в страховании и перестраховании;
• — рассмотрение категории «амортизация непроизведенных нематериальных активов» .

• [1] Леонтьев В. Исследование структуры американской экономики. М., 1958.