Источники трудового права

В результате изучения материалов главы 3 обучающийся должен:

знать

• • понятие источников трудового права и их систему;
• • виды источников трудового права и их иерархию в зависимости от юридической силы;

уметь

• решать правовые коллизии в случае выявления противоречий между положениями различных источников трудового права;

владеть

• • навыками поиска, получения и обработки информации, необходимой для решения поставленной задачи в сфере трудовых отношений;
• • способностью находить релевантные поставленной проблеме судебные акты и навыками правильного применения правовых позиций судов в конкретной ситуации.

Понятие источников трудового права и их система

Под источником права, как учит теория права, понимается его внешнее выражение, способ, с помощью которого закрепляются нормы права. Применительно к конкретной отрасли права уместнее говорить не об источниках права, а об источниках правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения, т. е. об источниках позитивного права. Обычно выделяют четыре группы источников:

• 1) закон;
• 2) нормативный договор;
• 3) судебный прецедент;
• 4) правовой обычай.

Закон (нормативный правовой акт) в современном мире является наиболее распространенным источником права. Под законом понимается «обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения»^[1]. Авторам ближе более общее определение закона, данное Г. Ф. Шершеневичем, как нормы права, исходящей непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке^[2].

Действующая сейчас российская доктрина указывает на следующие признаки нормативного правового акта:

• — издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
• — наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение;
• — направленность на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений^[3].

Нормативные договоры (или договоры с нормативным содержанием как источники права), напротив, не слишком распространены в правовой системе в целом. Однако в трудовом праве их значение велико, что связано со спецификой взаимоотношений между субъектами в этой отрасли. Нормативный договор — это основанное на равенстве сторон и общности интересов соглашение (результат волесогласования либо волеслияния), содержащее в себе нормы права общего характера, направленное на достижение желаемого сторонами (как правило, правотворческими субъектами) результата^[4]. При специальном изучении нормативного договора А. А. Мясин выделил^[5] следующие его основные признаки:

• — наличие в нем правовых норм (т.е. правил поведения);
• — легитимность (легальность) договора, его нахождение в рамках «договорного ноля» ;
• — социальный характер, т. е. направленность на достижение упорядоченности общественных отношений, достижение договорного компромисса;
• — особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров и специальный порядок рассмотрения споров (конфликтов), связанных с их исполнением;
• — недопустимость отказа от исполнения договорных условий в одностороннем порядке, невозможность применения условия о непреодолимой силе;
• — обязательное обнародование (опубликование) нормативного договора.

В трудовом праве России нормативные договоры как источники трудоправовых норм весьма распространены; к ним можно отнести коллективные договоры и соглашение (подробнее см. параграфы 6.3 и 6.4).

Судебный прецедент (решение суда по конкретному делу, имеющее силу источника права, т. е. устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы) не является в российской правовой системе источником права, однако так называемая судебная практика, несомненно, имеет важное значение для правоприменителя (подробнее об этом см. в параграфе 3.3).

Правовой обычай — исторически сложившийся источник права и правило поведения, санкционированное государством и включенное в систему правовых норм, в ряде случаев выступающий в России источником права (например, в гражданском праве применяется юридическая конструкция «обычай делового оборота»), в трудовом праве источником права не является.

Источник трудового права России — это правовой акт, содержащий нормы трудового права и устанавливающий права и обязанности участников трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Источник трудового права следует отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать органы государственной власти, работодатель, суд (например, указ Президента РФ о персональных награждениях, приказ работодателя о приеме работника на работу, решение суда о восстановлении конкретного работника на прежней работе).

Источникам трудоправовых норм посвящена ст. 5 ТК РФ «Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права». Понятие «трудовое законодательство» в ней не раскрывается (возможно, этого и не требуется), однако приводится перечень правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

Вся совокупность источников трудового права составляет систему, которая имеет ряд особенностей:

• 1) в систему источников трудового права, наряду с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, включены также коллективные договоры и соглашения (правовые акты, заключаемые представителями сторон социального партнерства), локальные нормативные акты (принимаются работодателем в пределах его компетенции единолично или с учетом мнения представительного органа работников);
• 2) трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), в связи с чем имеет место деление его на федеральное и региональное;
• 3) в ТК РФ введен принцип неухудшения положения работников, который заключается в том, что каждый правовой акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работников (т.е. ограничивать права или снижать уровень гарантий) по сравнение с правовым актом большей юридической силы. Этот принцип является основой построения всей системы источников трудового права;
• 4) в создании источников трудового права активно участвуют стороны трудовых отношений: работники через трудовые коллективы, профсоюзы, иных представителей; работодатели — самостоятельно и через свои объединения.

Система источников трудового права включает в себя (иерархия построена по критерию юридической силы — от акта, обладающего большей юридической силой, к акту, имеющему меньшую юридическую силу):

• — Конституцию РФ;
• — федеральные конституционные законы;
• — общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;
• — трудовое законодательство, включающее ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ;
• — указы Президента РФ;
• — постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• — нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
• — нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
• — коллективные договоры и соглашения;
• — локальные нормативные акты.

• [1] Алексеев С. С. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 2001. С. 315.
• [2] Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1911. С. 381.
• [3] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» .
• [4] Мясин А. А. Нормативный договор как источник права: автореф, дис… канд. юрид, наук. Саратов, 2003. URL: law.edu.ru/book/book.asp?bookID-125 710 (дата обращения 20.04.2015).
• [5] Там же.