Торговля людьми и эксплуатация проституции

Проблема торговли людьми берет свое начало со времен рабовладения. Первые попытки ее решения предпринимались международным сообществом еще в начале XIX в., однако лишь к началу XXI в. было выработано согласованное на международном уровне определение торговли людьми, позволяющее отграничить данное преступление от смежных составов рабства, порабощения и работорговли. Такое определение нашло свое закрепление в принятом Генеральной Ассамблеей ООН 15 ноября 2000 г. Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (далее — Палермский протокол 2000 г.).

Международное сотрудничество государств в сфере борьбы с торговлей людьми началось с Декларации о прекращении торговли неграми, принятой на Венском конгрессе 1814—1815 гг., и до конца XIX в. такое сотрудничество осуществлялось в рамках борьбы с работорговлей. В начале XX в. происходит осознание необходимости запрещения как работорговли, так и самого рабства. Одновременно с этим внимание международного сообщества привлекает проблема пресечения продажи женщин и детей без цели обращения их в рабство, а преимущественно для занятия проституцией. Однако принятые Международное соглашение о борьбе с торговлей белыми рабынями (1904), Международная конвенция о пресечении торга женщинами (1910), Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми (1921), Международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами (1933) и Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г. (далее в данном параграфе — Конвенция 1949 г.) не содержат определения понятия торговли людьми. Более того, первое официальное. упоминание в международно-правовом акте термина «торговля людьми» вне зависимости от их пола и возраста имело место в Конвенции 1949 г.

В соответствии со ст. 28 Конвенции 1949 г. каждый из этих актов считается аннулированным после того, как все стороны в них станут сторонами в данной Конвенции. Это особенно важно, поскольку при раскрытии содержания большинства из предусмотренных Конвенцией 1949 г. мер, направленных на пресечение торговли людьми в целях проституции, воспроизведены соответствующие положения Женевской конвенции о запрещении торговли женщинами и детьми 1921 г., однако при этом устанавливается специальная цель торговли, что существенно сужает круг ситуаций, в которых данные меры могут быть применены, а следовательно, снижает эффективность защиты. Несмотря на то что понятие «торговля людьми» вынесено в название Конвенции 1949 г., в содержательном плане она подробно рассматривает вопросы противодействия проституции, а не торговле людьми. Следует согласиться с выводом Л. Н. Галенской о несоответствии названия и содержания рассматриваемого документа.

В Палермском протоколе 2000 г. торговля людьми «означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов». Согласие жертвы торговли людьми на такую запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если было использовано любое из перечисленных средств воздействия. Особо подчеркивается, что вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются торговлей людьми даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из указанных средств воздействия (ст. 3).

Это определение полностью воспринято Конвенцией Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 г.

Сужение сферы применения Палермского протокола до противодействия торговле людьми, носящей транснациональный характер и совершенной организованной преступной группой, в юридической литературе относят к его недостаткам. В целом соглашаясь с данной точкой зрения, отметим, что в современных условиях глобализации, упрощения процедур пересечения границ и увеличения миграционных потоков торговля людьми все больше приобретает транснациональный характер и представляет собой проявление организованной преступности, малоуязвимой для непосредственного антикриминального воздействия. Содержащееся же в Палермском протоколе определение торговли людьми, во-первых, не содержит указания на обязательное наличие элемента транснациональности и (или) причастности организованной преступной группы; во-вторых, согласованные государствами в качестве своего рода общего стандарта нормативные определения составов преступлений предназначены, как справедливо отмечает Г. В. Игнатенко, для использования при установлении или корректировке внутригосударственного уголовно-правового решения о составе преступления^[1].

• [1] См.: Игнатенко Г. В. Международное право и внутригосударственное право: проблемы сопряженности и взаимодействия. М.: Норма, 2012. С. 220.