Финансовый контроль. 
Финансы, денежное обращение и кредит

В системе управления финансами особое место принадлежит финансовому контролю, который представляет собой совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций. Финансовый контроль является как бы заключительной стадией управления финансами, выступает необходимым условием эффективного управления ими.

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, различаются следующие его виды:

• — государственный финансовый контроль, который проводится органами государственной власти (Президентом и Правительством РФ, Минфином России, ФНС Росии и др.);
• — негосударственный финансовый контроль подразделяется на два звена: на внутренний (внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский) финансовый контроль.

Первостепенной задачей государственного контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства путем обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, а также максимизация бюджетных поступлений, возможное снижение государственных расходов.

Главная задача негосударственного контроля — повышение эффективности использования финансовых ресурсов предприятия, снижение налоговых отчислений, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности.

Формы контроля принято классифицировать также по временному критерию на предварительный (осуществляется до проведения финансовых операций), текущий (производится в момент совершения сделок), последующий (производится либо по наступлении отчетного периода, либо по завершении определенного вида деятельности).

Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме централизованных фондов денежных средств.

Предметом финансового контроля могут быть различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и прибыль, а также доходы и расходы домохозяйств и т. п. Некоторые из контролируемых показателей являются расчетными, что связано с необходимостью проверять достоверность и правильность их расчета в соответствии с действующими нормативными документами. Финансовому контролю подлежат все операции денежного оборота, бартерные сделки, инвестиционные проекты, а также различные формы взаимозачетов.

Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового контроля: проверка, обследование, надзор, наблюдение (мониторинг), анализ финансового состояния, ревизия.

Проверка проводится по некоторым вопросам финансовой деятельности на основе отчетной документации и расходных документов. При обнаружении нарушений финансовой дисциплины предпринимаются определенные действия по ликвидации их отрицательных последствий.

Под обследованием понимается детальное ознакомление с некоторыми аспектами деятельности хозяйствующих субъектов для установления их финансового состояния и вероятных направлений роста.

Надзор представляет собой контроль над ведением финансовых операций. Это необходимо для приведения их в соответствие с законодательством. Регулярное и грубое нарушение норм, требований, приводящее к ущемлению интересов контрагентов субъекта контроля, иногда влечет за собой наложение определенных санкций, чаще всего со стороны органов государственного финансового контроля, например в виде отзыва лицензии на выполнение каких-либо видов деятельности (операций).

Наблюдение (мониторинг) — это непрерывный контроль над использованием финансовых ресурсов субъекта контроля и его финансовым состоянием.

Анализ финансового состояния предполагает оценку результатов финансовой деятельности хозяйствующего субъекта, эффективности использования его капитала.

Наиболее распространенный и всеобъемлющий метод финансового контроля — это ревизия. При подготовке к любого вида ревизии составляется и утверждается программа, в которой указываются ее цели, объект, конкретные аспекты контроля и основные вопросы. Итоги ревизии оформляются актом, являющимся официальным финансовым документом, на основе которого разрабатываются мероприятия и принимаются меры по ликвидации нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.