Общая характеристика субъектов таможенного права, не наделенных государственно-властными полномочиями

Данная группа субъектов таможенного права весьма разнообразна и ее можно обозначить с помощью категории «лица». Лица в таможенном праве нс обладают государственно-властными полномочиями в отличие от таможенных органов и их должностных лиц.

В соответствии с положениями российского законодательства и законодательства Таможенного союза лица можно подразделить на российские и иностранные. В свою очередь, в рамках каждой из подгрупп лица можно дифференцировать на юридические и физические.

Физические лица, являясь субъектами таможенного права, могут проявлять себя в качестве лиц:

• • пересекающих таможенную границу Таможенного союза либо перемещающих или намеревающихся пересечь через такую границу товары и транспортные средства;
• • оказывающих содействие таможенным органам в совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля (специалист, переводчик, медицинский работник и др.).

Юридические лица, являясь субъектами таможенного права, составляют самую многочисленную и разнообразную группу лиц. При этом некоторыми субъектами таможенного права могут быть исключительно юридические лица.

Под юридическим лицом понимается организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, которая может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ). Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Правовой статус юридических лиц закрепляется в ст. 48−123 ГК РФ.

Для осуществления юридическим лицом деятельности в таможенной сфере существенное значение имеет его правоспособность. Гражданское законодательство выделяет два вида правоспособности юридических лиц: общую и специальную. Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ объем гражданской правоспособности юридического лица определяется его учредительными документами. Коммерческие организации, если в их учредительных документах прямо не указан исчерпывающий перечень видов их деятельности, могут заниматься любой предпринимательской деятельностью и совершать любые необходимые для этого сделки, т. е. обладают общей правоспособностью.

Специальной правоспособностью обладают лишь те коммерческие организации, для которых она прямо установлена учредительными документами или законом.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации и внесения записи в ЕГРЮЛ. Правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения процесса его ликвидации путем внесения соответствующей записи об этом в ЕГРЮЛ (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

В качестве субъектов таможенного права выделяются:

• • российские и иностранные коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие ВЭД;
• • российские и иностранные транспортные, экспедиторские и почтовые организации, занимающиеся обслуживанием внешнеэкономических отношений;
• • международные организации, дипломатические, консульские и иные официальные представительства;
• • российские юридические лица, наделенные таможенными органами особым статусом, позволяющим им осуществлять строго определенные виды деятельности в таможенной сфере (например, таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор).

С. В. Халипов убедительно аргументировал необходимость включения в состав субъектов таможенного права факультативных участников таможенных правоотношений^[1]. Например, банки, кредитные и страховые организации принимают участие в правоотношениях, связанных с выдачей банковской гарантии, представлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии. К перечисленным правоотношениям применяются положения российского гражданского законодательства и законодательства о банках и банковской деятельности, тем не менее в рассматриваемом сегменте правового регулирования также действуют таможенные нормативные правовые акты. Так, порядок включения банков, кредитных организаций или страховых организаций в реестр ФТС России, а также порядок его ведения и исключения из него устанавливается приказом ФТС России от 06.04.2012 № 666 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов» .

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 122 ТК ТС субъектами таможенного права являются следующие проверяемые лица: 1.

• а) лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель;
• б) лицо, напрямую или косвенно участвующее в сделках с товарами, помещаемыми под соответствующую таможенную процедуру;
• в) лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением таможенных правил, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

Наконец, субъектами таможенного права являются обладатели исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания, а также обладатели права пользования наименованием места происхождения товаров. Они вправе обратиться в ФТС России с заявлением о защите их прав в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся по их мнению, контрафактными (гл. 46 ТК ТС)^[2].

В особую группу субъектов таможенного права следует выделить декларантов, поскольку в соответствии с законодательством Таможенного союза декларантом может быть как юридическое, так и физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу Таможенного союза, или таможенный представитель, представляющий товары и транспортные средства от собственного имени.

Иностранные лица могут являться декларантами в тех случаях, когда:

• • ввозят товары и транспортные средства на таможенную территорию Таможенного союза для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• • пользуются таможенными льготами (гл. 45 ТК ТС);
• • товары и транспортные средства ввозятся на территорию Таможенного союза международными межгосударственными и межправительственными организациями, представительствами иностранных государств при них, а также персоналом этих организаций и представительств при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких международных организаций и представительств;
• • товары ввозятся иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита.

Декларанты — российские юридические лица, получившие право применения специальных упрощений, имеют особый статус и наименование — уполномоченный экономический оператор (ст. 38 ТК ТС).

Рассмотрим более подробно группу субъектов таможенного права, обозначенную выше как российские юридические лица, наделенные таможенными органами особым статусом, позволяющим им осуществлять строго определенные виды деятельности в таможенной сфере.

• [1] Халипов С. В. Таможенное право: учебник., 2011. С. 64−66.
• [2] См. подробнее: Халипов С. В. Таможенное право: учебник., 2011. С. 64−65.