Тенденции в организации теле-и радиовещания

Я принялся переключаться с одного телевизионного канала на другой, но везде показывали, как в Антарктиде идет снег. За редкими исключениями, когда ретранслировали пургу и метель с Северного полюса.

Иржи Грошек. Пять фацетий «а-ля рюсс» .

Главной тенденцией в развитии телеи радиовещания па сегодня является их растущая концентрация, широкое внедрение цифровых технологий и растущая доля кабельных и спутниковых систем. При этом телевидение в наибольшей степени демонстрирует разнообразие форм организации в пределах национальных границ.

В Италии, например, функционирует и государственное (РАИ), и частное (крупнейшее — телесеть Берлускони) телевидение с возможностями подключения к европейским каналам, принимаемым через спутниковые антенны.

В Англии существует общественное телевидение: два телеканала Би-Би-Си, которые финансируются в основном за счет оплаты абонентами права пользования телеприемниками (поэтому их иногда и называют общественными), и два телеканала коммерческой сети Ай-Ти-Ви. Кроме того, существуют коммерческая спутниковая система Мэрдока «Скай телевижн», многочисленные каналы кабельного телевидения и сотни больших и малых радиостанций.

Корпорация Би-Би-Си по недавно принятому закону о радиовещании и телевидении обязана в интересах публики поддерживать высокий уровень качества, разнообразия и объективности^[1]. Но вот Мердок-младший, один из руководителей отцовской корпорации, заявил, что эра бесплатной информации кончилась, а качественная информация стоит денег^[2]. Би-Би-Си, по его словам, захватила слишком большую часть рынка. Финансирование почти на 80% идет за счет «телевизионных лицензий», выдаваемых британским зрителям. Ежегодно каждое домохозяйство, имеющее один или несколько телевизоров, обязано внести в кассу Би-Би-Си определенную сумму — около 250 долл., неуплата которых является уголовным преступлением. Эти средства позволяют ей содержать десятки цифровых телеканалов. Дж. Мердок предлагает радикальные меры: субсидирование Би-Би-Си «должно быть резко сокращено». Нужно оставить два бесплатных телеканала и несколько специализированных радиостанций корпорации. Остальные виды вещания должны стать платными. Многие на медийном рынке не выдерживают конкуренции с таким гигантом.

Частный эфир телеи радиостанций Англии обязан соблюдать баланс между различными жанрами, что входит в условия покупки лицензии (обычно на срок от 10 до 15 лет). Совет по стандартам может лишить станцию лицензии, если она нарушит обусловленный формат вещания, требование непредвзятого и сбалансированного подхода в новостях, правил, ограничивающих съемки скрытой камерой, если она нарушит требование, что можно и чего нельзя показывать до 21 часа, т. е. довольно жестко регулируются права и обязанности телевидения и радиовещания.

Укажем на общие принципы организации вещания в Европе^[3]. Одна из концепций места общественного вещания рассматривает его как поддерживающее баланс интересов, обеспечивающее информационное разнообразие и удовлетворяющее информационные потребности всех групп населения. Это определяет государственную политику по отношению к общественному вещанию: оно должно быть доступно аудитории на всей территории государства, целью должна быть защита национальной и культурной идентичности, оно должно учитывать региональные, национальные, языковые и религиозные различия и способствовать развитию национального и культурного многообразия, что актуально для многонациональных и федеративных государств. Другая концепция отводит ему более скромную роль — удовлетворение тех информационных потребностей, которые по каким-то причинам не могут быть удовлетворены частными вещателями.

Один из принципов общественного вещания — административная независимость от государственного и иного одностороннего контроля. Существуют лишь Советы, формирующиеся из представителей общественных, политических, профессиональных и религиозных групп, для контроля за соблюдением правил по содержанию программ; назначения руководства, утверждения бюджета. Финансирование обеспечивают средства, полученные от налогов на телевидение и радио, доходов от рекламы и платы за вещательные услуги с владельцев приемников. Исключение составляют Великобритания, где реклама на общественном телевидении и радио запрещена, и Испания, где в качестве основного финансирования остаются бюджетные субсидии.

