Пример деятельности Агентства регионального развития

Агентство территориального развития Кировской области (АТРКО) в форме автономного учреждения было создано в 2010 г. по инициативе правительства региона. Предпосылками такого управленческого решения послужили следующие факторы:

• — отсутствие крупных инвесторов и приостановка внутренних региональных проектов;
• — снижение объема инвестиций в экономику региона по итогам 2009 г. более чем на 30%:
• — пассивный инвестиционный маркетинг региона и несистематизированная работа с инвесторами;
• — необходимость снятия административных барьеров для инвестиционной деятельности в регионе;
• — необходимость создания единого регионального оператора по работе с инвесторами во всех отраслях экономики.

Кроме того, АТРКО рассматривается региональной администрацией как один из инструментов выполнения Стратегии социально-экономического развития Кировской области.

Цели Агентства:

• — организация взаимодействия федеральных органов власти, администрации Кировской области, инвесторов по вопросам развития инфраструктуры Кировской области и реализации инвестиционных проектов;
• — сопровождение инвесторов при реализации инвестиционных проектов на территории Кировской области;
• — содействие созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кировской области;
• — улучшение инвестиционной политики региона.

Задачи Агентства:

• — подбор инвесторов для строительства инфраструктурных объектов на территории Кировской области;
• — проведение исследований по вопросам социально-экономического развития Кировской области, выполнение функций заказчика на проведение научно-исследовательских работ;
• — разработка инвестиционных проектов и проведение их согласования, выполнение функций заказчика на разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;
• — взаимодействие с ответственными исполнителями и заказчиками инфраструктурных проектов на территории Кировской области, выполнение функций заказчика по созданию инфраструктурных и инновационных объектов на территории Кировской области;
• — проведение форумов, конференций, круглых столов, семинаров, брифингов на региональном, федеральном и международном уровнях;
• — участие в работе организуемых федеральными и региональными органами власти комиссий и рабочих групп по вопросам социально-экономического развития Кировской области;
• — сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна» ;
• — проведение тендеров и аукционов на привлечение конкурентоспособных отраслевых организаций;
• — развитие инфраструктуры промышленных зон, индустриальных парков и технопарков;
• — содействие развитию государственно-частного партнерства;
• — создание единого реестра инвестиционных площадок, проектов, территорий, инноваций Кировской области.

Степень самостоятельности, а отчасти и эффективности деятельности АРР во многом зависит от организационноправовой формы и, соответственно, их прав и обязанностей. Следует отмстить, что набор используемых организационных форм АРР, создаваемых региональными и муниципальными администрациями, очень разнообразен: от государственных учреждений до фондов и некоммерческих партнерств. Создание последних, как правило, осуществляется совместно с бизнесом, что придает деятельности агентств более конструктивный и результативный характер. При использовании организационно-правовой формы «государственное учреждение» агентство чаще становится просто придатком административных структур, реально не ориентированным на выполнение декларируемых функций за рамками деятельности, традиционно выполняемой органами управления региона или муниципалитета.

В числе задач АРР, направленных на выполнение общественных функций, поддерживаемых из бюджетных и иных источников, можно указать:

• — проведение социально-экономических исследований по вопросам развития региона, маркетинга территории, а также выполнение функций заказчика на выполнение научно-исследовательских и прикладных работ подобного рода;
• — согласование инвестиционных проектов, выполнение функций заказчика на разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;
• — создание регионального реестра инвестиционных проектов, территорий и пр.;
• — подбор инвесторов для реализации приоритетных инвестиционных проектов, прежде всего связанных с объектами общественной инфраструктуры;
• — комплексное сопровождение инвестиционной деятельности от формализации замысла до мониторинга фактической реализации проекта;
• — содействие развитию инфраструктуры промышленных зон, технопарков, жилых зон и пр.;
• — содействие государственно-частному партнерству в сфере регионального развития.

Коммерческая деятельность агентств состоит в консультировании и разработке бизнес-планов, проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований инвестиционных проектов; проведении маркетинговых исследований; экспертизе инвестиционных проектов частных инвесторов; консультировании по вопросам прохождения процедуры согласования документов при реализации инвестиционных проектов; оказании услуг по реализации проектов и пр.

Несмотря на имеющие место проблемы и недостатки работы, российские АРР способствуют формированию конструктивного взаимодействия власти и бизнеса на региональном и муниципальном уровнях.

• [1] Investor.Kirov.ru: информ.-аналит. портач. URL: investor.kirov. ru/atrko/ (дата обращения: 14.02.2014).