Правовое положение и организация работы полиции по осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности

Выполняя задачу обеспечения общественной безопасности, полиция в числе основных направлений своей деятельности осуществляет лицензирование частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности, контроль за соблюдением законодательства РФ в данной области, а также в области оборота оружия.

Для реализации указанных функций в органах внутренних дел создана самостоятельная полицейская служба лицензионно-разрешительной работы (далее также — ЛРР), подразделения которой сформированы на всех уровнях системы органов внутренних дел.

На уровне МВД России в структуре Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ имеется Центр лицензионно-разрешительной работы.

В территориальных органах МВД России:

• 1) на межрегиональном и региональном уровне — в линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; министерствах внутренних дел, но республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам РФ также имеются центры лицензионно-разрешительной работы^[1];
• 2) на районном уровне — в управлениях, отделах, отделениях МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, а также в линейных отделах, отделениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в зависимости от объема выполняемой работы сформированы отделы, отделения, группы ЛРР. При отсутствии указанных организационных структур исполнение лицензионно-разрешительных функций в случае необходимости обычно возлагается на одного из сотрудников службы охраны общественного порядка.

Оперативное руководство подразделениями ЛРР осуществляют заместители начальников полиции, курирующие службу охраны общественного порядка. Следует заметить, что такая «подчиненность» лицензионно-разрешительных подразделений службе охраны общественного порядка в структуре органов внутренних дел существовала не всегда. Длительное время сотрудники, выполняющие разрешительную работу, числились в подразделениях уголовного розыска. И только в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбы с преступностью» впервые на законодательном уровне в качестве субъекта разрешительной деятельности была определена административная служба милиции.

Название лицензионно-разрешительной службы очень точно характеризует ее содержание, которое еще с момента зарождения в 1920;х гг. сводилось к выдаче разрешений на функционирование отдельных организаций (тиры, стрельбища, магазины, торгующие оружием и патронами, мастерские по ремонту оружия и др.), оборот отдельных предметов (оружие, патроны, порох и др.) и веществ (взрывчатые, сильнодействующие ядовитые вещества и др.), а также к осуществлению контроля за деятельностью указанных организаций и соблюдением владельцами и пользователями указанных предметов и веществ установленных правил их приобретения, хранения, ношения, перевозки, транспортировки, регистрации, реализации, уничтожения и т. д.

Совокупность организаций, предметов и веществ, на которые распространяются лицензионные разрешительные и контрольные полномочия органов внутренних дел, принято называть объектами разрешительной системы, которые преимущественно являются источниками повышенной опасности. Перечень таких объектов периодически менялся. В свое время из их числа были исключены печати, штампы, взрывчатые, сильнодействующие ядовитые и радиоактивные вещества, средства инициирования, копировальная техника. При этом в состав указанных объектов были введены частные детективы и охранники, частные охранные организации, служебное оружие, негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку частных охранников и детективов, обучающие граждан безопасному обращению с оружием.

В контроле за данными объектами наряду с сотрудниками подразделений ЛРР в пределах своих полномочий участвуют также участковые уполномоченные полиции.

Правовые основы лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел достаточно обширны, так как наряду с правоохранительными формами деятельности (предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, привлечение к ответственности лиц, их совершивших), в основном используются регулятивные формы, способствующие реализации физическими и юридическими лицами своих субъективных прав и законных интересов. Другими словами, речь идет об оказании гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям особых государственных услуг в сфере общественной безопасности.

К нормативным актам, регламентирующим лицензионно-разрешительную работу органов внутренних дел, относятся:

• • федеральные законы:
  • — от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ;
  • — от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ;
  • — от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ;
• • Закон РФ от 11.03.1992 № 2487−1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ;
• • постановления Правительства РФ:
  • — от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ;
  • — от 24.02.2010 № 82 «Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной» ;
  • — от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (которым утверждены Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности, Положение о лицензировании частной охранной деятельности, Правила ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него, Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников));
  • — от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему);
  • — от 16.04.2011 № 274 «Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны» ;
• • приказы МВД России:
• — от 31.12.1999 № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» (которым утверждено Наставление по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью);
• — от 29.09.2011 № 1039 «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» ;
• — от 18.06.2012 № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации» ;
• — от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» (которым утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации);
• — от 15.07.2013 № 541 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензий на выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и (или) реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов» ;
• — от 27.06.2012 № 639 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему» ;
• — от 26.04.2012 № 366 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему» ;
• — от 23.04.2012 № 348 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию» ;
• — от 05.05.2012 № 408 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов» ;
• — от 25.05.2012 № 538 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему» ;
• — от 25.04.2012 № 360 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» ;
• — от 23.04.2012 № 355 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, но предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему» ;
• — от 29.09.2011 № 1038 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов» ;
• — от 29.06.2012 № 646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» ;
• • приказы Министерства образования и науки РФ:
• — от 26.04.2010 № 430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников» ;
• — от 06.09.2010 № 909 «О требованиях к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций» .

