Возникновение и ранние этапы развития политологии

Если история политических идей берет свое начало в древности и имеет многовековую историю, то собственно политическая наука как самостоятельная отрасль знания насчитывает не многим более ста лет.

Основные предпосылки для формирования научной дисциплины, призванной профессионально исследовать мир политического, создаются только во второй половине XIX в., когда окончательно утвердилось понимание сферы политического как самостоятельной подсистемы человеческого социума. Рождение политологии было обусловлено рядом обстоятельств: во-первых, возникновением практической потребности в интенсивном изучении политики; во-вторых, коренными переменами в характере обществознания, происшедшими после появления научной социологии, сознательно дистанцировавшейся от ценностно-нормативного подхода в исследовании общества.

К середине XIX в. в политическом развитии большинства промышленно развитых стран Западной Европы и Северной Америки произошли серьезные сдвиги. В них сформировались политические системы современного типа, включавшие наряду с государством политические партии, разнообразные группы интересов и другие, новые для того времени институты. Одновременно в этих странах окончательно утвердилась парламентская демократия, а избирательный процесс приобретает регулярный и систематический характер. В сфере идеологии появляются и активно приобретают сторонников альтернативные концепции общественного развития: марксизм, анархизм, социал-демократия и др.

В результате сфера публичной политики радикально меняется, а у ее субъектов формируются запросы на такие политические знания, которые традиционным для философии или юридических наук путем получить было невозможно. Возникает общественная и академическая потребность в появлении систематических научных исследований, позволяющих рационально организовать политическую сферу и эффективно управлять государством, а также в создании специализированных центров, которые бы готовили кадры для обслуживания политического процесса, для работы в государственных и партийных структурах.

С другой стороны, качественный скачок в оформлении политической науки как самостоятельной отрасли знания был обусловлен процессом дифференциации гуманитарных наук, происходившем в общем контексте развития науки Нового времени. В рамках социальных и гуманитарных наук и сформировалась политическая наука. Ее возникновение было предопределено развитием истории, юриспруденции, политэкономии, психологии, социологии, между которыми во второй половине XIX в. разворачивалось своеобразное соперничество в связи с распределением мест в статусной иерархии наук.

Становление политической науки на Западе тесно связано с развитием социологии — науки, изучающей законы существования и развития общества вне каких-либо этически окрашенных оценочных суждений (хорошо или плохо то или иное явление). Создатели позитивистской социологии (О. Конт, Г. Спенсер) ставили перед собой задачу приблизить общественные науки по уровню достоверности полученных знаний к наукам естественным: отсюда требование широкого использования эмпирических исследований, точного фиксирования фактов и проведения систематических наблюдений. Социология дала исследованиям в области политики новую для них методологию и обогатила категориальный аппарат формирующейся политической науки.

В конце XIX — начале XX в. были заложены основы современной политической социологии: крупнейшие социологи рубежа веков были одновременно политическими социологами или «социологически мыслящими политологами» (С. Липсет). Однако, хотя в этот период государственные и политические институты изучались преимущественно философами и социологами (О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Л. Уорд и др.), многие выдающиеся социологи европейских стран (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс, М. Вебер и др.) выступали в качестве основоположников политической науки.

Так немецкий социолог М. Вебер (186*1—1920), создатель «понимающей социологии», внес большой вклад в разработку проблем власти, господства, политического лидерства. Он считается автором ставшими уже классическими теории легитимности политической власти, концепции рациональной бюрократии и плебисцитарно-вождистской демократии. Итальянские ученые В. Парето (1848—1923) и Г. Моска (1858—1941) разработали теории элит, в которых исследуются природа, каналы и способы циркуляции элит, разрабатывается их типологизация. Некоторые авторы даже связывают появление современной политологии как самостоятельной науки с выходом в свет в 1896 г. первого тома двухтомного труда Г. Моски под названием «Элементы политической науки». В работе «Социология политической партии в условиях демократии» немецкий ученый Р. Михельс (1876—1936), проанализировав историю и деятельность социал-демократической партии Германии, сформулировал знаменитый «железный закон олигархии», согласно которому в условиях демократии создание крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации и формированию элиты. Идея о неизбежной бюрократизации руководства политической партии была высказана в 1898 г. русским ученым М. Я. Острогорским в фундаментальном двухтомном труде «Демократия и политические партии» (на французском языке), изданном в России только в конце 1920;х гг.

Вместе с тем рождение политической науки можно лишь условно привязать к конкретной дате в конкретной стране. Как показывает анализ истории политической науки, процесс институционализации политологии в развитых странах имел свои временные и содержательные особенности. Он занял довольно продолжительный промежуток времени (несколько десятилетий конца XIX — начала XX в.) и проходил параллельно, но не синхронно, в США и странах Западной Европы (Великобритании, Франции, Германии).

