Ответственность руководителя в процессе разработки и принятия управленческого решения

Сущность и виды ответственности руководителей

Полномочия и права, делегируемые руководителю, формируют круг проблем, которые он должен решать. Ответственность — это необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках.

Можно выделить следующие виды ответственности:

• профессиональная ответственность подразумевает меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности, например, нотариуса, водителя автомобиля, аудитора;

• • юридическая (в том числе уголовная) ответственность частично или полностью устанавливается регламентами, входящими в состав государственных законов и норм государственного регулирования, например, в Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ), Уголовный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) и т. д.;
• • дисциплинарная ответственность за бездействие или ненадлежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения;
• • административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответственности является административное и гражданское право и другие регламенты;
• • экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от управленческих решений, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме;
• • этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, представляющих собой систему общих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников предприятия. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, морального долга, нравственных принципов и идеалов;
• • политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных группировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации ответственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

Ответственность, предусмотренная российским законодательством

Особенности регулирования труда руководителя определяются в гл. 43 ТК РФ. Положения этой главы распространяются на руководителей любых организаций, за исключением случаев, когда руководитель является единственным ее участником (учредителем) либо управление компанией осуществляется по договору управляющей организацией или управляющим (в этом случае действуют нормы гражданского законодательства).

Руководитель, как и другие работники, несет дисциплинарную и материальную ответственность; так, в соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель (в лице самой организации или индивидуального предпринимателя) обязан рассмотреть заявление коллектива работников о нарушении директором (руководителем отдела, подразделения) законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора. Если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения^[1].

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации^[2]. Следует отметить, что данная статья фактически дублирует аналогичную статью в ГК РФ (о которой речь пойдет позже) с той лишь разницей, что по ГК РФ возмещению подлежит не только прямой ущерб, но и упущенная выгода юридического лица. Очевидно, что двойное возмещение ущерба директору не грозит, он его возместит на основании норм либо ТК РФ, либо ГК РФ. В числе оснований увольнения для руководителей организаций предусмотрены специальные основания; так, трудовой договор может быть расторгнут в случаях:

• • принятия необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
• • однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей;
• • предусмотренных трудовым договором с руководителем организации^[3].

Оснований для привлечения руководителей к гражданской ответственности может быть два. Во-первых, это нарушение принципа добросовестности и разумности при управлении компанией, во-вторых, несоблюдение определенных норм права. Ответственность руководителя за нарушение принципа добросовестности и разумности прописана в ст. 71 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и в ст. 44 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Руководитель обязан соблюдать интересы компании, быть лояльным к ней и вести дела в соответствии с действующим законодательством.

Если руководитель нарушил данный принцип, он обязан возместить компании причиненные убытки. Их объем включает прямой ущерб и упущенную выгоду. Размер прямого ущерба не может быть ограничен договором или уставом компании (ст. 277 ТК РФ). Вне зависимости от того, кто предъявляет к руководителю требование о возмещении, оно может быть выплачено исключительно в пользу самой компании.

Также руководителя ждет ответственность, если он нарушил законодательство о банкротстве. Например, если он не подал заявление о банкротстве компании, то будет нести по долгам организации субсидиарную ответственность (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). «Субсидиарная» означает «дополнительная»: если имущества юридического лица недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, долги могут быть взысканы из имущества директора. Если же руководитель нарушил иные возложенные на него законодательством о несостоятельности обязанности, то он несет ответственность за убытки, причиненные его действиями третьим лицам (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Социальная ответственность руководителя

Системный подход при формировании социальной ответственности базируется на двух способах представления социальной действительности: многоуровневого вертикального разделения социальных групп по доходу, интересам, образованию; горизонтального разделения по областям общественной жизни, в которых принимаются управленческие решения.

Социальная ответственность является свойством личности, это черта характера, приобретаемая в результате воспитания и учета моральных норм общества.

Развитие ответственности личности включает два этапа: овладение практическими правилами и осознание правил. Первый этап состоит из четырех последовательных стадий: следование правилам своего «Я»; включение приемлемых правил, принятых в ближайшем окружении людей; использование преимущественно корпоративных правил; полное подчинение корпоративным правилам. Второй этап включает три стадии:

• • механистическое восприятие правил (так всегда было и будет);
• • связывание правил с общественными, культурными, научными и другими авторитетами страны или мира;
• • связывание правил с конкретной общественно-политической и нравственной обстановкой, понимание возможности их изменения, ликвидации или возникновения новых.

Социальная ответственность возникает при выполнении служебных, гражданских, общественных и личных обязанностей. Основные мотивы, активизирующие социальную ответственность предприятия и руководителя:

• • чувство долга, предвыборные обещания;
• • желание принести больше пользы предприятию;
• • самовыражение;
• • избежание общественных порицаний и взысканий;
• • повышение имиджа или карьерный рост.

Она отражает склонность личности придерживаться в своем поведении общепринятых в обществе социальных норм и отвечать за результаты их исполнения. Социальная ответственность постепенно охватывает руководителей и подчиненных в процессе их деятельности и отражается в решениях, поставленных целях и их приоритетах, средствах и методах реализации решений. Она реализуется в конкретных делах компании и руководителя, направленных в первую очередь на помощь в создании приемлемого уровня жизнеобеспечения своих работников, членов их семей и социально незащищенных групп населения. Эта помощь может реализоваться в прямом или косвенном виде. В прямом виде помощь может оказываться в форме бесплатных обедов; продажи товаров по пониженным ценам; производства экологически чистой продукции; установления квот на прием безработных, выпускников учебных заведений, инвалидов и т. д. В косвенном виде — это благотворительные взносы, поддержка социальных инициатив других компаний или государства и т. п. Возложение на себя социальной ответственности может идти только добровольно. Руководитель должен ясно видеть, какие преимущества и какие трудности он будет ощущать.

• [1] Статья 195 ТК РФ.
• [2] Статья 277 ТК РФ.
• [3] Пункты 9, 10, 13 ст. 81 ТК РФ.