Национальные центральные бюро

В работе Интерпола решающую роль играют НЦБ. Для стран они представляют собой службу, через которую национальная полиция имеет возможность оперативно запрашивать помощь и получать ее от своих коллег по сотрудничеству в борьбе с преступностью. А для Интерпола НЦБ стали связующими звеньями с полицией стран-членов, его опорными пунктами в поддержании такого сотрудничества в целом. В своей стране бюро поддерживает связь с различными национальными учреждениями (судом, прокуратурой, таможенными и миграционными службами), а на международном уровне — с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом Интерпола. Именно через бюро осуществляется вся работа с организацией от лица государства.

Советский Союз стал членом Интерпола в 1990 г. 7 апреля 1990 г. было принято постановление Совета Министров СССР № 338 «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции (Интерпол)». 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола (г. Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола.

С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола. После распада СССР Национальное центральное бюро Интерпола МВД России (далее — НЦБ Интерпола МВД России) стало правопреемником союзного Бюро. Днем образования НЦБ Интерпола МВД России считается 27 сентября 1990 г.

Согласно Положению о Национальном центральном бюро Интерпола МВД России^[1] НЦБ Интерпола МВД России является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом.

НЦБ Интерпола МВД России выполняет функции головного оперативного подразделения МВД России в области взаимодействия с Интерполом и Европолом, осуществления международного обмена информацией об уголовных преступлениях, обеспечения содействия в выполнении запросов правоохранительных органов иностранных государств об осуществлении розыска, задержании и выдаче лиц, обвиняемых в совершении уголовных преступлений, а также розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов.

Бюро осуществляет свою деятельность в сфере противодействия преступлениям, за исключением уголовно наказуемых деяний политического, военного, религиозного или расового характера.

Основными задачами НЦБ Интерпола МВД России являются:

• — организация и участие в формировании направлений государственной политики в области обеспечения взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом;
• — обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;
• — оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств об осуществлении розыска и задержании обвиняемых, установлении местонахождения лиц, пропавших без вести, установлении личности граждан по неопознанным трупам, а также личности больных и детей, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения, в соответствии с международными договорами РФ;
• — осуществление наблюдения за исполнением международных договоров, но вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация;
• — определение приоритетных направлений сотрудничества с Интерполом и Европолом;
• — обеспечение совершенствования нормативного правового регулирования в области сотрудничества с международными правоохранительными организациями, а также координация деятельности подразделений МВД России по межведомственному взаимодействию по вопросам борьбы с преступностью с использованием канатов Интерпола и Европола;
• — организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных подразделений НЦБ Интерпола МВД России.

НЦБ Интерпола МВД России выполняет следующие функции:

