Основы конституционного права США

Система конституционного права в США

Конституционное право США — сложная система, которую составляет совокупность федерального конституционного права и конституционного права штатов, обладающего значительным своеобразием.

Федеральная конституция имеет небольшой объем, простую конструкцию и чрезвычайно емкое и эластичное содержание. Она включает всего семь статей. Следует, однако, оговориться, что статьи американской конституции гораздо объемнее статей современных конституций и в действительности являются разделами (сточки зрения сегодняшнего понимания структуры конституции). Эти качества обусловили стабильность Конституции как правового документа. Она относится к числу «сверхжестких». Для принятия поправок необходимо, чтобы за нее проголосовали не менее 2/3 членов обеих палат Конгресса, а затем она должна быть ратифицирована законодательными собраниями ¾ штатов. Принятые поправки не изменяют самого текста конституции, а присоединяются к ее тексту и размещаются после основного текста под соответствующим номером (за время ее существования было принято всего 27 поправок).

Однако лаконичная писаная Конституция США — это еще не вся американская конституция. Более 200 лет конституционные пробелы, не охваченные писаной конституцией, заполнялись огромным количеством нормативно-правовых актов:

• — законами Конгресса;
• — решениями Верховного суда;
• — актами президента;
• — решениями законодательных собраний штатов;
• — судебными прецедентами.

Данная совокупность нормативно-правовых актов, развивающих, дополняющих, конкретизирующих положения писаной Конституции 1787 г., получила название " живой конституции" , которая реально регулирует разнообразные сферы жизни американского общества и государства.

Конституция США главным образом регулировала вопросы организации государственной власти США:

• — устройство, полномочия, порядок выборов Конгресса США;
• — статус, полномочия президента республики и порядок его избрания;
• — структуру, порядок формирования и полномочия Верховного суда;
• — вопросы организации федерации.

" Билль о правах" и основы правого статуса личности

Первые 10 поправок, именуемые «Биллем о правах», были приняты Конгрессом и ратифицированы штатами в 1789—1791 гг. Они касались регулирования основ правового статуса личности. Однако Конституция США 1787 г. (а точнее — ряд поправок к ней) регулирует только самые основные, с точки зрения американского законодателя, права и свободы человека:

• — свободу слова;
• — свободу печати;
• — свободу петиций;
• — свободу собраний;
• — личную свободу (с запретом рабства);
• — свободу совести;
• — право на неприкосновенность жилища;
• — право на скорый и публичный суд присяжных;
• — право не свидетельствовать против себя;
• — запрет жестоких и необычных наказаний;
• — право носить оружие;
• — право собственности.

Согласно американской доктрине социально-экономические и культурные права не относятся к числу основных и не нашли своего отражения в конституции, да и вряд ли они могли быть туда включены: конституционное закрепление данных прав вошло в мировую практику только после Второй мировой войны (в новых и новейших конституциях).

Конгресс США. Структура, порядок избрания, полномочия

Согласно Конституции США государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.

Высшим органом законодательной власти является Конгресс США, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Сената.

Палата представителей отстаивает интересы народа в целом. Конституционный состав палаты — 435 депутатов (именуемых «конгрессменами»). Срок полномочий два года. Выборы в Палату представителей проходят в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года.

Члены Палаты представителей избираются по мажоритарной системе относительного большинства без требования кворума. Каждый штат избирает число представителей, пропорциональное численности населения штата, с учетом, чтобы один представитель избирался примерно от равного числа избирателей, причем каждый штат имел в Конгрессе как минимум одного представителя. Выборы проходят в одномандатных округах. Палата представителей не может быть распущена досрочно.

Членом Палаты представителей может быть избран:

• — гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее семи лет;
• — достигший возраста 25 лет;
• — постоянно проживающий в штате, на территории которого находится избирательный округ.

Сенат — «верхняя» палата конгресса, представляет интересы штатов. Он состоит из 100 сенаторов, избираемых по два от каждого штата на шестилетний срок. Каждые два года проходят выборы 1/3 сенаторов. Как и Палата представителей, Сенат избирается по мажоритарной системе относительного большинства.

Сенатором США может быть избран:

• — гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее девяти лет;
• — достигший 30 лет;
• — постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется.

Основное полномочие Конгресса США (обеих палат) — принятие законов. Сенат помимо этого участвует в назначение министров, судей Верховного суда, принимает окончательное решение по вопросу импичмента.

Палата представителей избирает своего председателя — спикера. Спикер Палаты представителей — третье должностное лицо в стране. Если освободившийся президентский пост занять невозможно, вицепрезидентом США становится спикер.

Председателем Сената по должности является вице-президент США.

И Палата представителей, и Сенат создают комитеты и комиссии, которые играют важную роль в работе палат (и порой в жизни страны).