Политика в области управления доходами и расходами некоммерческой организации

В рамках политики в области управления доходами и расходами некоммерческой организации рассматриваются отдельно основная и приносящая доход деятельности, в том числе вопросы учета, амортизации, управления затратами. Большое значение также имеет включаемое в данное направление финансовой политики управление финансовыми рисками и формирование финансовых резервов и фондов. Подробно доходы и расходы некоммерческих организаций были рассмотрены в гл. 2.

Политика в области налогообложения имеет большую значимость для некоммерческих организаций. Подробно особенности налогообложения некоммерческих организаций были рассмотрены в гл. 3. Учет этих особенностей определяет необходимость формирования некоммерческими организациями политики в области налогообложения.

Вопросы практики

Почти по всех странах Европы некоммерческие организации имеют различные налоговые льготы. Благотворительные организации в Литве, Боснии и Герцеговине не облагаются налогом на прибыль. В Эстонии облагаются только те результаты деятельности, которые не имеют прямою отношения к уставным целям организации. В Венгрии установлены пороговые значения общественно-полезного статуса некоммерческих организаций, влияющие на предоставляемые налоговые преференции^[1].

Для проведения обоснованной финансовой политики в области налогообложения большое значение имеет то, какие непосредственно операции проводились в рамках уставной деятельности, которая будет являться основной, а какие в рамках деятельности, связанной с получением доходов. Как правило, такие операции рассматриваются в налоговом законодательстве РФ дифференцированно друг от друга, что значительно усложняет налоговую политику некоммерческой организации по сравнению с налоговой политикой коммерческой организации.

По критерию соответствия направлениям уставной деятельности выделяют финансовую политику в области основной деятельности и финансовую политику в области деятельности, приносящей доход, которая в целом соответствует финансовой политике любой коммерческой организации.

Разработка финансовой политики и ее реализация не исключают необходимости ее оценки.

Основным отличием оценки финансовой политики некоммерческой организации от коммерческой заключается в том, что она должна включать в себя нс только оценку финансовой политики в целом по организации, но и оценку финансовой политики по основной деятельности и по деятельности, приносящей доход.

Оценка финансовой политики НКО заключается в проведении:

• — оценки финансовой политики в целом;
• — оценки основной деятельности;
• — оценки приносящей доход деятельности.

При этом оценка финансовой политики в целом позволяет определить результативность финансовой политики посредством достижения поставленных перед организацией целей на определенный период времени и выработанных в соответствии с ними задач.

Большое значение в оценке финансовой политики некоммерческой организации в целом имеет анализ финансового состояния, который позволяет выявить наиболее слабые позиции в области организации финансовых отношений, определить финансовые аспекты деятельности, являющиеся наиболее важными, и выработать направления дальнейшей работы некоммерческой организации.

В некоммерческой организации для предварительной оценки финансового состояния применяется вертикальный и горизонтальный анализ баланса некоммерческой организации, а также исполнения сметы доходов и расходов.

Исходными данными для анализа финансового состояния служат формы бухгалтерской отчетности некоммерческой организации, основными из которых являются бухгалтерский баланс организации, отчет о финансовых результатах.

Далее проводится оценка финансовой политики дифференцированно направлениям уставной деятельности: но основной деятельности и деятельности, приносящей доход.

Оценка результатов основной деятельности некоммерческой организации имеет большое значение, учитывая цель деятельности некоммерческих организаций в соответствии с законодательством РФ. По данному направлению оценки финансовой политики должны быть рассчитаны финансовые и нефинансовые показатели. К основным финансовым показателям относят: объем финансовых ресурсов, затраты на ведение основной деятельности. Оценивается не только сам объем финансовых ресурсов, но изучается их структура, отдельные источники формирования, по затратам также изучается их структура, а не только их количественная характеристика.

Оценка нефинансовых показателей имеет важное значение для некоммерческих организаций и должна формировать представление о том, как некоммерческая организация реализует свою основную деятельность. Чтобы такая оценка могла быть проведена, необходимо при определении финансовой политики в области основной деятельности каждой некоммерческой организации определить индикаторы ее реализации: количество человек, которым будет оказана благотворительная помощь, количество инвалидных колясок, которое будет закуплено и распространено за определенный период времени, количество проведенных выставок и т. д.

Большое значение такой подход к оценке финансовой политики в области основной деятельности имеет при осуществлении некоммерческой организацией отдельных программ (особенно имеющих целевое финансирование), грантов. В этом случае целесообразно проводить оценку финансовой политики не только дифференцированно по направлениям уставной деятельности, рассматривая основную деятельность отдельно от приносящей доход, но и по отдельным программам и грантам.

Например, некоммерческая организация проводит программу обеспечения малослышащих детей слуховыми аппаратами, рассчитанную на год. Выявляя доноров (жертвователей) и объемы финансовых ресурсов, которые они могут предоставить, а также определяя затраты, связанные с данным проектом (финансовые показатели), должны быть определены нефинансовые показатели, которые будут являться индикаторами реализации данной программы: количество детей, которые будут обеспечены данными аппаратами, отнесение их к членам малообеспеченных семей, возможно определение возрастных характеристик. При оценке нефинансовых результатов определяется соответствие планового значения индикатора его фактическому значению, затем проводится исследование причин отклонений.

По деятельности, приносящей доход, оценка финансовой политики проводится по аналогии с коммерческими организациями. Данное направление оценки финансовой политики имеет важное значение, так как прибыль от деятельности, приносящей доход, направляется на ведение основной деятельности. Таким образом, определение мероприятий, направленных на максимизацию финансового результата от деятельности, приносящей доход, является актуальным для некоммерческих организаций.

• [1] Rutzen D., Moore D. Durham М. The legal Framework for Not-for-Profit Organizations in Central and Eastern Europe//The International Journal of Not-forProtit Law. Vol. 11. Issue 2. February 2009.