Недееспособность. 
Судебная психиатрия

Статья 29 ГК:

" 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

• 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
• 3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека" -.

Признанный судом недееспособным гражданин не может самостоятельно осуществлять свои гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В Российской Федерации порядок признания гражданина недееспособным предусмотрен гражданским процессуальным законодательством.

Согласно содержанию ст. 29 ГК для признания лица недееспособным необходимо сочетание двух условий:

• 1) наличие медицинского критерия в форме присутствия психического расстройства или слабоумия;
• 2) наличие юридического критерия в форме неспособности понимать значение своих действий или руководить ими.

При этом между первым и вторым условием должна быть причинно-следственная связь, когда неспособность лица понимать значение своих действий или руководить ими является следствием именно психического расстройства или слабоумия, а не какой-либо иной причины.

Возбуждать дело о признании гражданина недееспособным правомочны члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение (ч. 2 ст. 281 ГПК) По смыслу ст. 45 ГПК с заявлением в суд о признании гражданина недееспособным вправе обратиться также прокурор. Однако с позиций Пленума Верховного Суда РФ по делам данной категории ст. 45 ГПК неприменима, так как перечень заявителей четко определяется в ст. 281 ГПК^[1].

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо находится в это время в психиатрическом или психоневрологическом учреждении, то по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства: выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке; медицинские справки о перенесенных черепно-мозговых травмах, врожденных умственных недостатках; материалы из правоохранительных органов; заявления граждан о совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической полноценности, а также свидетельствующих о его социальной и трудовой дезадаптации, и т. п.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела о признании гражданина недееспособным. Он лишь уплачивает государственную пошлину в размере 200 руб. (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК). Если суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения гражданина дееспособности, с него взыскиваются все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Статья 284 ГПК в отличие от ст. 261 ГПК РСФСР не содержит правила об обязанности прокурора участвовать в судебном заседании, как и не обязывает участвовать в нем органы опеки и попечительства. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК, не является препятствием к разбирательству дела. Такое «послабление» в новом ГПК усложняет защиту прав и законных интересов лиц с психическими расстройствами, так как не обеспечивает возможности в полной мере использовать для этой цели возложенные на прокурора полномочия.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. Но это возможно, только если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих (ч. 1 ст. 284 ГПК). Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица, которое по состоянию здоровья может участвовать в судебном заседании, недопустимо. Лицо, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, может не вызываться в судебное заседание лишь при наличии аргументированного экспертного заключения о риске нанесения ущерба его здоровью либо о значительной вероятности нарушения больным хода судебного заседания. Отсутствие в экспертном заключении ответа на вопрос о возможности участия больного в судебном заседании может быть восполнено допросом эксперта в суде или проведением дополнительной СПЭ, о чем может быть заявлено ходатайство перед судом.

От личного присутствия в суде гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным, от его возможности давать объяснения по делу напрямую зависит исход судебного процесса, поскольку данного рода заявление может быть инициировано родственниками этого лица в меркантильных целях. В зависимости от конкретных обстоятельств дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в месте нахождения гражданина, например в психоневрологическом интернате^[2].

Заинтересованным лицом по делам о недееспособности является в первую очередь сам гражданин, в отношении которого рассматривается данное дело. Такое лицо может участвовать в суде лично или через представителей. Личное участие не лишает права иметь своих представителей (ч. 1 ст. 48 ГПК).

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия па ведение дела (ст. 49 ГПК), за исключением судьи, следователя и прокурора, которые не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК).

В соответствии с Принципами защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утвержденными Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1991 г., если лицо, дееспособность которого является предметом разбирательства, не может самостоятельно обеспечить себя адвокатом, не располагая достаточными для этого средствами, адвокат должен предоставляться этому лицу бесплатно (п. 6 Принципа 1). При этом адвокат не имеет права во время разбирательства одновременно представлять интересы лица, членов его семьи и психиатрического учреждения, за исключением случаев, когда суд убедится в отсутствии конфликта интересов.

Испытывая некоторые трудности при защите своих прав, лица с психическими расстройствами вправе просить представлять их интересы в суде членов общественных объединений, в уставе которых предусмотрена деятельность по защите прав и законных интересов лиц с указанными расстройствами. Их возможность быть представителями в суде ранее прямо устанавливалась законом (п. 5 ст. 44 ГПК РСФСР). Отсутствие такого установления в ст. 49 ГПК не исключает персонального их участия в деле в качестве представителей лиц с психическими расстройствами.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной заинтересованным лицом и удостоверенной в нотариальном порядке либо организацией, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на лечении, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором проживает гражданин. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ст. 53 ГПК).

