Особенности соотношения государственного (муниципального, регионального, федерального) , негосударственного и частного секторов в корпоративной социальной ответственности

Sempersintinflore Да вечно они процветают!^[1]

Развиваемые компетенции:

знать

• • цели взаимодействий вертикали власти и бизнеса в рамках КСО и за их пределами;
• • причины противоречия между частным и государственным спросом и способы достижения их баланса;
• • особенности соотношений интересов частного и государственного секторов экономики и предметные области их социальной ответственности;

уметь

• • распределять компетенции, обосновывать приоритеты интересов и доли участий власти и бизнеса в социальных программах;
• • разрабатывать стратегии взаимодействий в связке «государство — бизнес — общества» в рамках КСО;

владеть

• • методиками определения рамок КСО государственно-частного партнерства и системы контроля их соблюдения;
• • навыками построения организационно-экономических и финансовых механизмов, направляющих на повышение социальной активности бизнеса.

Цели взаимодействия государственного, негосударственного и частного секторов в области КСО в контексте социального развития российского общества.

Позавидовала плохая погода хорошей:

— Вот тебе люди радуются, а от меня им одно огорчение!

А та и говорит:

— Так ведь потому и радуются, что я прихожу на смену тебе! Представляешь, что было бы, если б все время была одна только я? Откуда бы у чих была тогда радость? Ты что, людей не знаешь? Они бы и мной недовольны стали. Так что, считай половина их радости — твоя!

Подумала-подумала плохая погода.

Согласилась.

И — перестала завидовать хорошей!^[2]

Успешное функционирование и развитие страны зависит от взаимодействия государства, бизнеса и общества в интересах человека. Если интересы одного из них доминируют над интересами других, то возникает неэффективный тип общественного развития.

Закрепленная в Конституции РФ парадигма развития России как социального государства по демократическим принципам и концепция КСО объективно взаимосвязаны.

Постепенное развитие принципов демократии привело к появлению понимания государства в качестве посреднического института, который от имени и посредством взносов всего населения поддерживает жизнеспособность наиболее уязвимой его части. Таким образом, идея о социальном государстве зародилась давно, имея к этому множество предпосылок. Долгое время различные политические направления обсуждали вопрос о том, хорошо или плохо быть социальным государством, кому и в какой мере это необходимо: насколько это нужно обществу, а насколько государству, возможно ли вообще выполнение социальной роли государства при определенной государственной политике и т. д. В ходе долгих исторических дискуссий к середине XX в. все-таки устоялась точка зрения об абсолютной необходимости социального функционирования государства. Социальное государство — закрепленная в ст. 7 Конституции Российской Федерации одна из основ конституционного строя и одна из характеристик Российского государства. Положение о социальном государстве занимает в Конституции РФ особое место, поскольку характеризует внутреннюю, содержательную, ценностную сторону деятельности государства, тогда как большинство конституционных норм ориентированы на регулирование внешних, структурно-функциональных аспектов государственности.

Главной целью социального государства является обеспечение благополучия личности и благоденствия общества, обеспечение социальной справедливости и солидарности в распределении ресурсов, результатов труда и доходов. Социальная справедливость и социальная солидарность предусматривают реализацию па практике таких положений, как: солидарная ответственность поколений и сословий, богатые платят за бедных; здоровые платят за больных; трудоспособные платят за еще или уже нетрудоспособных; обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин.

Социальное государство охватывает конкретные сферы и отношения, к которым относят:

• • отношения по поводу оплаты и охраны труда;
• • отношения на рынке труда, в области занятости и безработицы;
• • отношения в области регулирования доходов и потребления товаров массового спроса;
• • сферу пенсионного обеспечения;
• • сферу социального вспомоществования и предоставления адресной социальной помощи;
• • сферу социального страхования;
• • сферу социального обслуживания — обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами;
• • сферу образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
• • науку;
• • здравоохранение;
• • культуру;
• • физическую культуру, спорт и туризм;
• • отношения в области демографии, семьи, материнства и отцовства, детства, молодежь;
• • отношения в области экологической безопасности, защиты от природных и техногенных аварий и катастроф;
• • отношения в области защиты социальных прав всех категорий граждан.

Усиление демократических начал способствует формированию гражданского общества, интересы которого представляют профессиональные союзы и другие общественные объединения граждан, например саморегулируемые организации.

Современная концепция КСО явно и латентно соответствует теории социального государства и способствует развитию гражданского общества в России. Она заключается, прежде всего, в соответствии социальным целям общества, способствует достижению социального мира, безопасности и благополучия граждан, сохранению окружающей среды, соблюдению прав человека. Это соответствие заложено в современной концепции КСО крупного, среднего и малого бизнеса и выражается:

• • в обеспечении выпуска качественной продукции и в борьбе с контрафактной, фальсифицированной продукцией, поддельными продовольственными товарами и лекарственными препаратами, наносящими ущерб здоровью граждан;
• • своевременной выплате достойной заработной платы и создании условий для воспроизводства рабочей силы;
• • обеспечении охраны и безопасных условий труда работников;
• • поддержании уровня занятости, участия в программах переквалификации кадров при ликвидации рабочих мест;
• • софинансировании систем профессиональной подготовки кадров и повышения их квалификации;
• • своевременном и полном отчислении страховых платежей по программам пенсионного, медицинского и социального страхования;
• • адресной поддержке беднейших слоев населения;
• • развитии и софинансировании объектов социальной сферы;
• • развитии корпоративного профессионального пенсионного страхования;
• • софинансировании добровольных видов страхования работающих;
• • осуществлении социальной поддержки наемных работников (льготные кредиты, ссуды, семейные пособия и т. д.).

В табл. 7.1 представлены цели и зона ответственности государства, общества и бизнеса в области КСО, характерные для социального государства.

Таблица 7.1

Цели развития и зона ответственности в области КСО, характерные для социального государства^[3]

Взаимодействие государства, бизнеса и общества выражается в их взаимодополняющих ролевых функциях:

• • государство регулирует и стимулирует развитие экономики и способствует организации общества;
• • бизнес определяет возможности и мощь государства и формирует социально-экономические интересы общества;
• • общество определяет бизнесу цели и ограничения, делегирует полномочия выявления и реализации интересов граждан государству.

Роли государства, бизнеса и общества всегда подвержены изменениям. В современной России лидирующее место в решении масштабных проблем, таких как бедность, повышение качества жизни и др., занимает бизнес, владеющий преобладающей частью ресурсов и, следовательно, получаемыми доходами. Но бизнес не может подменять собой государство и гражданское общество.

Самостоятельная работа

Постройте проблемное поле качества жизни в России и обозначьте на нем «точки» взаимодействия интересов государства и субъектов негосударственного и частного секторов. Выделите их интересы, которые можно рассматривать в области КСО.

• [1] Сомов В. Указ. соч. С. 228.
• [2] Монах Варнава (Санин). Радость — пополам. Указ. соч. Т. 3. С. 118.
• [3] Федосова Р. Н. Исследование взаимодействия государства, общества и бизнеса в рамках КСО: Материалы НИР. М.: Инновационный социальный центр, 2013.