Инфраструктурный потенциал. 
Региональная экономика

Ключевые термины и понятия

Инфраструктура • Инфраструктурная отрасль • Технопарк • Технополис • Инфраструктурный потенциал • Фондонасыщенность территории

В самом общем виде инфраструктуру определяют как совокупность отраслей хозяйства, оказывающих разнообразные услуги производственного характера или по обслуживанию населения. В более полной трактовке, учитывающей функциональные особенности инфраструктуры, ее можно определить как совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования материального производства (производственная инфраструктура), рынка (рыночная инфраструктура) и нематериальной сферы (социальная инфраструктура) (рис. 8.2). Она включает в себя: пути сообщения, трубопроводы, портовые сооружения, линии электропередачи, связи, системы водоснабжения, другие коммуникации; склады, элеваторы, предприятия торговли, биржи, банки; учреждения культуры, науки, образования, сферы обслуживания и т. п.

Возросшая во всем мире роль НТП и информационно-управленческого обеспечения производственных процессов позволяет также выделить в качестве самостоятельной подсистемы научно-техническую инфраструктуру (научные, информационные, вычислительные центры, телекоммуникации, космодромы и т. п.). В концентрированном виде научно-техническая инфраструктура представлена в технопарках и технополисах^[1].

Значение инфраструктуры трудно переоценить. В условиях рыночной экономики она обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов, перемещение товаров и услуг от производителей к потребителям, финансовые потоки, функционирование рынка рабочей силы. Уровень развития инфраструктуры в регионах служит важным индикатором (показателем) предпринимательской активности и оценки предпринимательского климата, в том числе инвестиционной привлекательности территории.

Рис. 8.2. Система инфраструктуры.

От уровня развития инфраструктурных отраслей, особенно тех, которые обеспечивают устойчивость и динамизм экономического роста, во многом зависит и конкурентоспособность страны на мировой арене. К базовым инфраструктурным отраслям, оказывающим влияние на рейтинг страны по конкурентоспособности на мировом рынке, следует отнести в первую очередь все виды транспорта, связь и средства телекоммуникаций, отрасли, обеспечивающие компьютеризацию и информатизацию экономического пространства.

Поскольку инфраструктура (инфраструктурный потенциал) и территория неразрывно связаны друг с другом (главная особенность инфраструктуры — ее иммобильность, т. е. закрепление объектов инфраструктуры на территории), она, как и географическое положение, обладает способностью создавать дифференциальный эффект. Иными словами, более высокая степень инфраструктурной подготовки (оснащенности) территории позволяет экономить средства и получать бо? льшую прибыль при организации бизнеса по сравнению с регионом, хуже подготовленным в инфраструктурном отношении.

Для того чтобы выявить порайонные различия в размещении инфраструктурного потенциала, воспользуемся представлением о нем как о совокупности основных (производственных и непроизводственных) фондов^[2] территории. Тогда можно рассчитать интегральный показатель фондонасыщенности территории, отражающий величину стоимости основных фондов на единицу площади (рис. 8.3). Чем выше фондонасыщенность, тем, соответственно, лучше инфраструктурная оснащенность территории, выше ее инфраструктурный потенциал.

Согласно проведенным расчетам наиболее высокую оценку инфраструктурной оснащенности (соответственно, инфраструктурного потенциала) получили регионы Европейского Центра, Северо-Запада, юга Европейской части России и Урало-Поволжья. Уже созданные в этих районах элементы инфраструктуры и осуществляемые новые проекты строительства коммуникационных систем, например сооружение портовых комплексов на побережье Финского залива вблизи Санкт-Петербурга, скоростных железных дорог, магистрального нефтенродуктопровода Нижний Новгород (Кстово) — Ярославль — Кириши — Приморск, ввод новых мощностей на расположенных в Европейской России атомных электростанциях, дальнейшее расширение сетей связи, телекоммуникаций и т. д., служат важным фактором привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, и стимулируют развитие здесь предпринимательской деятельности.

