Финансирование терроризма. 
Международное уголовное право

Конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.^[1] в ст. 2 признает преступным незаконное предоставление финансовых средств любыми методами, прямо или косвенно, или осуществление их сбора с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы, полностью или частично, для совершения:

• а) деяния, представляющего собой терроризм;
• б) деяния, направленного на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения.

Захват заложников

В международном уголовном праве ответственность за данное преступление установлена Международной Конвенцией о борьбе с захватом заложников от 18 декабря 1979 г.^[2] В преамбуле названной Конвенции недвусмысленно указано, что захват заложников является преступлением, вызывающим «серьезное беспокойство у международного сообщества» .

Преступность захвата заложников определена и на европейском уровне — актом терроризма называет захват заложников Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.^[3]

Международное уголовное право определяет специфику потерпевшего от данного преступления. В соответствии со ст. 13 Конвенции 1979 г. ее положения не применяются, если потерпевший заложник и «предполагаемый преступник» являются гражданами одного и того же государства и находятся на его территории.

Объективная сторона захвата заложников. В соответствии со ст. 1 Международной Конвенции о борьбе с захватом заложников под таким захватом понимается совершение виновным любого из следующих деяний.

Захват лица в качестве заложника под угрозой убийства или причинения телесного повреждения. Следовательно, сам захват — это любое действие, выражающееся в неправомерном физическом ограничении свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам. При этом не имеет значения способ самого захвата — тайный, открытый либо путем обмана. Однако в соответствии с международным правом акт захвата должен быть сопряжен с насильственной угрозой (убийством, телесным повреждением) — такая угроза является средством давления с целью достижения захватчиком своей цели.

Удержание лица в качестве заложника, сопряженное с такими же угрозами насильственного воспрепятствования возвращению ему свободы. По смыслу Конвенции, удержание заложника вовсе не обязательно должно следовать за захватом либо осуществляться тем же лицом, которое совершило непосредственный захват заложника.

Объективно захват заложников по международному уголовному праву имеет место, если виновный выдвинул требование к «третьей стороне» — любому государству, международной или межправительственной организации, а также физическому или юридическому лицу.

Такое требование может носить различный характер, но его суть состоит в том, что оно является условием освобождения заложников, а сам виновный (виновные) требует от «третьей стороны» совершить какое-либо действие либо отказаться от совершения каких-либо действий.

Объективная сторона захвата заложников по международному праву носит довольно сложный, комплексный характер — наряду с собственно захватом лица в качестве заложника либо его удержанием в таком качестве, необходимо установить наличие угрозы жизни и (или) здоровью потерпевшего, а также выдвижение требования к международной организации, государству, юридическому или физическому лицу как условие освобождения заложника.

Конвенция 1979 г. содержит довольно строгие ограничения в своем применении — она не применяется в случаях, когда наличествуют следующие условия: а) преступление совершено в пределах одного государства; б) заложник и «предполагаемый преступник» являются гражданами этого государства; в) предполагаемый преступник находится на территории этого государства.

В то же время Конвенция 1979 г. (ст. 5) специально оговаривает, что каждое государство должно стремиться установить свою юрисдикцию (т.е. начать уголовное преследование виновного), если преступление совершено:

• а) на территории этого государства, а также на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в государстве;
• б) любым из граждан этого государства либо постоянно проживающим в нем лицом без гражданства;
• в) если этому государству выдвинуты какие-либо требования виновным в захвате (удержании) заложников;
• г) если захваченное в заложники лицо является гражданином этого государства.

Вместе с тем при совершении захвата заложников допускается универсальная уголовная юрисдикция, т. е. привлечь к ответственности виновного может любое государство — участник Конвенции, чьи интересы прямо не затронуты данным преступлением (ч. 3 ст. 5).

Важное значение для квалификации содеянного по международному праву как захвата заложников имеют время и обстановка совершения преступления: оно считается террористическим по международному праву, если совершается в мирное время либо в отсутствии обстановки вооруженного конфликта. В противном случае, т. е. если захват заложников совершается в период военных действий, либо вооруженного столкновения, содеянное считается военным преступлением. Так, в соответствии со ст. 8 Римского Статута любое взятие заложников в военное время или в период вооруженного конфликта является военным преступлением, расцениваемым как «серьезное нарушение Женевских конвенций от 12 августа 1949 года»^[4].

Субъект захвата заложников. Субъектом может быть любое лицо, если захваченные в заложники — граждане другого государства нежели «предполагаемый преступник» ;

Субъект и потерпевшие могут быть гражданами одного и того же государства, если акт захвата заложника произошел на территории другого государства либо виновный скрывается на территории другого государства.

• [1] Бюллетень международных договоров. 2003. № 5. С. 1023.
• [2] Сборник международных договоров СССР. Вып. 43. М., 1989. С. 100−105.
• [3] Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: сб. док. М., 2003. С. 166−172.
• [4] См.: Конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. // Международное право в документах. М., 1997. С. 632.