• — осуществляет анализ состояния и реализации государственной политики и выработку предложений руководству МВД России в области обеспечения взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом;
• — анализирует и дает оценку состоянию сотрудничества с Интерполом и Европолом, определяет приоритетные направления его совершенствования;
• — анализирует эффективность мер, принимаемых Бюро по совершенствованию сотрудничества с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом, межведомственного взаимодействия по вопросам борьбы с преступностью с использованием каналов Интерпола и Европола;
• — обобщает практику применения законодательства РФ по вопросам деятельности Бюро и вырабатывает соответствующие правовые, организационные и иные меры по повышению эффективности деятельности подразделений МВД России, осуществляющих взаимодействие с Интерполом и Европолом, а также территориальных подразделений НЦБ Интерпола МВД России;
• — участвует в формировании федеральных целевых программ в области борьбы с преступностью в части взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом;
• — координирует деятельность подразделений центрального аппарата и территориальных органов МВД России по взаимодействию с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом;
• — осуществляет оперативно-разыскную деятельность в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами РФ и МВД России;
• — координирует деятельность подразделений центрального аппарата и территориальных органов МВД России при проведении совместных международных полицейских операций с правоохранительными органами иностранных государств;
• — разрабатывает проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента России и Правительства РФ, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовку предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России, но вопросам деятельности НЦБ Интерпола МВД России;
• — разрабатывает либо участвует в разработке в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными подразделениями МВД России, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров РФ и межведомственных соглашений;
• — подготавливает или участвует в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;
• — ведет базы данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности НЦБ Интерпола МВД России, проводит работы по их систематизации;
• — анализирует исполнение международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация;
• — разрабатывает согласованные с заинтересованными органами государственной власти РФ предложения руководству МВД России о порядке взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов РФ с Интерполом, Европолом, другими международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола по вопросам борьбы с преступностью;
• — обеспечивает взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также с Европолом;
• — направляет запросы и сообщения правоохранительных и иных государственных органов РФ в Генеральный секретариат Интерпола и НЦП Интерпола иностранных государств для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших уголовные преступления, розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно-разыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов;
• — осуществляет в пределах своей компетенции и в порядке, установленном международными договорами РФ, Уставом Интерпола, правилами Интерпола и обязательными решениями Генеральной ассамблеи Интерпола, меры по своевременному и надлежащему исполнению правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола, Генеральным секретариатом и иными органами Интерпола, а также Европолом запросов правоохранительных и иных государственных органов РФ;
• — организовывает исполнение в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами, Уставом Интерпола и обязательными решениями Генеральной ассамблеи Интерпола запросов правоохранительных органов иностранных государств — членов Интерпола, Генерального секретариата и иных органов Интерпола, а также Европола;
• — участвует в установленном порядке в осуществлении международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести;
• — передает по каналам Интерпола копии подготовленных в установленном порядке запросов о выдаче лиц и об оказании правовой помощи по уголовным делам, сопровождает процедуры выдачи;
• — анализирует практику исполнения правоохранительными и иными государственными органами РФ запросов международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов иностранных государств — членов Интерпола, информирует руководителей соответствующих правоохранительных и иных государственных органов РФ о нарушениях установленного порядка исполнения этих запросов;
• — предоставляет в установленном порядке правоохранительным и иным государственным органам РФ удаленный доступ к информационным ресурсам Интерпола, контролирует правомерность и эффективность их использования, разрабатывает предложения руководству МВД России и других правоохранительных органов РФ о повышении эффективности использования каналов Интерпола и Европола в сфере борьбы с преступностью;
• — обеспечивает взаимодействие с Европолом в соответствии с международными договорами РФ;
• — оказывает консультативно-методическую помощь правоохранительным и иным государственным органам РФ по вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью по линии Интерпола и Европола, издает в установленном порядке информационный сборник по вопросам деятельности НЦБ Интерпола МВД России;
• — направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о лицах, входящих в организованные преступные группы и сообщества (преступные организации), а также о лицах, совершивших уголовные преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изготовлением или сбытом поддельных денег, посягательством на исторические и культурные ценности;
• — обеспечивает представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента России и Правительства РФ;
• — выявляет и обобщает положительный опыт взаимодействия с международными правоохранительными организациями, обеспечивает его внедрение в рамках компетенции в деятельность подразделений и территориальных органов МВД России;
• — формирует справочно-информационный фонд обязательных решений и рекомендаций Генеральной ассамблеи Интерпола, материалов международных конференций, проводимых под эгидой Интерпола и Европола;
• — осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений и территориальных органов МВД России по вопросам взаимодействия с Интерполом, Европолом и другими международными правоохранительными организациями, разрабатывает соответствующие рекомендации и методические пособия;
• — разрабатывает и утверждает перечень сведений о деятельности территориальных подразделений НЦБ Интерпола МВД России, направляемых в установленном порядке территориальными органами МВД России;
• — информирует население в пределах своей компетенции по согласованию с Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России о результатах деятельности НЦБ Интерпола МВД России, в том числе через СМИ, путем проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов;
• — использует в своей деятельности достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;
• — участвует в создании и эксплуатации информационных систем обмена персональными данными, систем защиты данных при международном информационном обмене по каналам Интерпола, а также в мероприятиях по обеспечению информационной безопасности;
• — осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по защите государственной тайны и конфиденциальной информации;
• — рассматривает обращения граждан, иные письма и заявления, публикации и сообщения в СМИ по вопросам деятельности Бюро;
• — выполняет в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами МВД России иные функции по вопросам деятельности Бюро.

Высокая эффективность и результативность функционирования Интерпола объясняется многими факторами, в первую очередь — особыми механизмами межгосударственного сотрудничества информационного, технического и организационного характера. Система уведомлений Интерпола является важной правовой базой для плодотворного сотрудничества в сфере предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений. Сотрудничество государств в рамках Интерпола позволяет достичь максимальной эффективности в указанных направлениях и обеспечивает достижение глобальных целей Организации.

• [1] МВД России: [офиц. сайт]: Структура Министерства: Управления: Национальное центральное бюро Интерпола. URL: https://mvd.ru/mvd/structurel/Upravlenija/ Nacionalnoe_centralnoe_bjuro_Interpola/Polozhenie_o_Nacionalnom_centralnoni_bjiir (дата обращения: 09.04.2015).