Общая характеристика обстоятельств, исключающих деликтность деяния, и оснований, освобождающих от административной ответственности.
Государство, осуществляя свою правоохранительную функцию, устанавливает разнообразные административно-правовые запреты и меры административной ответственности за их нарушение, т. е. осуществляет деликтолизацию определенных деяний.
Совершение правонарушения предполагает обязанность виновного лица претерпеть определенные ограничения, т. е. возлагает на него юридическую ответственность. Действие принципов справедливости, гуманизма и индивидуализации юридической ответственности обусловливает существование института освобождения от юридической ответственности. Применение института освобождения от ответственности является исключением из общего правила наступления ответственности за совершенное правонарушение.
Под освобождением от юридической ответственности следует понимать юридические факты или фактические обстоятельства, при наличии которых в силу норм права снимается обязанность претерпевать меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Освобождение от юридической ответственности — отказ компетентных органов государства в предусмотренных законом случаях от осуждения (порицания) поведения и применения мер государственного принуждения.
В определенной мере институт освобождения является исключением из правил наступления юридической ответственности за совершенное правонарушение. В таких ситуациях субъект правонарушения не становится субъектом юридической ответственности, хотя обычно эти правовые категории тождественны.
Институт освобождения от административной ответственности близок по правовым последствиям к институту обстоятельств, исключающих деликтностъ деяния. Различие между ними состоит в том, что с обстоятельствами, исключающими деликтности деяния, связывается недопустимость ответственности, в то время как по основаниям освобождения от административной ответственности предполагается снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение. В первом случае состав правонарушения отсутствует, во втором — имеет место в действиях лица[1].
В отличие от УК РФ, предусматривающего самостоятельный раздел «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания», в котором каждый вид освобождения выделен в отдельную главу, в действующем КоАП РФ отсутствует четко обозначенный институт освобождения от административной ответственности, нормы которого «разбросаны» в различных главах Кодекса. Ряд оснований освобождения от административной ответственности нашел свое закрепление в гл. 2 КоАП РФ «Административное правонарушение и административная ответственность». Некоторые основания освобождения от административной ответственности установлены ст. 24.5 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении», в которой закреплены как обстоятельства, исключающие деликтность деяния, так и основания освобождения от административной ответственности.
- [1] Теория государства и права: учебник / под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 2002.С. 519—520.