Полномочие на ведение дела в суде о признании лица недееспособным дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий.

Полномочие же на обжалование судебного решения или передачу полномочий другому лицу (передоверие) должно быть специально оговорено в доверенности. Доверительный характер отношений между лицом, выдающим доверенность, и представителем-поверенным обусловливает возможность свободной в любое время отмены доверенности и отказа от нее. С момента вступления в силу решения суда о признании лица недееспособным действие доверенности прекращается.

Если представитель, выступая в защиту интересов психически больного, имеет достаточные основания считать действия заявителя, в частности члена семьи больного, необоснованными или преследующими, например, корыстные цели, он может, используя свои процессуальные права, предпринять меры по недопущению признания этого больного недееспособным.

Лица, участвующие в деле, пользуются равными правами (ст. 12 ГПК). Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются на любой стадии процесса до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения. Суд принимает только те из представляемых доказательств, которые, по его мнению, имеют значение для дела. В стадии возбуждения гражданского дела о признании гражданина недееспособным (или дееспособным) судья может не усмотреть связи между представленным доказательством и фактом, подлежащим установлению, и отказать в приобщении доказательства к делу. Отказ судьи в приобщении к делу доказательства не лишает заинтересованное лицо права заявить аналогичное ходатайство в ходе судебного разбирательства. Суд может предложить участвующим в деле лицам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих этим лицам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству этих лиц оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 57 ГПК). Это правило особенно важно, когда заинтересованным лицом в деле является гражданин, страдающий психическим расстройством. В этом случае соответствующее ходатайство может быть подано представителем больного.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния СПЭ. Проведение СПЭ по данной категории дел обязательно. При уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения СПЭ суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на СПЭ (ст. 283 ГПК).

Справки и выписки из историй болезни, выданные психиатрическим или психоневрологическим учреждением, представленные в суд и констатирующее наличие хронического и выраженного психического расстройства, не являются достаточным основанием для признания гражданина недееспособным и делающим ненужным назначение СПЭ.

Судья может не назначить производство СПЭ и отказать в удовлетворении заявления истца, если не обнаружит в его заявлении и представленных им документах достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК). Тем не менее в документах Верховного Суда РФ содержится указание судам о необходимости проведения СПЭ во всех случаях рассмотрения заявлений о признании лица недееспособным или, наоборот, дееспособным^[3].

Лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении СПЭ. Однако круг вопросов, но которым требуется заключение эксперта, определяется судом.

По делам о признании гражданина недееспособным СПЭ решает вопрос о наличии у лица психического расстройства и о влиянии этого психического расстройства на способность подэкспертного понимать значение своих действий или руководить ими. При этом эксперт не вправе делать вывод о недееспособности подэкспертного.

Решение о недееспособности граждан и на выносит только суд. При оценке психического состояния подэкспертного должны анализироваться синдромальная структура имеющихся психических расстройств, степень выраженности и динамика психических нарушений и прогноз психического заболевания, что при определении вопроса о недееспособности гражданина имеет принципиальное значение. Недееспособность гражданина могут обусловливать такие психические расстройства, которые достаточно выражены, значительно снижают критическое отношение к окружающему и собственной личности, искажают оценки реальных событий и своего состояния, нарушают поведение, препятствуют поддержанию адекватного контакта с окружающими и лишают больных возможности принимать осознанные решения. Поэтому особое значение приобретают данные о степени социальной адаптации больного: трудоспособность, семейное положение, уровень и характер внешних контактов, совершенные им в прошлом общественно опасные деяния.

На разрешение экспертов целесообразно также ставить вопрос о возможности подэкспертного по своему психическому состоянию участвовать в судебном заседании. Если эксперт при проведении СПЭ установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение (ч. 2 ст. 86 ГПК).

Лица, участвующие в деле, а значит, и само лицо, чье психическое состояние подлежит оценке, имеют право: просить суд назначить проведение СПЭ в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять свой отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Гражданин или его законный представитель имеют право ходатайствовать перед органом, назначившим СПЭ, о включении в состав экспертной комиссии дополнительно специалиста соответствующего профиля с его согласия. Таким специалистом может выступать психиатр, психолог, другой специалист, например являющийся членом профессионального общественного объединения, в частности Независимой психиатрической ассоциации России. Данное законодательное правило является общим и распространяется на любые дела, при разрешении которых требуется проведение СПЭ. Оно служит дополнительной гарантией достижения объективности, полноты и всесторонности экспертного заключения, его мотивированности и обоснованности.

