Эндаумент-фонд как форма поддержки образовательных учреждений

Университеты США уделяют большое внимание работе по сбору пожертвований. Количество сотрудников, занятых привлечением пожертвований, зачастую исчисляется сотнями человек, работающими с корпоративными донорами, благотворительными фондами, крупными жертвователями, физическими лицами и т. д. Подобная специализация позволяет сосредоточиться на целевой группе жертвователей и получать высокие результаты. В США используется градация эндаументов по совокупному объему накопленных средств: на «мега», «очень большие», «большие», «средние», «малые», «совсем малые». Согласно данной классификации, в группу «мега-эндаументов» включают те фонды, чьи размеры превышают 5 млрд долл. Лишь 20 университетов США обладают мега-эндаументами^[1]. Данные об объемах крупнейших эндаумент-фондов американских вузов представлены в табл. 2.7.

Таблица 2.7

20 крупнейших эндаумент-фондов вузов США за 2012−2013 гг.

Согласно данным ежегодного отчета Voluntary support of education (2012), общий объем пожертвований, собранных американскими университетами в 2012 г., составил 31 млрд долл., из которых чуть менее трети (9,15 млрд долл, или 29%) поступило из различных фондов (см. рис. 2.1)^[2].

Рис. 2.1. Распределение пожертвований вузам США по категориям доноров за 2012 г.

В категорию «Физические лица — не выпускники» включаются:

• — родители выпускников;
• — иные родственники выпускников (дедушки, бабушки);
• — прочие физические лица, не являющиеся родственниками выпускников.

Обобщенные данные об объемах пожертвований, собранных американскими вузами за 2011−2012 гг., представлены в табл. 2.8.

Таблица 2.8

Объемы пожертвований, собранных вузами США в 2011—2012 гг., млн долл.

Привлекаемые пожертвования идут на финансирование научных исследований, развитие материально-технической базы университетов, материальную помощь одаренным студентам, учреждение новых исследовательских кафедр и профессорских позиций. Необходимые расходы на формирование и сопровождение профессорских позиций могут быть однозначно определены, а получатели — легко персонифицируемы, их реальные научные достижения могут быть подвергнуты независимой экспертной оценке.

Пример

В Massachusetts Institute of Technology на поддержание существующей профессорской позиции необходимо 3 млн долл. США, а на открытие новой потребуется 5 млн долл. США средств эндаумент-фонда. Согласно политике MIT, на протяжении 3−5 лет профессорская позиция будет носить имя жертвователя.

Интерес к созданию профессорских позиций обоюдовыгоден. Вузы заинтересованы в привлечении финансирования из независимых источников, а доноры — в возможности постоянного упоминания их имени.

В табл. 2.9 представлена информация об американских университетах — лидерах по объему собранных пожертвований в 2013 финансовом году^[3].

Таблица 2.9

Топ-10 вузов США по объему собранных пожертвований в 2013 г.

Лучшим университетом, но сбору пожертвований стал Stanford University, собравший в 2013 г. более 931 млн долл, благотворительной помощи, улучшив результат 2011 г. на 31%. В 2011 г. Stanford University закончил пятилетнюю кампанию The Stanford Challenge, в ходе которой удалось собрать запланированные 4,3 млрд долл.

Широкое распространение на Западе получила практика «встречного финансирования», или мэтчипг (от англ. matching — согласование, приведение в соответствие). Суть заключается в том, что донор, осуществляющий пожертвование, передаст некоммерческой организации 1 руб., а благотворитель, участвующий во встречном финансировании, увеличивает размер пожертвования в соответствии с объявленным коэффициентом участия (например, «1:1») и в результате жертвует дополнительный 1 руб. Таким образом, некоммерческая организация получает удвоенную сумму — 2 руб.

Встречное финансирование, мэтчинг (англ. matched f unding — софинансирование) — требование к организациям, получающим государственные (муниципальные) субсидии, привлекать определенную долю финансирования из частных фондов, других государственных (муниципальных) источников, бизнес-организаций или благотворительных фондов.

Во многих странах успешно действуют программы встречного финансирования. В случае если некоммерческой организации удается привлечь пожертвования от физических и юридических лиц, государство, участвуя во встречном финансировании, увеличивает объем привлеченных средств согласно установленным коэффициентам. Наибольшее распространение получила схема «1:1» .

Пример

В Новой Зеландии была реализована программа A Partnerships for Excellence, направленная на создание университетов-лидеров, использующих коэффициент «1:1» .

В Великобритании была завершена трехлетняя программа, в ходе которой стимул к привлечению пожертвований и формированию эндаумент-фондов получили небольшие университеты, ранее не уделявшие пристального внимания их развитию. Схожий результат отмечается и п Гонконге. Программа Matching grants scheme, запушенная еще в 2003 г., охватывает все вузы особого административного района Сянган (Гонконг) КНР. Для университетов Гонконга установлен максимальный и минимальный размеры пожертвований, которые должен собрать вуз, для того чтобы было осуществлено дополнительное встречное финансирование.

Следует отметить, что в американских вузах не все собранные пожертвования направляются в эндаумент-фонды. Большая часть благотворительной помощи имеет строго целевое назначение и соответствующие ограничения по использованию. Например, по решению вуза может быть сформирован фонд, функционирующий как эндаумент (квази-эндаумент, речь о котором шла выше).

Зарубежный опыт свидетельствует, что с помощью эндаумента доноры делают большие пожертвования некоммерческим организациям, чем в случае ежегодного дарения. Даже незначительное по размерам пожертвование может оказать влияние на дальнейшую судьбу некоммерческой организации, поскольку оно присоединяется к значительному пулу собранных денежных средств. Можно назвать это эффектом рычага.

Определим преимущества и недостатки формирования некоммерческой организацией собственного эндаумент-фонда (табл. 2.10).

Таблица 2.10

Преимущества и недостатки эндаумент-фонда для некоммерческой организации

Применительно к сфере образования можно выделить следующие специфические преимущества использования эндаумент-фондов:

• — привлечение частных инвестиций в образование, поскольку эндаумент-фонды являются механизмом частно-государственного партнерства;
• — налоговые льготы в отношении сумм пожертвований;
• — большое количество программ пожертвований, позволяющих выбрать наиболее удобные для организации-донора формы;
• — возможность создания именных стипендий, благотворительных программ и эндаумент-фондов, оказывающих финансовую поддержку студентам;
• — в зависимости от суммы пожертвований — возможность приобрести статус «социально ответственной компании» за счет финансирования образовательного учреждения;
• — для образовательного учреждения — возможность финансирования широкого перечня направлений: строительство/реконструкция объектов, инновационная деятельность, поощрения учащихся, гранты профессорско-преподавательскому составу, закупка необходимого оборудования и учебно-методических материалов и т. д.;
• — удобный механизм сбора пожертвований и контроля за расходованием средств эндаумента;
• — прозрачная и более понятная структура для жертвователей;
• — за счет формирования и эффективного использования эндаумента образовательное учреждение может повысить свой профессиональный статус.

• [1] 2013NACUBO Endowment Study. National Association of College and University Business Officers and Commonfund Institute. 2014 [Электронный ресурс]. URL: nacubo.org/ Documents/EndowmentFiles/2013NCSEPressReleaseFinal.pdf.
• [2] URL: cae.org/images/uploads/pdf/VSE_2012_Sample_Pages.pdf.
• [3] URL: cae.org/images/uploads/pdf/VSE-2013;Press-Release.pdf.