В плане содержания — это необходимость обеспечения плюрализма; защиты определенных категорий населения; содержательного разнообразия; освещения общественно значимых позиций. Общие требования — внепартийность, корректность и пропорциональность, защита культурного и национального самосознания, возможность всем общественным силам выражать свои мнения и интересы, честность и правдивость. Ограничен показ насилия и порнографии; имеются передачи образовательного характера. Чтобы требования к содержанию не были рычагом вмешательства со стороны государства, предусматривается контроль независимых органов.

В какой пропорции в обществе должны находиться общественное и частное вещание? Они должны сосуществовать в конкурентной среде.

Так, когда возникшая еще в 1936 г. вещательная корпорация Си-Би-Си (на волне озабоченности общества экспансией американского влияния на канадскую культуру) решила разнообразить свой контент политической проблематикой, понадобилось отрегулировать взаимоотношения с государством. В Кодексе поведения сотрудников Си-Би-Си было записано: «Система канадской парламентской демократии и ее институтов является основополагающей для служения общественным интересам. Выборные должностные лица несут ответственность перед парламентом и в конечном итоге перед канадским народом. И часть общества, не принадлежащая ни к какой из партий, имеет столь же важное значение для нашей демократической системы»^[4]. Были определены правила взаимоотношений между менеджментом и теми, кто подготавливает программы. Президент Си-Би-Си не вправе говорить редактору, продюсеру или ведущему, о чем им рассказывать в программе. Это закон. Но тут возникает другая проблема — самоцензура. И связана она с финансированием. Общественное телевидение в Канаде помимо доходов от рекламы финансируется деньгами налогоплательщиков. А распределяет их правительство. Сама идея, что финансирует правительство, это проблема. Но как говорят сегодняшние работники Си-Би-Си, если правительство вдруг решит каким-то образом ущемить интересы Си-Би-Си, об этом напишут все канадские СМИ, еще вчера бывшие конкурентами. И это не только из журналистской солидарности — это просто будет хорошая новость.

Президента Си-Би-Си назначает премьер-министр страны, как и совет директоров, куда входят самые разные люди — срез канадского общества. Совет директоров определяет, отвечает ли Си-Би-Си требованиям общества, показывают ли там программы, которые хотят видеть канадцы. Даже спортивные и развлекательные должны оспаривать, ставить под вопрос клише и ценности, а не отстаивать их. Отстаивает позиции государства, его ценности и парадигмы государственное телевидение. Общественное телевидение должно это ставить под вопрос. Опросы показывают, что уровень доверия к общественному Си-Би-Си или частному телеканалу CTV примерно одинаков, как и качество новостей. Однако во время выборов, референдумов или крупных международных событий большинство зрителей смотрят Си-Би-Си. На вопрос «Если общественное телевидение финансируется правительством, то чем это телевидение отличается от государственного?» сотрудники отвечают: «Если канадское правительство попытается создать государственное телевидение, оно проиграет следующие выборы». Большая часть людей не потерпит государственного телевидения. На вопрос о возможностях такой модели для России ответ был очень прямолинеен: «Тут важнее реальность в стране, чем модели телевидения. Начать надо с создания общества. Демократическое общество само приведет к созданию общественного телевидения»^[5].

Если в США, например, СМИ развивались в условиях рынка, а общественное вещание служило для компенсирования его недостатков, то в Европе основой было именно общественное вещание, а частный сектор создавал конкуренцию в виде разнообразных точек зрения^[6].

Скандинавия, как и Северная Европа, обходится без коммерческого ТВ. В свое время, когда в России дискутировался вопрос о государственном телевидении, социолог В. А. Ядов афористично выразился в своем интервью газете «Советская культура»: «Порочна не сама по себе идея государственного ТВ, а идея его исключительности» .

В США имеется преимущественно коммерческое и общественное телевидение. Государственные радиостанции «Голос Америки», «Свобода/Свободная Европа» и «Свободная Азия», арабоязычный радиоканал «Сава», испаноязычная «Марта» — всего 60 языков с аудиторией около 175 млн человек, бюджетом в 700 млн долл. в год^[7]. К общенациональным коммерческим каналам в США относятся Эй-Би-Си (АВС), Си-Би-Эс (CBS), Эн-Би-Си (NBC) и Фокс (Fox). Помимо доходов от рекламы эти телекорпорации получают прибыль от предпринимательской деятельности по производству фильмов и видеокассет, от участия в промышленном производстве.

