Виды и динамика политических конфликтов

Политические конфликты как социальное явление охватывают всю политическую сферу, внутреннюю и внешнюю политику, государство, политические партии и общественные движения, социальные и этнические группы, межгосударственные и международные отношения.

Учитывая сложность и многомерность политической сферы, классификация свойственных ей конфликтов тоже имеет многомерный характер. Традиционно различают конфликты:

• — по характеру и сфере проявлений: внутриполитические и внешнеполитические (международные);
• — охвату социального пространства и последствиям: локальные, региональные, межрегиональные, глобальные;
• — характеру нормативного регулирования: институционализированные и неинституционализированные;
• — организационному уровню: внутрипартийные, межпартийные, внутри государственно-административного аппарата, межинституциональные, например между властью (правительством) и оппозицией, между центральными, региональными и местными органами государственного управления;
• — возможности регулирования: с нулевой (не имеющие вариантов регулирования) и с ненулевой суммой;
• — временно? й продолжительности: кратко-, среднеи долгосрочные;
• — функциональной направленности: конструктивные и деструктивные;
• — характеру и образу действий конфликтующих сторон: мирные и вооруженные (с применением насилия);
• — степени интенсивности: стычки (не представляющие серьезной угрозы), столкновения (серия непрекращающихся столкновений, связанных с расширением круга причин, вызывающих конфликт, уменьшением желания сотрудничать с другой стороной и т. д.), кризисы (постоянные и неизбежные столкновения, в результате чего создается так называемая тупиковая ситуация, когда оппоненты окончательно прерывают отношения);
• — степени публичности: открытые и скрытые (латентные);
• — числу участников: двусторонние и многосторонние;
• — источнику конфликта: конфликт интересов, конфликт ценностей.

Конфликт интересов имеет рациональную природу. Он связан с борьбой участников конфликта за обладание общественными ресурсами: властью, богатством, статусом, ценностям. В политике власть является универсальной ценностью, которую можно обменят на иные ценности, поэтому борьба за нее чаще всего выступает в качестве первичного источника конфликтов.

Конфликт ценностей может иметь рациональную и иррациональную природу. Поэтому его сложнее регулировать в силу наличия в нем сильной аффективной составляющей. Конфликт ценностей вызван несовпадением на субъективном уровне систем верований, ценностей и убеждений. Источники таких конфликтов коренятся в социальных идеалах, религиозных и идеологических ценностях. Они могут иметь форму конфликта политических культур, т. е. обнаруживать разные политические ценности и представления о целях развития. Ценностный компонент является важнейшей составной частью межэтнических и конфессиональных конфликтов современного мира.

Внутриполитические конфликты регулируются нормами суверенного государства, на территории которого они происходят. Международные конфликты регулируются нормами международного права. Они, в частности, запрещают оказывать противоборствующим сторонам материальную или военную помощь, но разрешают оказывать гуманитарную помощь участникам конфликта.

Внутренние конфликты могут перерастать в гражданскую войну, в которую могут быть втянуты, например, соседние государства. В этом случае внутренний конфликт приобретает тин внутренне-интернационального, или внутреннего с международным участием.

Внутренние конфликты также делятся на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). В позиционном конфликте его участники находятся на одном иерархическом уровне, в оппозиционном — на разных.

Несмотря на многообразие типов политических конфликтов, большинство из них развивается по определенному алгоритму, придавая ему ту или иную форму и интенсивность.

Конфликт — динамичное явление. Развитие конфликта во времени обозначается термином «динамика конфликта» .

Существует несколько универсальных стадий политических конфликтов (рис. 17.1).

Рис. 17.1. Основные стадии развития политического конфликта.

Первая стадия — предконфликтная ситуация, которую можно охарактеризовать как начало раскола общества или социальных групп по определенному основанию при возникновении взаимоисключающих интересов и тенденций в каких-либо явлениях. Предконфликт протекает в латентных и открытых формах. Латентная фаза характеризуется повышенным эмоциональным фоном и социальным напряжением. Социальная напряженность представляет собой социально-психологическую реакцию населения на объективные экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности. Массовые настроения определяются ощущением неудовлетворенности (фрустрации), тревожности, поиском виновников ухудшения положения, закреплением за ними «образа врага», оптимистическими или пессимистическими прогнозами о дальнейшем развитии ситуации, появлением многочисленных слухов. Социальная напряженность проявляется и на уровне массового поведения. Наблюдается рост обращений граждан в органы власти, радикальных выступлений и действий. Противоречия могут быть осмыслены и разрешены уже на этой фазе; если этого не происходит — предконфликтная ситуация переходит в открытую фазу. Возможность дальнейшего развития ситуации зависит от такого психологического фактора, как терпение. Это своеобразный «порог чувствительности», «порог» восприятия неблагоприятных условий, пройдя который люди воспринимают ситуацию как конфликтную и начинают действовать. Открытая фаза — это пик социальной напряженности, когда люди осознают свои интересы, происходит размежевание участников конфликта и осознание себя единой группой, чьи действия блокируются другой стороной, появляются лидеры, формируются программы требований и стратегия действий, идеология, позволяющая мобилизовать сторонников каждого лагеря.

Вторая стадия — непосредственное конфликтное взаимодействие. Конфликт принимает определенные формы публичности: вербальная полемика, протест, социальные столкновения, митинги, манифестации, акции гражданского неповиновения и т. д.

Конфликту, как правило, предшествует повод (инцидент) — любая ситуация, которая легализует переход к действиям. Политический инцидент — это конкретная акция, направленная на развертывание политического конфликта. Инцидент может быть целенаправленно спланированным или случайно произошедшим. Инцидент приводит к росту и кристаллизации конфликтных установок и представлений, снижается объективность оценок о ходе развития конфликта, усиливается выборочность восприятия информации, блокируется вся положительная информация о противнике или исходящая от противника, в массовом сознании усиливается образ врага, конструируются ложные стереотипы о противнике, подавляются оппозиционные средства массовой информации и альтернативные точки зрения. В результате происходит поляризация общества, в общественном сознании утверждается упрощенная картина политического процесса, который воспринимается исключительно в черно-белом цвете.

Состоявшийся конфликт имеет свою логику развития. Он может развиваться по спирали, чередуя в себе периоды подъема и спада. Об эскалации конфликта говорит динамика перерастания мирных митингов и демонстраций в акции протеста с проявлением насилия, вовлечение в конфликт новых участников, нарастание эмоциональной напряженности, расширение взаимных претензий и появление новых предметов спора. Интенсивность конфликта определяется и конечными целями его участников.