Некоторые наиболее крупные элементы инфраструктуры общего пользования, особенно коммуникационные системы, имеют исключительное значение для развития экономики государства и его регионов (национального и региональных рынков), для организации внутрии внешнеэкономических связей. К ним, в частности, относятся: единая железнодорожная сеть страны (ОАО «Российские железные дороги»); единая система энергоснабжения (ОАО «ФСК ЕЭС»), электросвязи; единая система газои нефтепродуктопроводов (компании ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть»); аэропорты; морские порты^[3]. Эти системы представляют собой так называемые естественные монополии, тарифы на услуги которых регулируются государством в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.

Для оценки уровня развития транспортной инфраструктуры используют различные показатели: протяженность транспортных коммуникаций, густоту или плотность путей сообщения (протяженность дорог на единицу площади, например на 1000 км2), их пропускную способность, определяемую количеством транспортных средств, которое может проходить через участок дороги (через железнодорожную станцию, порт) в единицу времени (час, сутки, месяц, год), и др. Большое значение имеет и качественная оценка транспортной системы, например степень электрификации железных дорог или удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования.

Так, средняя плотность путей сообщения общего пользования в России в 2012 г. составляла: для железных дорог — 5 км путей на 1000 км² территории (для сравнения: в США — более 23 км, Китае — 6 км), автомобильных дорог с твердым покрытием — 54 км (для сравнения: в США — свыше 400 км), магистральных трубопроводов — 14 км.

Транспортная инфраструктура размещается по территории страны неравномерно. Наибольшим развитием характеризуется дорожная сеть в регионах Центрального, Южного, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов (прил. 9). В Московской области, занимающей одно из первых мест среди субъектов РФ по уровню развития транспортной инфраструктуры, густота железнодорожных путей в 11,5 раза, а автомобильных дорог с твердым покрытием — в 13 раз выше, чем в среднем по России, в Калининградской области — соответственно в 8 раз, в Тульской — в 7,0 и 6,5 раза, Липецкой области — в 6 и 9 раз, тогда как в Архангельской области, Республике Коми, Тюменской, Томской, Иркутской областях, республиках Бурятия, Саха (Якутия), Хабаровском крае и ряде других субъектов РФ плотность дорожной сети заметно ниже среднероссийского уровня.

• [1] Первые технопарки (организационно-территориальная форма взаимодействия науки и производства), сосредоточившие разработку и выпуск наукоемкой продукции, стали возникать в США еще в 1950;х гг. (знаменитая Силиконовая долина в северной части Калифорнии), а наибольшее их распространение началось в 1980;е гг. Десятки технопарков, создаваемых, как правило, на базе ведущих университетов и исследовательских центров, действуют и вновь организуются во многих странах мира — Германии, Великобритании, Франции, Японии, Южной Корее, Китае и др. Технополис представляет собой территориальный научно-производственный комплекс, где занимаются разработкой инновационных технологий и развитием наукоемких производств. Идея создания технополисов зародилась в Японии в начале 1980;х гг., а затем была подхвачена другими странами. Подобные научно-технические комплексы уже созданы или формируются и в ряде городов (наукоградов) России — в подмосковных Дубне, Жуковском, Зеленограде, Королеве, Обнинске, Протвино, Пущино, Троицке, Черноголовке; в Арзамасе (Нижегородская область), Уфе, Томске, Академгородке под Новосибирском и некоторых других.
• [2] Под основными фондами принято понимать основные средства производства (в денежном выражении), к которым в том числе относятся: здания, сооружения, коммуникации, машины и оборудование, транспортные средства и др.
• [3] К функциям ОАО «ФСК ЕЭС» (Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы), например, относятся управление Единой национальной (общероссийской) электрической сетью и предоставление услуг субъектам оптового рынка электрической энергии по ее передаче потребителям. Общая протяженность линий электропередачи составляет 132 тыс. км. Объекты электросетевого хозяйства расположены в 74 регионах России общей площадью 13,6 млн км2. Компании «Транснефть» принадлежит 67 тыс. км магистральных трубопроводов (нефтеи нефтепродуктопроводов), по которым транспортируется 9/10 всей добываемой в России нефти. В ведении «Газпрома» — крупнейшей газовой компании мира — находится Единая система газоснабжения России, которая включает в себя 157 тыс. км магистральных газопроводов.