Кроме того, существует около 500 так называемых независимых станций регионального уровня. Прием кабельного канала — только за плату. Их десятки — на разные вкусы и возрасты (так, в Нью-Йорке можно принимать около сотни каналов). Кабельное телевидение существует в тесной связке с эфирным: по кабельному могут передаваться сигналы эфирных местных и региональных станций. Кабельные каналы являются конкурентами общенациональных сетей, работая на индивидуализированные вкусы аудитории, хотя развитие видео стало ограничивать эту экспансию.

Национальные телесети стали ощущать присутствие еще более мощного конкурента — местного вещания. Когда видеозапись пришла на смену кинопроизводству, новости в принципе стало возможным делать очень оперативными; местные студии стали широко использовать возможности компьютеров для создания графического обрамления новостей, карт погоды и техники подключения эфира к живой подаче события репортером на месте^[8]. Само содержание новостей отнюдь не улучшилось. Наоборот, после того как увеличение популярности повлекло за собой увеличение рекламы, а значит, и доходов от нее, производители информационных программ стали привносить в них развлекательность: «Плохая новость или хорошая, вы почувствуете себя лучше, если услышите ее из уст веселых, дружелюбно настроенных к вам людей» — вот формула такой ситуации. Конкуренция с местными программами повлияла и на форматы общефедеральных каналов: чаще стали появляться аналитические сюжеты, многосерийные исследовательские репортажи, интервью между ведущими и репортерами, частые прямые включения корреспондентов с мест. Попытка объяснить мир стала заменять практику просто освещать его. Вечер почти полностью отдан играм и викторинам, которые пользуются наибольшей популярностью у населения.

Общественное телевидение — Пи-Би-Эс (PBS), образованное в 1967 г., — это более 300 станций. Финансирование осуществляется на 17% из государственного бюджета, на 25% - от пожертвований населения, на 58% - от крупных корпораций. Многие из передач Пи-Би-Эс начинаются списком жертвователей в пользу канала, и чем дороже передача, тем длиннее список. Оно не содержит рекламы. Пи-Би-Эс специализируется на передачах культурного, образовательного и развлекательного плана. Многие образовательные курсы для школ производятся с таким расчетом, чтобы те включали эти программы в учебный процесс. По части новостей этому каналу трудно соперничать с общенациональными телесетями: у него нет их финансовых возможностей. Тем не менее общественность Америки именно по этому телеканалу смотрела без купюр расследование сенатом «Уотергейтского дела» и заседания комиссии конгресса по вопросу об импичменте Никсона, в то время как коммерческие сети транслировали эти события по очереди и прерывали их рекламой. Характер финансирования канала делает его свободным от нажима федерального правительства.

Это своеобразная лаборатория телевидения. Ему принадлежит финансирование многочасовой телепостановки «Саги о Форсайтах» (производство Би-Би-Си; 26 серий), спектакля по пьесе И. Бергмана «Сцены супружеской жизни», который шведы смотрели из США, и т. д. Из политических передач наиболее известна передача «Репортаж МакнилаЛерера», ежевечерняя получасовая программа об интересной проблеме дня. Сейчас эта программа имеет национальное финансирование.

Общественное телевидение и в особенности радио имеют в США долгую историю. История общественного телевидения начинается с 1953 г.^[9] Первоначально многие впоследствии коммерческие станции регистрировались как образовательные. История первой некоммерческой образовательной радиостанции начинается с 1919 г. Уже в 1925 г. их было 171^[10]. Сейчас их количество, но стране приближается к тысяче. Аудитория имеет в своем составе несколько больше людей с высшим образованием, чем их доля в целом по стране; они несколько более либеральны по своим политическим взглядам; среди них 55% женщин; по возрасту это диапазон 22−44 лет (53%)^[11].

