Применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором

Средство ведения военных действий — оружие, боевая техника, снаряжение, применяемые вооруженными силами в процессе уничтожения противника и подавления его сопротивления. К запрещенным средствам относятся предметы, причиняющие излишние страдания потерпевшим: мины-ловушки, разрывные и эксцентричные пули, напалм и т. д. Метод ведения военных действий — способы, приемы и порядок осуществления боевых операций. К запрещенным методам относятся использование гражданского населения в качестве «щита», военнопленных и гражданского населения — для донорства органов и тканей и т. д.

В связи с широчайшей бланкетностью данного состава преступления, предполагающей труднообозримую альтернативу вариантов запрещенного поведения, по специфике юридической конструкции состав преступления может быть формальным (издание приказа никому не давать пощады или пленных не брать и никого не оставлять живым), так и материальным (разграбление имущества); в связи с чем состав преступления может быть признан юридически завершенным в момент исполнения запрещенных действий (первый пример) или в момент наступления определенных последствий (во втором примере — момент завладения чужим имуществом).

Международное право регламентирует два вида вооруженных конфликтов:

• а) международный вооруженный конфликт, который предполагает наличие военных действий между государствами;
• б) внутренний вооруженный конфликт — государство на своей территории противостоит организованным вооруженным негосударственным образованиям.

Совершение рассматриваемого преступления возможно как в рамках международного вооруженного конфликта, так и в рамках внутреннего вооруженного конфликта.

В практике заключения международных договоров используется также термин " военные действия" , который имеет различные определения в разных актах. В силу п. 2 ст. 1 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, под ним понимается нарушение внутреннего общественного порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности, акты насилия. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г. определяет его как совместные насильственные действия. Более удачным можно считать доктринальное определение этого понятия, данное E. Н. Трикоз, — это действия по уничтожению или выведению из строя людей, боевой техники и вооружения, гражданских и военных объектов, имущества, составляющих военный потенциал стороны, против которой направлены эти действия, охватывающие как ситуации вооруженных конфликтов, так и ситуации, которые по интенсивности и характеру насилия не достигают уровня вооруженных конфликтов^[1].

Характеризуя обстановку совершения военных преступлений, невозможно не уделить внимания правовому режиму военной оккупации. Под этим термином принято понимать временное занятие в ходе войны вооруженными силами одного государства территории другого государства и принятие государством-оккупантом на себя управления этими территориями. При этом оккупированная территория юридически продолжает оставаться территорией того государства, которому она принадлежала до оккупации. На оккупированной территории осуществляется оккупационный принцип действия закона. Государство-оккупант несет бремя обеспечения во время оккупации на оккупированных территориях общественного порядка, уважая существующие в этой стране законы (гражданско-правовые функции исполняют, как правило, военные власти). Действовавшие ранее законы не упраздняются, а лишь временно приостанавливаются и то только в границах необходимости обеспечения безопасности армии и оккупационной власти; при этом допускается издание временных административных актов. От режима военной оккупации следует отграничивать режим послевоенной оккупации как меры международно-правовой ответственности государства за агрессию (например, оккупация Германии во второй половине 1945 г.).

Объективную сторону состава преступления в качестве использования запрещенных методов войны могут составлять и нарушение режимов специальных демилитаризованных зон и пространств. Так, в соответствии с Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 г., Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г., Договором о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения от 11 февраля 1971 г., Договором о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке от 14 февраля 1967 г. (Договор Тлателолко) и Договором о безъядерной зоне южной части Тихого океана от 6 августа 1985 г. (Договор Раротонга) на этих пространствах запрещено размещение либо всех видов вооружений и воинских соединений, либо конкретных видов вооружений. Нарушение такового запрета должно рассматриваться как использование запрещенных методов ведения войны.

К военным преступлениям традиционно относится использование оружия массового поражения.

