Несчастные случаи на производстве

Прежде всего необходимо понимать, что расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие с лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями. При этом ТК РФ определяет, какие события относятся к несчастным случаям, временны? е рамки этих событий, их субъекты и пр. Для того, чтобы то или иное событие подлежало расследованию и учету в порядке, установленном трудовым законодательством, установлены следующие критерии:

• 1) наличие у пострадавшего определенных повреждений:
  • — телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
  • — тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением;
  • — укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
  • — повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
  • — иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;
• 2) последствия, вызванные несчастным случаем:
  • — необходимость перевода на другую работу;
  • — временная или стойкая утрата трудоспособности;
  • — смерть;
• 3) время события;
• — в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы;
• — во время установленных перерывов или в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;
• — при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• — при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (сто представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• — следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• — следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);
• — работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• — осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая;
• 4) пострадавшие лица:
  • — работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;
  • — работники и другие лица, получающие образование по ученическому договору;
  • — обучающиеся, проходящие производственную практику;
  • — страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
  • — осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
  • — привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;
  • — члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности;
• 5) действия пострадавших:
  • — при исполнении трудовых обязанностей;
  • — выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
  • — осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем;
  • — осуществлении правомерных действий, совершаемых в интересах работодателя.

Для расследования несчастного случая работодатель обязан создать комиссию, состав которой зависит от тяжести несчастного случая.

В комиссию включаются:

• — специалист по охране труда или ответственный за организацию работы по охране труда;
• — представители работодателя;
• — представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
• — уполномоченный по охране труда.

Если в результате несчастного случая пострадавший получил тяжелые повреждения здоровья или наступила его смерть, то в состав комиссии дополнительно включаются:

• — государственный инспектор труда;
• — представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
• — представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• — представители исполнительного органа страховщика — Фонда социального страхования.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются дополнительно:

• — представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства;
• — представители общероссийского объединения профессиональных союзов.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается дополнительно представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

От тяжести несчастного случая и ряда других факторов зависит также и срок расследования:

• — если пострадавший (пострадавшие) получил легкие повреждения здоровья — срок расследования три дня;
• — если пострадавший (пострадавшие) получил тяжелые повреждения здоровья или наступила его смерть — 15 дней;
• — если о несчастном случае не было своевременно сообщено работодателю или нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, срок расследования составляет один месяц со дня поступления заявления пострадавшего.

Указанные сроки могут быть продлены на 15 дней для проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений.

Несчастный случай расследуется инспектором труда в следующих случаях:

• — выявления сокрытого несчастного случая;
• — поступления жалобы, заявления, иного обращения заинтересованного лица о несогласии его с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
• — наличия сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Материалы расследования несчастного случая включают:

• — приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• — планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото — и видеоматериалы;
• — документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• — выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• — протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• — экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• — медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• — копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• — выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний и представлений об устранении нарушений требований охраны труда;
• — другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных материалов расследования комиссия:

• — устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
• — определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• — вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
• — определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
• — решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
• — квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
• — устанавливает с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа степень вины пострадавшего в процентах в случае, если его грубая неосторожность содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью.

В случае квалификации несчастного случая как связанного с производством оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме^[1].

В акте о несчастном случае на производстве подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая и указываются лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Если расследование проводилось инспектором труда, то он составляет заключение^[2] о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя, иного доверенного лица, лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются инспектором труда, решения которого могут быть обжалованы в суд.

• [1] Утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» .
• [2] Форма заключения утверждена вышеуказанным постановлением Минтруда России.