Адвокатское делопроизводство. 
Практика адвокатской деятельности

Понятие и значение адвокатского производства

Правила юридического делопроизводства вырабатывались еще в Древнем Риме. Римские юристы собрали их в 17-м титуле 50-й книги «Дигест». Источниками юридического делопроизводства являлись не только творчество юристов, но и искусство ораторов, труды философов. Первоначально термин «адвокатское производство» обобщался термином «юридическая техника» .

В XIII в. на Руси начали вводить актовые книги, в которые заносилось все, что происходило в судах. В зависимости от характера рассматриваемых дел они делились на декретные, записные и текущие.

В результате длительного процесса эволюции как самих записей на манжете рубашки, заметок на краях книг и законов, в тетрадях, а также из-за необходимости и значимости этих действий, в сословии присяжных поверенных появилось адвокатское производство.

Организованная адвокатура в России возникла в результате правовой реформы 1864 г., осуществленной Александром II. Но независимость адвокатуры все же была относительной, поскольку был введен так называемый запрет на адвокатскую тайну. Запрет на адвокатскую тайну распространился и в советский период развития адвокатуры. Законодательство того периода обязало адвокатов вести дела таким образом, чтобы можно было в любой момент ознакомиться с ним под видом соблюдения законодательства об адвокатуре.

В 1962 г. Верховный Совет РСФСР принял Положение об адвокатуре РСФСР. В соответствии со ст. 26 Положения адвокату было предоставлено право запрашивать справки, характеристики и другие документы из государственных и общественных организаций. К адвокатам предъявлялись требования «быть образцом точного и неуклонного соблюдения советских законов, моральной чистоты и безукоризненного поведения» (ст. 30).

Законодательство, регламентирующее деятельность адвокатуры СССР, обязывало адвоката вести адвокатское производство. Как должно составляться и что должно включать в себя адвокатское производство — этот вопрос возникал с самого начала стажировки липа, претендующего на статус адвоката. Так, в ст. 9 Примерной инструкции о работе со стажерами в коллегиях адвокатов, утвержденной Министерством юстиции СССР 13 августа 1974 г., указывалось, что «стажеры… всесторонне знакомятся с методикой адвокатской работы, участвуют в составлении адвокатских производств по судебным делам» .

В Методических рекомендациях Министерства юстиции СССР по организации работы юридических консультаций коллегий адвокатов от 26.12.1975 № 16−13−85 регламентировался процесс ведения адвокатского производства по уголовному делу, были указаны основные критерии оформления дела. В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка дня коллегий адвокатов, утвержденных также Минюстом СССР, несоблюдение обязанности по ведению адвокатского производства по утвержденной методике являлось основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Впоследствии данные рекомендации были отменены.

До принятия Закона об адвокатуре ведение адвокатского делопроизводства никакими нормативными актами не регулировалось.

21 июня 2010 г. на очередном заседании Совета Федеральной палаты адвокатов были утверждены Методические рекомендации по ведению адвокатского производства.

Согласно решению Совета ведение адвокатского производства является обязанностью адвоката, неисполнение которой может повлечь дисциплинарную ответственность.

При составлении Методических рекомендаций был учтен многолетний опыт адвокатской практики по выработке общих подходов к профессиональной деятельности. Данные рекомендации объединили в себе как основные правила ведения адвокатского производства, так и рекомендации по обеспечению адвокатской тайны, которым должен следовать адвокат при работе с материалами адвокатского производства.

Адвокатские палаты субъектов РФ должны либо принять данные рекомендации по ведению адвокатского производства, либо на их основе разработать собственные рекомендации.

В решении Совета также отмечено, что Федеральная палата адвокатов намерена периодически обобщать практику ведения адвокатами адвокатских производств по делам. Методические рекомендации по ведению адвокатского производства были направлены во все адвокатские палаты субъектов РФ и опубликованы в «Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» .

Понятия «адвокатское производство» и «адвокатское досье» некоторыми авторами рассматриваются как равнозначные. Под досье (от франц. dossier — дело) понимают комплект документов, относящихся к какому-либо вопросу, делу, лицу, а также папки с такими документами. Делопроизводство — это деятельность, охватывающая документирование и организацию работа с документами.

Действующее законодательство об адвокатуре не содержит прямого требования об обязательности ведения адвокатского производства.

Однако в соответствии с Законом об адвокатуре (подп. I п. 1 ст. 7) и Кодексом профессиональной этики адвоката (п. 1 ст. 8) адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно исполнять свои профессиональные обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производства адвоката по делам его доверителей^[1].

Пункт 8 ст. 23 Закона регламентирует, что при выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производство по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Ведение адвокатского производства является также необходимым по смыслу подп. 5 п. 9 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, где указано, что правила сохранения профессиональной тайны распространяются на все адвокатское производству по делу. «В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него» .

Добросовестное и эффективное исполнение адвокатом своих обязанностей невозможно без тщательной подготовки к ведению дела, в том числе без изучения материалов дела и ведения необходимых записей. Относящиеся к делу материалы должны храниться адвокатом в специальном производстве, называемом адвокатским досье.

Они могут быть размещены как на традиционном бумажном носителе, так и в электронном или ином виде, позволяющем сделать их доступными для восприятия с помощью технических средств.

Адвокатское досье ведется в целях наиболее удобной для адвоката систематизации информации в процессе оказания юридической помощи доверителю, облегчения работы с информацией, использования собранных данных при формировании позиции по делу и ее реализации.

Адвокатское производство также является эффективным подтверждением факта, объема и качества оказания адвокатом квалифицированной юридической помощи доверителю, а также может служить доказательством при защите адвоката от необоснованных претензий доверителя к качеству работы адвоката, по спорам о размерах гонорара за оказанную юридическую помощь.

• [1] Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ 16 487–83.