Общественное телевидение существует сегодня и в Японии — сеть Эн-Эйч-Кей. По размаху своей деятельности и влиянию она превосходит все японские коммерческие сети и компании, вместе взятые. Здесь пальма первенства принадлежит просвещению — таких стран в мире немного. Уже в 1978 г. 95% начальных школ и более половины средних были подключены к учебному вещанию. Существуют общеобразовательные программы (обучение иностранным языкам, различным ремеслам и т. д.). Сетью руководит совет директоров со всей полнотой власти, включая программную политику. Это 12 человек, которые отбираются из разных сфер деятельности — образования, культуры, экономики и ТВ. Члены совета назначаются премьер-министром, совет избирает высших руководителей корпорации. Корпорация существует за счет абонентской платы, покрывающей 80% всех расходов. Остальные средства выделяет государство.

На нее возложена ответственность и за технический прогресс^[12].

В Германии информационное пространство делится на каналы для каждой административной единицы (земли) отдельно. Формой объединения служит так называемый общегосударственный канал ARE), функционирующий как сумма программ информационных источников федеративных земель. Вариант общегосударственного канала представляет собой ZDF, руководимый общественным советом. Есть набор телеканалов от федераций: канал WDR, западногерманское региональное телевидение, «Баварское телевидение». Частный канал PRO-7 специализируется на новостях и кинофильмах, в основном американских (боевики и детективы), второй по значению частный канал SAT-1 развлекательного характера (игры, шоу, добротное американское кино), как и VOX. За отдельную довольно значительную плату доступен канал PREMIER с уклоном в качественное кино. Качеством отличается и 3-SAT, дочерняя компания швейцарского и австрийского телевидения, с интеллектуальными программами об искусстве, культуре, независимом кино. Стоит упомянуть и RTL — семейный канал, рассчитанный на всю семью от мала до велика, новый для Германии формат^[13].

Остановимся на нескольких наиболее известных в мире телеканалах.

Си-Эн-Эн на сегодня — мировая марка телевещания. Америка ассоциируется с Си-Эн-Эн, как раньше с небоскребами. Но и в самой Америке эта аббревиатура у всех на слуху. Когда 16 января 1991 г. американские войска начали бомбить Ирак, возмущению тогдашнего генерального секретаря ООН П. де Куэльяра не было предела — о начале операции «Буря в пустыне» он узнал только из передач телекомпании CNN. Именно тогда в администрации США родилась загадка: «Знаешь, к кому обращается президент за последними новостями?» И предлагалась подсказка: «Слово из трех букв, начинается на С» . Ответ звучал так: «Нет, это не ЦРУ (по-английски CIA), a CNN» ^[14].

Си-Эн-Эн ведет свое начало с 1980 г. Создатель канала Т. Тернер хотел разрушить монополию трех национальных телесетей на информацию. Тернер считал, что там слишком много рекламы при нехватке собственно новостей. В рамках концепции канала 24 часа в сутки отдается новостям и комментариям к ним, каждые полчаса звучат новости в заголовках. Более сотни стран мира принимает сейчас этот канал в таком формате (шесть спутников транслируют передачи в любой уголок земного шара)^[15]. Финансовой основой производства чистой информации (поскольку рекламы на канале нет) стало приобретение фильмотеки кинокомпании «Метро Голдвин Майер» (около 4000 кинофильмов). Но вот прозвучал тревожный звоночек^[16]. Телекомпания, которая отпраздновала свой 30-летний юбилей, теряет аудиторию. Закрылось знаменитое шоу Л. Кинга. Лидирующим каналом США стал Fox News.

Сегодня телеканал уделяет особое внимание своему ответвлению CNN International. Его 24 фирменные сети, а также услуги для телевидения, радио, Интернета и мобильной связи доступны на шести языках для более чем 2 млрд людей в более чем 200 странах. Компания внедрила в Европе улучшенную сетку вещания в прайм-тайм, включающую в себя широкий спектр деловых программ, передач, освещающих текущие события, а также главные новости и репортажи с места происшествий. Лондон, Гонконг и Абу-Даби продолжают оставаться центрами производства программ международной сети, выпуская более 85 часов программ в неделю. В целом корпорация имеет подразделения в 47 крупных городах мира.

Надо сказать, что модель, по которой организована деятельность Си-Эн-Эн, является притягательной для многих информационных структур.