В международном нраве присутствует следующее определение оружия массового поражения: «Оружие, которое действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое или бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия»^[2]. В настоящее время к оружию массового поражения в соответствии с международно-правовыми актами относятся: химическое, биологическое, токсинное (производство и применение которых абсолютно запрещено) и ядерное оружие (производство которого ограничено, а применение «первым» запрещено).

Толкование отдельных понятий, используемых законодателем при конструкции состава данного преступления, содержится в ст. 2 Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г.^[3]:

" 1. «Химическое оружие» означает в совокупности или в отдельности следующее:

а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количества соответствуют таким целям;

b) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств указанных в подпункте а) токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;

c) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в подпункте b).

• 2. «Токсичный химикат» означает: любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным. Сюда относятся все такие химикаты, независимо от их происхождения или способа их производства и независимо от того, произведены ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще.
• (Для цели осуществления настоящей Конвенции токсичные химикаты, выявленные для применения мер проверки, перечисляются в списках, содержащихся в Приложении по химикатам).
• 3. «Прекурсор» означает: любой химический реагент, участвующий в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. Сюда относится любой ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы.
• (Для цели осуществления настоящей Конвенции прекурсоры, выявленные для применения мер проверки, перечисляются в списках, содержащихся в Приложении по химикатам).
• 4. «Ключевой компонент бинарных или многокомпонентных химических систем» (именуемый далее как «ключевой компонент») означает: прекурсор, играющий весьма важную роль в определении токсичных свойств конечного продукта и быстро реагирующий с другими химикатами в бинарной или многокомпонентной системе" .

От химического оружия следует отличать " химическое средство борьбы с беспорядками" , которое означает «любой не включенный в списки химикат, способный быстро вызывать в организме человека раздражение органов чувств или физические расстройства, которые исчезают в течение короткого промежутка времени после прекращения воздействия» .

Для примера можно привести сравнение с положениями национального права. Федеральным законом от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» те же понятия определяются несколько иначе: «химическое оружие — в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств» (ст. 1).

Бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие определяются следующим образом^[4]:

• а) микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных и других мирных целей (т.е. акцент делается на объем и цели производства);
• б) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах (таким образом, средства доставки и оборудование приравниваются к оружию).

Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств любых живых организмов и микроорганизмов, способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растительного мира. Основой его поражающих свойств являются бактериальные компоненты — сами бактерии, продукты их жизнедеятельности и распада (в том числе штаммы вирусов, колонии грибов и т. д.). Для распространения этого вида оружия используются как искусственные средства (аэрозоли, порошки), так и естественные (животные-переносчики и даже люди). К бактериальным средствам поражения традиционно относят возбудителей чумы, оспы, сибирской язвы, холеры, бруцеллеза, туляремии.

Под токсинным оружием принято понимать ядовитые белковые или полипептидные вещества, продукты обмена веществ ряда микроорганизмов (палочка ботулизма), ядовитых животных и растений, способные влечь болезнь или смерть.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 апреля 1992 г. № 390 «Об обеспечении выполнения международных обязательств в области биологического оружия» на территории России запрещается разработка и осуществление биологических программ.

Особое внимание в актах международного права уделяется ядерному оружию. Государство или государственные деятели, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, совершат тягчайшее преступление против человечества. Никогда не будет оправдания или прощения тем, кто принял бы решение первым применить ядерное оружие^[5]. Несмотря на великое множество нормативных актов, направленных на ограничение распространения и применения ядерного оружия, определения этого вида оружия встретить не удалось. Декларация ООН о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия^[6] ведет речь о ядерном и термоядерном оружии как о самостоятельных объектах регулирования, в связи с чем вопрос о рассмотрении термоядерного оружия как разновидности ядерного оружия полностью на настоящее время в юриспруденции не решен. В таком международном документе, как Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке, от 11 апреля 1996 г. (Пелиндабский договор) ядерное оружие понимается в единстве следующих трех составляющих факторов:

• — «ядерное взрывное устройство» означает любое ядерное оружие или другое взрывное устройство, способное выделять ядерную энергию, независимо от цели, для которой оно может быть использовано. Этот термин включает такое оружие или устройство в несобранном или частично собранном виде, но не включает средств транспортировки или доставки такого оружия или устройства, если они отделимы от него и не являются неотъемлемой его частью;
• — «ядерная установка» означает ядерный энергетический реактор, исследовательский ядерный реактор, критическую сборку, реактор-конвертер, завод по производству топлива, завод по регенерации топлива, завод по разделению изотопов, отдельную установку для хранения и любую другую установку или объект, где присутствует природный или вторичный ядерный материал или значительное количество радиоактивных материалов;
• — «ядерный материал» означает любой исходный или специальный расщепляющийся материал, в том виде как они определены в статье XX Устава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и с поправками, вносимыми время от времени МАГАТЭ.

Общедоступные сведения о ядерном оружии позволяют охарактеризовать его следующим образом. Ядерное оружие (или атомное оружие) — оружие взрывного действия, основанного на использовании ядерной энергии, освобождающейся при цепной ядерной реакции деления тяжелых ядер или термоядерной реакции синтеза легких ядер.

Все ядерные боеприпасы могут быть разделены на категории:

• 1) боеприпасы, называемые часто атомными, при взрыве которых происходит только один вид ядерной реакции — деление тяжелых элементов (урана или плутония) с образованием более легких. Нередко боеприпасы этого типа называются однофазными или одноступенчатыми;
• 2) термоядерное оружие (так называемое водородное оружие), основное энерговыделение которого происходит при термоядерной реакции — синтезе тяжелых элементов из более легких. В качестве запала для термоядерной реакции используется ядерный заряд однофазного типа — его взрыв создает температуру в несколько миллионов градусов, при которой начинается реакция синтеза. В качестве исходного материала для синтеза применяется обычно смесь двух изотопов водорода — дейтерия и трития (в первых образцах термоядерных взрывных устройств применялось также соединение дейтерия и лития). Это так называемый двухфазный, или двухступенчатый тип. Реакция синтеза отличается колоссальным энерговыделением, поэтому водородное оружие превосходит атомное по мощности примерно на порядок;
• 3) существует также особая разновидность термоядерного оружия — так называмый трехфазный, или трехступенчатый тип («деление-синтезделение»). Это, собственно, термоядерный заряд, вокруг которого помещен слой урана-238. Этот изотоп урана не используется в обычных реакциях деления, потому что его крайне трудно заставить делиться, но в условиях термоядерного взрыва (высокая температура и давление) он также вступает в реакцию деления. Таким образом, происходит трехступенчатый взрыв — сначала срабатывает «запал» (деление урана-235 или плутония-239), потом происходит реакция синтеза, а затем — снова реакция деления урана-238. Поскольку урана-238 можно поместить в заряд сколь угодно много (уран- 238 не имеет критической массы и ограничением будет служить лишь вес получившегося боеприпаса), то и мощность трехступенчатого заряда можно довести практически до бесконечности, тем более что уран-238 — сравнительно дешевый материал по сравнению с ураном-235 (в природном уране он составляет свыше 99%, в то время как уран-235 — только 0,7%). Взрыв трехфазного боеприпаса отличается не только высокой мощностью, но и высоким уровнем радиоактивного заражения. В настоящее время трехфазные боеприпасы встречаются крайне редко;
• 4) иногда в отдельную категорию выделяется нейтронное оружие — атомный заряд малой мощности, дополненный механизмом, обеспечивающим выделение большей части энергии взрыва в виде потока быстрых нейтронов. Его основным поражающим фактором является нейтронное излучение и наведенная радиоактивность.

При подрыве ядерного боеприпаса происходит ядерный взрыв, поражающими факторами которого являются: световое излучение, проникающая радиация, ударная волна, радиоактивное заражение, электромагнитный импульс. В основу ядерного оружия положена неуправляемая цепная реакция деления ядра. Для осуществления цепной реакции используются изотопы уран-235, плутоний-239 и (в отдельных случаях) уран-233.