В случае удовлетворения ходатайства гражданина или его законного представителя суд производит соответствующую запись в своем определении, изменяет или дополняет его. В определении суда указывается наименование экспертного учреждения, которому поручается производство СПЭ, а также дополнительно вносится фамилия привлекаемого врача-психиатра или представителя другой специальности, который не является сотрудником данного учреждения и об участии которого ходатайствовал гражданин или его законный представитель. В этом случае руководитель экспертного учреждения поручает производство СПЭ конкретному эксперту (экспертам) из числа работников учреждения и во исполнение в полном объеме определения суда извещает (уведомляет) о времени проведения экспертизы привлекаемого врача-психиатра (психолога и др.), который, будучи внесенным в определение суда, приобрел статус эксперта в процессуальном значении этого слова. Вопросы о порядке ознакомления этого эксперта с материалами дела, разъяснении эксперту его прав и предупреждении его об ответственности за заведомо ложное заключение должны решаться судом.

Экспертное заключение оглашается в судебном заседании. Для разъяснения и дополнения заключения в суд может быть вызван эксперт, давший заключение, для ответа на вопросы (ст. 187 ГПК). В случае неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний эксперт вправе сделать заявление, подлежащее занесению в протокол судебного заседания^[4].

Заключение

СПЭ не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами^[5]. Оно для суда не является обязательным и оценивается судом по общим правилам оценки доказательств (ст. 67 ГПК). Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда (ч. 3 ст. 86 ГПК). Как и все другие доказательства, оно не имеет для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК). Суд вправе как принять экспертное заключение в качестве средства обоснования выводов суда, так и отвергнуть его. Результаты оценки заключения СПЭ суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым суд принял или отверг экспертное заключение. Если экспертиза поручалась нескольким экспертам, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению.

Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать как заключение экспертов, так и другие доказательства по делу: заслушать объяснения заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными и вещественными доказательствами, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи (ч. 1 ст. 157 ГПК).

Консультации и пояснения специалистов могут касаться оценки психического состояния лица в судебном заседании, результатов анализа экспертного заключения, его обоснованности. В качестве специалистов могут выступать, например, представители профессиональных общественных организаций, в частности Независимой психиатрической ассоциации России.

На практике, однако, суды зачастую рассматривают заключение СПЭ как решающее средство доказывания недееспособности лица, не подвергая его критическому анализу. В таких ситуациях при защите прав лиц с психическими расстройствами следует использовать весь арсенал норм, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом, но России проводится от 24 до 32 тыс. СПЭ по делам о признании граждан недееспособными. За последние 10 лет их число выросло в 3—4 раза. Увеличение числа случаев признания недееспособными лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатры связывают с увеличением в последние годы числа имущественных сделок и необходимостью принятия превентивных мер по недопущению совершения больными таких сделок, которые впоследствии могли бы быть признаны недействительными^[6].

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения заявителя или представителя заинтересованного лица, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дела о признании граждан недееспособными (или дееспособными) рассматриваются в порядке не искового, а так называемого особого производства. В этом производстве отсутствует спор о праве, а потому нет сторон (истца, ответчика), третьих лиц, но есть заявитель и заинтересованные лица.

С заявлением в суд о признании дееспособным лица, ранее признанного в законном порядке недееспособным, вправе обратиться сам гражданин, признанный недееспособным, или выбранные им представители, опекуны, члены семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, органы опеки и попечительства, а также прокурор (ч. 1 ст. 40, ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 45 ГПК).

Опека над малолетним подопечным прекращается по достижении им 14 лет, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом (п. 2 ст. 40 ГК). Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3 ст. 40 ГК).

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд принимает решение о признании его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (п. 3 ст. 29 ГК). По делу проводится СПЭ.

• [1] См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2004 года, утв. постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. // ВВС РФ. 2005. № 1.
• [2] Письмо Верховного Суда РФ от 25.03Л994 № 1015−5/общ.
• [3] Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // ВВС РФ. 2008. № 9.
• [4] Пункт 11 Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 30.05.2005 № 370 // РГ. 2005. 19 июля.
• [5] Пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» // ВВС. РФ. 2004. № 2.
• [6] Основные показатели деятельности судебно-психиатрической экспертной службы Российской Федерации в 2004 г.: аналитический обзор. М, 2005. Вып. 13. С. 27−28.