Так, тайваньский телеканал CTN изначально планировался как «китайский CNN» . Это была попытка создать информационную магистраль для всех китайцев в мире. Канал начал вещание в 1994 г. CTN имеет бюро, представительства и корпункты, занимающиеся сбором информации, в 21 городе мира. В настоящее время около дюжины стран и территорий в Азии и Северной Америке могут принимать программы CTN. CTN передает информационные программы круглосуточно. Это последние известия, передаваемые каждый час; программы о финансах; тематические передачи — такие как программа «Китайцы в мире», посвященная персоналиям; форумы-дискуссии по различным вопросам, интересующим зрителей. Сообщения по финансовой тематике составляют около половины продукции канала. Ориентация на этнических китайцев, живущих в других странах, влияет и на стиль работы: реализуются взгляды, свойственные тем, кто осознает себя членами единого международного сообщества. Все работники канала должны подчинять свою идентичность всемирному гражданству^[17].

В 2003 г. Франция приступила к созданию своего первого глобального телеканала^[18]. Осенью 2007 г. этот телеканал новостей — France 24 — начал вещание на Европу, Африку и Россию. В настоящее время канал вещает круглосуточно на французском, английском и арабском языках примерно на 90 стран. Главная цель — распространять точку зрения правительства Франции и прививать французские ценности во всем мире. Генеральный директор де Пузилак говорит: «Французы верят, что культура является центром общественной жизни, а американцы делают ставку на экономику. Когда мы говорим на канале шесть минут об экономике, после мы шесть минут рассказываем о событиях в мире культуры»^[19]. Интернет-портал канала привлекает около миллиона посетителей в месяц, 83% - за пределами Франции. Канал имеет интернет-сервис на испанском языке.

Арабская телестанция «Аль-Джазира» (в переводе «Остров») была создана в 1996 г., когда Э. Катара выделил грант в 150 млн долл. США на открытие целой сети телеканалов, объединенных брендом «Аль-Джазира». Социологический опрос 2004 г., показал, что среди мировых брендов, в числе которых значились Apple Computer, Google и IKEA, «Аль-Джазира» заняла пятое место^[20]. Сейчас это третий по популярности телеканал в мире. В штаб-квартире в Дохе работают 750 сотрудников, у телеканала есть корпункты в 24 странах. Мировую известность «Аль-Джазире» принесли события 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, когда канал показал в видеозаписи выступление бен Ладена из убежища в горах Афганистана. Эта передача вызвала резкую критику американских властей, посчитавших, что «Аль-Джазира» участвует в пропаганде терроризма. Канал обосновывал свою позицию тем, что считает профессиональной обязанностью без комментариев дать зрителям и слушателям полный объем информации о событии, которое касается всего мира. «Аль-Джазира» не раз привлекала общественное внимание сенсационными материалами, прежде всего репортажами из горячих точек^[21].

Телевизионные фильмы этого канала не раз удостаивались международных наград и премий. Популярность канала и неизменно высокие рейтинги эксперты объясняют тем, что «Аль-Джазира» представляет голос стран «третьего мира» и наиболее объективно отражает реалии происходящего. Это особенно важно для жителей арабского востока, где во многих странах существует правительственная цензура национальных средств массовой информации. «Аль-Джазира» же подобными ограничениями не связана. И это объясняет тот факт, что было немало случаев, когда ее передачи в силу взвешенной позиции и предоставления эфира оппозиционным деятелям подвергались гонениям и даже запрещались. Так, в 1999 г. во время передачи, посвященной ситуации в Алжире, где прозвучала тема преступлений военных против гражданского населения, синхронно отключилась электроэнергия в большинстве районов столицы и в ряде провинций.

Каждый из каналов сети «Аль-Джазира» завоевал свою пишу па медиарынке. Англоязычная страница канала входит в число 50 самых посещаемых сайтов. Канал позиционирует себя как «независимый голос в кипящем регионе»^[22].