Правоприменителям следует обратить внимание на наличие руководящих разъяснений высших судов РФ по вопросам реализации отдельных положений указанного нормативного материала, которые в силу неоднозначного толкования на практике вызывают многочисленные споры^[2].

Анализ наименований перечисленных нормативных правовых актов наглядно демонстрирует направления функционирования подразделений ЛРР, перечень выдаваемых органами внутренних дел лицензий (разрешений), а также контролируемых ими объектов, предметов и видов деятельности. Говоря о выдаче лицензий и разрешений в указанных сферах именно органами внутренних дел, а не подразделениями ЛРР, необходимо учитывать, что решение об их выдаче от имени органа внутренних дел принимается начальником соответствующего органа внутренних дел, начальником полиции либо его заместителем по охране общественного порядка. Сотрудники лицензионно-разрешительных подразделений при этом проводят предварительную проверку лиц, обратившихся за лицензиями и разрешениями, а также представленных ими документов на соответствие соискателей лицензионным условиям и требованиям, оформляют необходимые проверочные материалы и контрольно-наблюдательные дела, ведут учеты таких физических и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), а также выданных лицензий и разрешений, осуществляют контроль за соблюдением установленных правил лицензируемой деятельности, а также правил оборота оружия и патронов к нему, принимают меры по устранению выявленных нарушений и привлечению нарушителей к ответственности.

На указанных сотрудников, а также на руководителей органов полиции согласно ст. 12 Федерального закона «О полиции» возлагается исполнение следующих обязанностей:

• 1) выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием и основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на осуществление деятельности по экспонированию и (или) коллекционированию оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему;
• 2) выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в полиции; вести в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» учет оружия и патронов к нему;
• 3) выдавать при наличии оснований, предусмотренных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива и частного охранника удостоверения установленного образца;
• 4) принимать квалификационные экзамены у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника; проводить периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств^[3];
• 5) контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия; производить контрольный отстрел оружия с нарезным стволом;
• 6) осуществлять контроль за деятельностью частных детективов и частных охранных организаций, а также участвовать в контроле за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, соблюдению ими требований и условий, установленных законодательством РФ;
• 7) участвовать совместно с сотрудниками дежурных частей, уголовного розыска, экспертно-криминалистических подразделений, участковыми уполномоченными полиции в осуществлении приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ^[4];
• 8) осуществлять инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Деятельность по выдаче лицензий и разрешений осуществляется в порядке, определяемом административными регламентами МВД России по предоставлению соответствующих государственных услуг, разрабатываемыми в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» .

Указанные административные регламенты устанавливают сроки, содержание и последовательность действий (административных процедур) конкретных должностных лиц МВД России и его территориальных органов на соответствующем уровне системы органов внутренних дел в зависимости от вида услуги, ее значимости и сложности реализации. Например, выдача лицензий па приобретение длинноствольного гладкоствольного охотничьего огнестрельного оружия, гражданского оружия самообороны и удостоверения частного охранника осуществляется ОМВД па районном уровне. В то же время выдача лицензий на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, коллекционирование и экспонирование оружия, осуществление частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности производится ОМВД на региональном уровне.

Кроме того, названные виды регламентов содержат:

• 1) порядок информирования населения о предоставлении государственной услуги: сведения о местонахождении, контактных телефонах и графике работы сотрудников подразделений ЛРР, ведущих прием населения; порядок совершения административных процедур; содержание информационных стендов и официальных интернет-сайтов единого портала (перечень нормативных правовых актов, регулирующих выдачу лицензии либо разрешения; перечень и образцы документов, представляемых заявителем для получения лицензии; форма заявления о выдаче или переоформлении лицензии либо разрешения; блок-схема предоставления государственной услуги);
• 2) стандарт предоставления государственной услуги (описание результата предоставления государственной услуги; срок предоставления государственной услуги^[5]; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги; требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления такой услуги и др.);
• 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме (прием и регистрация заявления, в том числе в электронной форме; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия — СМЭВ; формирование и направление межведомственного запроса; принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии с последующим уведомлением заявителя; выдача заявителю лицензий или разрешений конкретной серии, образцы которых указаны в приложении к регламенту; переоформление лицензии; аннулирование лицензии);
• 4) формы контроля за исполнением административного регламента;
• 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГУОООП МВД России или территориального органа МВД России, предоставляющего государственную услугу, либо их должностных лиц.

