Государственный аппарат

ДипломнаяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

В столь же резком противоречии со ст. 1 и 3 находилась ст. 104 упомяну-той Конституции, которая устанавливала, что высшим органом государствен-ной власти Российской Федерации является Съезд народных депутатов, упра-вомочивающий принимать к своему рассмотрению и решать любой вопрос, от-несенный к ведению Российской Федерации. Но высшему органу государст-венной власти вообще, подчиняющему себе все… Читать ещё >

Государственный аппарат (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
- 1. 1. Понятие и признаки государственного аппарата
- 1. 2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА, ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
- 2. 1. Понятие органа государства
- 2. 2. Виды государственных органов
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 3. 1. Органы законодательной и исполнительной власти РФ
- 3. 2. Органы судебной власти РФ
- 3. 3. Органы с особым конституционным статусом РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППА-РАТА

1.1. Понятие и признаки государственного аппарата

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, не-посредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное ма-териализованное воплощение. Без государственного механизма нет и быть не может государства.

Понятие «механизм государства» тесно связано с понятием «государст-венный аппарат». Последнее принято употреблять в двух смыслах широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как сово-купности всех государственных органов совпадает с понятием механизма госу-дарства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значе-нии, в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленче-ских органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права.

В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значе-нии, т. е. как адекватное понятию механизма государства .

Выяснение понятия механизма государства связано с раскрытием его ха-рактерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосу-дарственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взя-тых государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем.

Во-первых, механизм (аппарат) государства это система государствен-ных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельно-сти, закрепленных в Конституции РФ, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различ-ные виды и, группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий сис-темообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма за-креплен в конституции данного государства в конкретно-исторических услови-ях. Например, в РСФСР в соответствии с конституциями 1918, 1925, 1937, 1978 гг., таким определяющим, системообразующим фактором, оказывающим ре-шающее влияние на структуру механизма государства, как и в СССР, было все-властие Советов. С учетом данного признака механизм Советского государства формально представлял собой систему государственных органов, возглавляе-мую Советами.

В перестроечный и послеперестроечный периоды, в процессе демократи-зации Российского государства, в Конституцию РСФСР 1978 г., согласно тре-бованиям времени, были внесены поправки, в соответствии с которыми сохра-нялось всевластие Советов, но в качестве одной из основ конституционного строя в России впервые было закреплено разделение властей, давно сложив-шееся и оправдавшее себя в цивилизованных демократических странах мира. Однако, как показала жизнь, принцип разделения властей, предполагающий са-мостоятельность каждой из них, оказался несовместимым с принципом всевла-стия Советов, основанным на соединении в их лице и законодательной, и ис-полнительной власти, подчинении исполнительной и судебной властей законо-дательной власти. Вызванное этим обострение борьбы между различными вет-вями власти, ведущее к параличу государства, его механизма, коренилось, к сожалению, в противоречиях, содержащихся, несмотря на неоднократно вно-симые поправки, в различных статьях действовавшей в то время Конституции РСФСР .

Так, в ст. 1 и 3 этой Конституции закреплялось разделение властей. Но с ними не сообразовывалась ст. 2, которая и после внесенных в нее изменений провозглашала, что «народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Российской Федера-ции, и непосредственно». При этом, однако, не упоминалось, что народ осуще-ствляет государственную власть и через другие ветви власти.

Показать весь текст

Список литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосовани-ем 12 декабря 1993 года. // Российская газета, 1993, 25 декабря.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принци-пах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"(по состоянию на 29 июля 2000 года) // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005, 2000, № 31, ст. 3205.
Закон РСФСР от 8 июля 1981 года № 976 «О судоустройстве РСФСР» (по состоянию на 2 января 2000 года) // Ведомости ВС РСФСР, 1981, № 28, ст. 976, 1992, № 27, ст. 1560; № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст. 1313; СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3300.
Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре РФ» (по состоянию на 2 января 2000 года, название в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 366, СЗРФ, 1995, № 47, ст. 4472, 1999, № 7, ст. 878, № 47, ст. 5620, 2000, № 2, ст. 140, № 32, ст.3341
Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132−1 «О статусе судей в РФ» (по со-стоянию на 17 июля 1999 года) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399,.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447.
Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счётной палате РФ» // СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 167.
Закон города Москвы от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы». При-нят Московской городской Думой 28 июня 1995 года.
Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме РФ» // СЗ РФ, 1995, № 42, Ст. 3921.
Постановление Совета Федерации от 6 февраля 1996 года № 42-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (вместе с Регламентом, утверждённым Постновлением, по состоянию на 17 мая 2000 года) // СЗ РФ, 1996, № 7, ст. 655, № 16, ст. 1774, № 27, ст. 3204, 1997, № 1, ст. 45, № 5, ст. 629, 1998, № 1, ст. 8, № 12, ст. 1389, № 29, ст. 3475, 1999, № 6, ст. 762, № 13,ст.3088, № 24, ст. 2921, № 47, ст. 5630.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» // 1997, № 1, ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ"// СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011.
Федеральный закон 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ «Об основных га-рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (по состоянию на 30 марта 1999 года) // СЗ РФ, 1997, № 38, ст. 4339, 1999, № 14, ст.1653
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (по состоянию на 31 декабря 1997 года) «// СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712, 1998, № 1, ст. 1.
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департа-менте при Верховном Суде РФ» // СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 223.
Постановление Государственной Думы от 22 января 1998 года № 2134−11-ГД «О Регламенте Государственнной Думы Федерального Собрания РФ» (вместе с Регламентом, принятым Постановлением, по состоянию на 7 июля 2000 года) // СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 801, № 16, ст. 1828, № 26, ст. 3048, № 30, ст. 3699, № 44, ст. 5441, № 52, ст. 6348, 1999, № 17, ст. 2111, № 39, ст. 4588, № 43, ст. 5176, № 49, ст. 5965, № 50,ст.6099.
Федеральный закон от 28 августа 1998 года № 154-ФЗ «Об общих прин-ципах организациии местного самоуправления в РФ» (по состоянию на 4 августа 2000 года) // СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506, 1996, № 49, ст. 5500, 1997, N 12, ст. 1378, 2000, № 32, ст. 3330.
Указ Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном предста-вителе Президента РФ в федеральном округе» (по состоянию на 21 июня 2000 года) // СЗ РФ, 2000, № 20, ст. 2112, № 26 ст. 2748, № 38, ст. 3781.
Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федераль-ных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2000, № 21 ст. 2168, № 39 ст. 3856, № 49 ст. 4799.
Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ «О порядке форми-рования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3348.
Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 года № 1602 «О Государственном совете РФ» // Российская газета, 2000, 5 сентября.
Аверьянов В.В. Содержание деятельности государственного аппарата управления и его орг-ые формы. Сов. государство и право 1998, № 6 79с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — 3-е изд. — М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001. 628с.
Барнашов А.М. Теория разделения властей. Становление. Развитие. При-менение. Томск, 1998 205с.
Бельский К.С. Разделение властей и ответственность и т.д.

Заполнить форму текущей работой