Существуют две основные схемы: пушечная, иначе называемая баллистической, и имплозивная. Пушечная схема характерна для самых примитивных моделей ядерного оружия первого поколения, а также артиллерийских и стрелковых ядерных боеприпасов, имеющих ограничения по калибру оружия. Суть ее заключается в «выстреливании» навстречу друг другу двух блоков делящегося вещества докритической массы. Данный способ детонации возможен только в урановых боеприпасах, так как плутоний имеет более высокий нейтронный фон, что приводит к увеличению требующейся скорости соединения частей заряда, превышающей технически достижимые. Вторая схема — имплозивная — подразумевает получение сверхкритического состояния путем обжатия делящегося материала сфокусированной ударной волной, создаваемой взрывом обычной химической взрывчатки, которой для фокусировки придается весьма сложная форма и подрыв производится одновременно в нескольких точках с прецизионной точностью.

В настоящее время созданы некоторые виды оружия, которые в специальной литературе рассматриваются как оружие массового поражения (инфразвуковое, радиологическое и т. д.), а также на стадии разработки находятся и иные тождественные им виды оружия, которые могут поражать все живые организмы посредством акустических колебаний, электромагнитных импульсов и иных эффектов. Несмотря на задекларированные их устрашающие характеристики, все они могут рассматриваться как предметы комментируемого состава преступления только лишь после их официального запрещения международными договорами.

В соответствии с Открытым докладом Службы внешней разведки России «Новый вызов после „холодной войны“: распространение оружия массового уничтожения» о разработке и производстве (например, химического) оружия массового поражения могут свидетельствовать:

• 1) наличие системы военно-химических исследований и разработок, ее финансирования, научных кадров, занимающихся исследованиями в области синтеза высокотоксичных физиологически активных веществ и токсикологии, военных контрактов по смежным с химическим оружием областям, а также программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и грантов по химическому оружию;
• 2) импорт химических соединений, позволяющих синтезировать прекурсоры или непосредственно отравляющие вещества и высокотоксичные соединения;
• 3) наличие производственных мощностей по выпуску химикатов, которые могут служить в качестве полупродуктов отравляющих веществ, или химических технологий, сходных с технологиями получения отравляющих веществ по конструкционным особенностям оборудования и аппаратуры, системам безопасности и контроля;
• 4) наличие закрытых или секретных цехов и участков на предприятиях, специализирующихся на выпуске мирной химической продукции;
• 5) наличие квалифицированного военного и гражданского персонала, обученного для работы с токсичными и особо опасными соединениями;
• 6) системы секретных складских хранилищ для накапливания химического оружия и специализированных средств перевозки"^[7].

Именно по данному алгоритму действовали эксперты НАТО, когда безуспешно искали следы оружия массового поражения в Ираке после последней военной кампании против данного государства. А именно подозрение в обладании таким оружием послужило поводом для начала военных действий против этого суверенного государства.

Согласно Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. и Европейской конвенции о неприменимости сроков давности к преступлениям против человечества и военным преступлениям от 25 января 1974 г., ч. 5 ст. 78 и ч. 4 ст. 83 УК РФ на лиц, совершивших данное преступление, сроки давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора не распространяются.

• [1] См.: Развитие уголовного законодательства Российской Федерации / под ред. В. П. Кашепова. М., 2007. С. 733.
• [2] Резолюции и решения Генеральной Ассамблеи ООН, принятые на 22-й сессии, Нью-Йорк. М., 1968. С. 47.
• [3] Подписана от имени Российской Федерации в г. Париже 13 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 5 ноября 1997 г. № 138-ФЗ. См. также: Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» .
• [4] Статья 1 Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.
• [5] См.: Декларация о предотвращении ядерной катастрофы. Принята резолюцией 36/100 Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1981 г.
• [6] Принята резолюцией 1653 (XVI) Генеральной Ассамблеи ООН 24 ноября 1961 г.
• [7] См.: Российское уголовное право: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / под ред. Э. Ф. Побегайло. М., 2008. С. 724−725.