Другая группа административных регламентов — по осуществлению контрольных функций в сфере оборота гражданского и служебного оружия, а также частной детективной и охранной деятельности (далее — ЧДОД), кроме общих вопросов, включает в себя:

• 1) права и обязанности должностных лиц при осуществлении данной разновидности государственного контроля;
• 2) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия;
• 3) описание результата исполнения государственной функции:
  • — установление факта отсутствия (наличия) нарушений правил оборота оружия либо осуществления ЧДОД;

выявление и пресечение нарушений правил оборота оружия и ЧДОД; принятие мер административного воздействия в соответствии с законодательством РФ, направленных на предупреждение, пресечение выявленных нарушений, обеспечение ответственности лиц, виновных в их совершении;

• — выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия и ЧДОД;
• — принятие мер по приостановлению действия лицензии на ЧДОД и удостоверения частного охранника, аннулированию лицензии и (или) разрешения;
• — изъятие в установленном порядке оружия и патронов;
• 4) перечень административных процедур^[6], предполагающих:
  • — документарную проверку материалов, представляемых физическими или юридическими лицами при получении, продлении или переоформлении лицензий или разрешений;
  • — проверку сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении юридическими лицами и лицензиатом оборота оружия, патронов, осуществления ЧДОД;
  • — обследование помещений, предназначенных для хранения и размещения оружия и патронов физическими или юридическими лицами;
  • — плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;
  • — внеплановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;
  • — проверку наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц;
  • — инвентаризацию оружия и патронов, находящихся у юридических лиц;
  • — контроль за сроком действия выданных лицензий, разрешений и удостоверений, а также передачей и продажей оружия и патронов физическими и юридическими лицами;
  • — принятие решения и необходимых мер по результатам проведения проверок;
  • — изъятие оружия и патронов;
  • — аннулирование лицензий и разрешений.

Сотрудникам лицензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляются следующие права:

• 1) проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль за которыми возложен на полицию;
• 2) проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов;
• 3) согласовывать требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием;
• 4) устанавливать порядок проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством РФ, и участвовать в проверке таких знаний и навыков в этих организациях;
• 5) проводить проверки мест хранения и использования специальных средств в частных охранных организациях;
• 6) по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств, а также об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
• 7) изымать в случаях, предусмотренных законодательством РФ, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства;
• 8) ограничивать в установленном законодательством РФ порядке деятельность соответствующих объектов и применять иные меры административного принуждения;
• 9) участвовать в соответствии с законодательством в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V класса;
• 10) устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии либо разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы;
• 11) продлевать и переоформлять выданные лицензии и разрешения, отказывать в выдаче лицензий и разрешений при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом;
• 12) при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом;
• 13) продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника;
• 14) входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов и охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства РФ в области ЧДОД;
• 15) осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия;
• 16) проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам;
• 17) получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов и охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;
• 18) выдавать руководителям и должностным лицам организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан;
• 19) выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Сотрудники лицензионно-разрешительных подразделений имеют достаточно широкие полномочия по реализации в подконтрольных им сферах административно-деликтного законодательства. Правовые нормы, за нарушение которых указанные категории должностных лиц имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, расположены в шести главах (почти в 40 статьях) КоАП РФ: ч. 1 и 2 ст. 8.37, ст. 13.14, ч. 2−4 ст. 14.1, ч. 1 и 2 ст. 14.1.1, ст. 14.2, ч. 1 ст. 14.4 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), ст. 14.10, 14.15 (в части нарушения правил продажи оружия и патронов к нему), 17.10, 17.12, 19.1, 19.2, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.11, 19.20, 19.23, 20.1, 20.3, 20.5, 20.8−20.17, 20.20, 20.21, 20.23, 20.24, ч. 1 ст. 20.25^[7].

• [1] В структуре министерств внутренних дел по Республикам Алтай. Калмыкия, Карелия, Тыва и УМВД России по Еврейской автономной области созданы группы лицензионно-разрешительной работы.
• [2] См., например: решение Верховного Суда РФ от 17.09.2008 № ГКПИ08−1077 о признании частично недействующим п. 162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288; определение Верховного Суда РФ от 23.09.2003 № КАС03−430 об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.07.2003 № ГКПИ03−690, которым был признан частично недействующим подп. «г» п. 22 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288; решение Верховного Суда РФ от 24.07.2003 № ГКПИ03−690 о признании частично недействующим подп, «г» п. 22 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288; определение Конституционного Суда РФ от 14.01.2003 № 32−0 «По запросу судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 6 Закона Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“» .
• [3] См.: приказы МВД России от 28.05.2012 № 543 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников», от 15.08.2011 № 940 «Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников» .
• [4] См.: приказ МВД России от 17.12.2012 Л" 1107 «Об утверждении Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ» .
• [5] Выдача лицензии (разрешения) осуществляется в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления.
• [6] При осуществлении контрольных функций перечень процедур существенно отличается от лицензионных процедур.
• [7] См.: приказ МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» .