Принцип невмешательства. 
Международное право

Международное право как право координации создается государствами как суверенными носителями международных прав и обязанностей. Участие государств в процессах правопроизводства, правоисполнения и правообеспечения осуществляется в рамках равноценного (с точки зрения их юридического равенства) задействования. Международное право со своей стороны создаст надежные гарантии на предмет «защиты» этого свободного и равноценного задействования во всех обозначенных процессах: производства, исполнения и обеспечения. Конкретным средством такого рода «защиты» представляется сформировавшийся в параметрах отдельного института принцип невмешательства во внутренние и внешние дела государства. Включение элементов недопустимости вмешательства и по линии внутренних, и по линии внешних дел государства юридически и практически обосновано, поскольку случаи воспрепятствования свободному задействованию государства в процессе производства, правоприменения и правообеспечения может происходить в обоих направлениях: внутренних и внешних дел конкретного государства. Однако при обстоятельствах совершения конкретным государством актов по смыслу Главы VII Устава ООН «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» недопустимость вмешательства в дела этого государства не только исключается, но и прямо предписывается положениями этой Главы. В порядке осуществления принудительных мер мировое сообщество может «вмешаться» в дела данного государства с целью восстановления международного мира и безопасности.

Зафиксированная в п. 7 ст. 2 Устава ООН концептуальная схема недопустимости вмешательства «в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства», равно как допустимости такого вмешательства в параметрах применения принудительных мер по Главе VII Устава ООН, целиком вписывается в представленную выше доктринальную позицию. И здесь все логично и практически обоснованно: вмешательство как таковое запрещено, но если государство совершает агрессивные действия против другого государства, мировое сообщество обязано вмешаться и тем самым восстановить международный мир и безопасность.

Международный суд как орган международного правосудия в своих решениях неоднократно подтверждал юридическую значимость принципа невмешательства. В качестве примера могут служить решения по делу о проливе Корфу (1949 г.) и по делу о военной и полувоенной деятельности в и против Никарагуа (1986 г.). Причем в последнем случае — развернуто и аргументировано.

По результатам кодификационной деятельности мирового сообщества Декларация 1970 г. представила в широком формате существо принципа невмешательства как «Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Концептуальная позиция мирового сообщества характеризует себя убедительностью доводов и предметностью юридического содержания принципа невмешательства.

Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства пли против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права. В рамках этого общего правила ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было преимуществ. Соответственно, пи одно государство не должно также организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.

В рамках установленных категорий определено, что применение силы для лишения народов формы их национального существования является нарушением их неотъемлемых прав и принципа невмешательства.

Постановочно доказано, что каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства. При этом положения Устава, касающиеся поддержания международного мира и безопасности, сохраняют в полной мере всю свою юридическую силу.

Заключительный акт 1975 г. по факту проведенной кодификационной работы существенным образом развил предметную составляющую часть института невмешательства в направлении конкретных областей его применения.

Будучи зафиксирован в ст. VI «Невмешательство во внутренние дела», Заключительный акт в режиме всестороннего восприятия института невмешательства устанавливал целостную картину на предмет его соблюдения.

Государства воздерживаются от любого вмешательства — прямого или косвенного, индивидуального или коллективного — во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника, независимо от их взаимоотношений. Предписание общего порядка реализовывало себя в конкретных мерах должного поведения государств. Государства воздерживаются от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства. И, соответственно, они также при всех обстоятельствах воздерживаются от любого другого акта военного или политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.

В рамках общей заинтересованности по борьбе с актами международного терроризма государство воздерживается от оказания прямой или косвенной помощи террористической деятельности или подрывной или другой деятельности, направленной на насильственное свержение режима другого государства.

Параметры кодификационной работы по институализации принципа невмешательства в рамках Декларации 1999 г. показали себя в стройной картине предмета исследования непосредственно в ст. V «Невмешательство во внутренние дела». Постановочно предписывается, что государства воздерживаются от любого вмешательства во внутренние дела другого государства и в рамках этого общего обязательства государства воздерживаются от любой формы вооруженного вмешательства или применения угрозы подобного вмешательства против другого государства. С учетом многообразия форм проявления актов вмешательства государства при всех обстоятельствах воздерживаются от любого акта — военного или политического, экономического или любой другой формы вмешательства — как средства решения проблем между ними либо направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущество любого рода.

В развитие заявленной приверженности осуществлять сотрудничество в деле пресечения международного терроризма, государства воздерживаются от прямого или косвенного содействия террористической деятельности в любой ее форме, подрывной или другой деятельности, направленной на свержение государственного строя другого государства или направленной на подрыв суверенитета и территориальной целостности других государств. В целях достижения поставленной цели государства содействуют международному и региональному сотрудничеству для противодействия и ликвидации всех источников терроризма. С учетом комплексности мер по пресечению международного терроризма государства не поддерживают на территории другого государства различные сепаратистские движения и образования и в рамках этого общего обязательства не устанавливают политических, экономических и иных отношений с ними, а также не предоставляют территории и коммуникации государств для использования вышеназванными движениями и образованиями. Тем самым не оказывают им какую-либо экономическую, финансовую и иную помощь. Постановочно право народа, живущего при иностранной оккупации, на самоопределение в соответствии с Уставом ООН и международным правом подтверждено.

Институализация принципа невмешательства в параметрах современного международного права обеспечивает реальные условия на свободное участие всех государств в процессах правопроизводства, правоприменения и правообеспечения.