В США в феврале 2004 г. был создан телеканал на арабском языке «Аль-Хура» («Свободный») на средства американских налогоплательщиков как противовес спутниковым телеканалам «Аль-Джазира» (Катар) и «Аль-Арабийя» (ОАЭ)^[23]. Но многого создатели и вещатели «Аль-Хуры» явно не учли. Однажды в день праздника Пасхи ведущий «Аль-Хуры» обратился к аудитории со словами «Христос воскресе», забыв, видимо, о том, что подавляющее большинство арабов исповедуют другую религию. Многие арабские интеллектуалы, а также эмигрантские круги ожидали, что «Аль-Хура» вытащит на свет божий вопиющие случаи коррупции и воровства в арабских странах — тема, которой, как правило, сторонится «Аль-Джазира». Но, по свидетельству газеты «Вашингтон Пост», главными задачами руководства телеканала было заполнить эфир и освоить бюджет. На работу нанимались люди, не имеющие опыта и представления о специфике работы с арабской аудиторией. Никакой стратегии развития канала не существовало: телевидение, созданное не для зрителя и даже не ради коммерческого успеха, но исключительно как инструмент внешнеполитической пропаганды, не может быть пи свободным, ни эффективным, ни экономически обоснованным. Оно может быть только дорогим и бесполезным. В 2008 г. администрация США приняла решение о закрытии телеканала.

Россия в мае 2007 г. запустила телеканал «Русия аль-яум» («Россия сегодня»). По сути, речь шла об арабской версии англоязычного телеканала «Раша тудей». «Русия аль-яум» вышла в эфир в тот самый день, когда В. Путин позвонил президенту Египта X. Мубараку, чтобы поздравить того с Днем рождения, и попутно сообщил ему об этом событии. Звонок в Каир из Кремля стал самой первой новостью канала. В правящих кругах арабских стран сразу же адекватно оценили статус «Русии аль-яум». Спустя год после своего запуска канал «Русия аль-яум» занимая одно из последних мест в списке арабоязычных спутниковых телеканалов.

• [1] См.: Лютый А. Рынок в эфире. Как его регулируют в Англии // Правда. 1990. 8 окт.
• [2] См.: Налбандян З. Бесплатный сыр в телевизоре: Би-Би-Си могут лишить миллиардных субсидий // Время новостей. 2009. 9 сент.
• [3] См.: Воинов А. Общественное телевидение и радио в Западной Европе // Законодательство и практика средств массовой информации. 1995. № 4. С. 3−5.
• [4] Белецкая Л. Общественное телевидение начинается с общества. Пригодится ли России опыт канадской вещательной корпорации Си-Би-Си? // Новая газета. 2012. 22 июня.
• [5] Белецкая Л. Цит. соч. С. 17.
• [6] См.: Прайс М., Круг П. Благоприятная среда для свободных и независимых средств массовой информации. Центр социально-правовых исследований Вульфсон-колледжа Оксфордского университета, 2000. С. 20.
• [7] См.: Салюхоткин А. Эфирные враги: Шеф американской пропаганды просит денег на борьбу с Россией // Время новостей. 2010. 7 окт.
• [8] См.: Greenfield J. Making TV News Pay // The Business of News. Gannet Center. 1987. Spring. P. 28.
• [9] См.: Lee S. and R. Pedone. Status Report on Public Broadcasting. Wash.,.

  .

  D.C.: U. S. Govt. Printing Office, 1975. P. 13.

• [10] Cm.: Op. cit. P. 8.
• [11] См.: СРВ Report. 1976. February 2.
• [12] См.: Голованов В. Как это делается в Японии // Литературная газета. 2004. 10−16 нояб.
• [13] См.: Ганапольский М. Немецкая кнопка // Известия. 1994. 17 июня.
• [14] Синебрюхов Л. Бизнес — это война // Известия. 2004. 24 дек.
• [15] См.: Синебрюхов Л. Указ. соч.
• [16] См.: CNN потеряла почти 50% зрителей в 2009 году // Финансовые Известия. 2010. 1 апр.
• [17] У Фэй. Трансформация роли СМИ России в процессе перехода к рыночной экономике: автореф, дне… канд. соц. наук. М., 2000.
• [18] См.: CNN по-французски // Время новостей. 2003. 3 февр.
• [19] Петрова С. Французский акцент // Известия. 2007. 31 окт. С. 12.
• [20] См.: Павлова-Каткова Н. Феномен «Аль-Джазиры» // Известия. 2007. 12 февр. С. 12.
• [21] См.: Павлова-Каткова Н. Цит. соч.
• [22] Там же.
• [23] См.: Юнанов Б. Канал отсюда! // Новая газета. 2008.03.07−06.07. С. 9.