В 1857 г. профессор Ф. Либер, создав и возглавив в Колумбийском колледже (США) кафедру истории и политической науки, начал читать лекции по политической философии, в которых центральными были вопросы теории государства и политической этики. Но рождение в США политической науки как новой специальной академической дисциплины многие исследователи связывают с 1880 г., когда Совет правления Колумбийского колледжа (позже переименованного в Колумбийский университет) уполномочил Дж. Барджесса (по его же инициативе) создать Высшую школу политической науки с системой подготовки научных кадров, включая написание и защиту диссертаций. Примеру Колумбийского университета последовали многие крупнейшие университеты США — Йельский, Корнеллский, Гарвардский, Принстонский университеты, университет Джона Гопкинса и др., при которых также были созданы школы или отделения политической науки.

Таким образом, американская политическая наука оформилась и закрепилась первоначально на университетском уровне. Затем появились первые специализированные периодические издания: «Ежеквартальник политической науки» (с 1896 г.), «Анналы американской академии политических и социальных наук» (с 1903 г.), «Обозрение американской политической науки» (с 1906 г.). В 1903 г. в США была создана первая в мире национальная политологическая ассоциация.

В последние десятилетия XIX в. формирующаяся американская политическая наука явно тяготела к истории и юриспруденции, прибегая преимущественно к сравнительно-историческому и правовому анализу политических институтов. С начала XX в. под влиянием интересов практической политики, развития философии прагматизма и осмысления европейского опыта американские ученые (В. Вильсон, А. Бентли, Ч. Бирд, Ч. Мэрриам и др.) начинают склоняться к узкопрактическому подходу к конкретным политическим проблемам. Поскольку в условиях бесконечных избирательных кампаний существовал большой спрос на их научное обеспечение, большое место в деятельности американских политологов начинает отводиться прикладным, эмпирическим исследованиям. Изучение политики происходит не только на местном, но и на федеральном уровне: исследуется поведение индивидов в процессе голосования, их отношение к реформам и политическим лидерам, возрастает интерес к социально-психологическим проблемам власти.

Ведущая роль в американской политической науке (периода между двумя мировыми войнами) принадлежит ученым Чикагской школы: Ч. Мерриаму, Г. Лассуэллу, Г. Госнеллу. По мнению Г. Алмонда, заслуга представителей Чикагской школы состояла в том, что они на примере конкретных эмпирических исследований обосновали вывод о необходимости использования в политологии междисциплинарного подхода, количественных методов исследования, повышения организационного уровня научной работы.

Основатель этой школы — Ч. Мерриам заложил основы политической психологии, изыскания в области которой продолжил его ученик — Г. Лассуэлл, соединивший поведенческий подход с европейской традицией психоанализа. Кроме того, Мерриама, который в эссе «Современное состояние исследования политики» в качестве важнейшего объекта изучения для политической науки назвал политическое поведение, считают сегодня «отцом бихевиоризма» — направления и методологии исследования, получившей приоритетное значение в мировой политической науке после Второй мировой войны.

В этот же период (конец XIX — начало XX в.) параллельно происходило формирование европейской политической науки, которое во многом определялось национально-культурными и идейно-политическими особенностями конкретных стран.

В конце XIX в. при Лондонском университете была создана Школа экономики и политических наук, деятельность которой связана с именами У. Бевериджа, Дж. Гобсона, Л. Хобхауза, Дж. Мида, С.-Дж. Уэбба и др. До Второй мировой войны в Лондонской школе, а затем в Оксфордском, Кембриджском и других британских университетах изучаются политические феномены и ведется преподавание дисциплины о политических явлениях и процессах. В центре внимания английской политической науки в довоенный период находились следующие проблемы: государственное управление и административное право, политическая философия и теория, международные отношения и колониальная политика.

Французская политическая наука начинает отсчет своего существования с 1871 г., когда Э. Бутли основал Свободную школу политических наук, которая до Второй мировой войны оставалась центром изучения политических дисциплин. Особенностью процесса формирования политической науки во Франции является тот факт, что она возникла на стыке государствоведения, социологии и политической истории, постепенно на протяжении десятилетий обретая свою дисциплинарную автономность. К числу авторов, способствовавших данному, процессу следует отнести А. Зигфрида, М. Шевалье, М. Прело, А. Сулье, Л. Дюги, М. Ориу и других.

В Германии еще в годы Первой мировой войны в Берлине была создана Высшая политическая школа, из которой впоследствии сформировалась целая сеть политологических центров (например, Академия политического образования ФРГ). Развитие германской политической науки происходило в русле классической немецкой философской традиции и традиции «правовой школы» — традиций органического сочетания теоретических, философских, ценностных начал, с одной стороны, и эмпирико-фактографических начал, с другой. Политическая наука Германии имеет определенные заслуги в развитии мировой политологии: например, американский политический социолог А. Бентли, создатель теории групп в политике, обучался, как и многие другие американские ученые до Первой мировой войны, в Германии.

Таким образом, в начале XX в. процесс выделения политической науки в качестве самостоятельной науки и академической дисциплины в основном был завершен: в течение двух-трех десятилетий национальные политологические школы возникли в большинстве стран с сильными академическими традициями. Но повсеместная, официальная институционализация политической науки произошла после Второй мировой войны, когда в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО создается Международная ассоциация политических наук, объединившая многие национальные ассоциации.