Занятость и безработица на рынке труда

Содержание Введение Глава 1. Рынок труда и его характерные особенности

1.1 Теоретические аспекты функционирования рынка труда

1.2 Управление занятостью

1.3 Причины и основные формы безработицы Глава 2. Анализ ситуации на рынке труда России в первом полугодии 2009 г.

2.1 Занятость в системе рыночных отношений

2.2 Безработица — основная проблема рынка труда

2.3 Работа службы занятости населения Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Сфера труда — важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда.

Рынок труда интересен, прежде всего, по тому, что затрагивает всех людей без исключения. Любой человек сталкивается с трудовыми отношениями, прежде всего для удовлетворения материальных и духовных потребностей.

Занятость и безработица также рассматриваются со всех сторон. Это непосредственно связанные между собой элементы рынка труда, изучение которых требует особой тщательности.

Целью исследований является изучение рынка труда и основных его компонентов: занятости населения и безработицы. Анализ ситуации наблюдаемой в России в текущем году.

При написании курсовой работы были использованы такие методы, как, статистический метод.

При исследовании данной темы были использованы теоретические источники информации, статистические источники, а так же законодательные акты.

Задачами исследования являются:

ь Изучение теоретических основ функционирования рынка труда;

ь Анализ состояния рынка труда в России;

ь Определение основных направлений совершенствования его функционирования.

Объектом исследования являются основные элементы рынка труда, занятости и безработицы.

Предметом исследования являются основные проблемы рынка труда и методы решения данных проблем.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Первая глава включает в себя теоретическую часть работы. В ней рассматриваются теоретические аспекты рынка труда, виды занятости и безработицы. Изложены материалы, которые способствуют изучению данных вопросов в целом.

Во второй главе рассмотрены основные проблемы рынка труда, включая и безработицу. Методы выхода из сложившихся проблематичных ситуаций. Изложены данные Госкомстата, на основе которых можно более ярко наблюдать сложившуюся ситуацию.

В заключение подведены итоги работы сделаны выводы по изученным материалам, используемых в работе. Приведены некоторые пути решения проблем рынка труда.

Глава 1. Рынок труда и его характерные особенности

1.1 Теоретические аспекты функционирования рынка труда Рынок труда — особая область рыночных отношений, где совершаются сделки по купле-продаже рабочей силы. Он существовал не всегда и исторически появился в массовом масштабе только в условиях классического капитализма. Тогда, с одной стороны, основные средства производства сосредоточились в частной собственности бизнесменов, а с другой — подавляющая часть работников была отстранена от них. Все наемные работники стали юридически свободными лицами, и основным и даже единственным источником их существования стала продажа своего труда.

Труд — это целесообразная деятельность человека, с помощью которой он преобразует природу и приспосабливает ее для удовлетворения своих потребностей [3, стр.12].

Теория рыночной экономики рассматривает рынок труда в системе рынков экономических ресурсов (факторов). Вместе с тем важно учитывать, что труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами трудовой деятельности, которые предопределяют особую роль рынка труда в системе социальных отношений и особое внимание, которое уделяется ему со стороны государства.

Рынок труда, прежде всего, является механизмом согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, на рынке труда проявляются интересы государства, обусловлено необходимостью управления социальными отношениями.

Способностью к труду обладает рабочая сила работника. Она может быть обученной или не обученной, квалифицированной или неквалифицированной, физически развитой или неразвитой. Рабочая сила, как и другие элементы товарного производства (станки, машины, сырье, оборудование и т. д.) является товаром и имеет денежное выражение стоимости [2, стр.60]. Но если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов, лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Основой анализа рынка труда является установление спроса на рабочую силу и ее предложения. Согласно классической теории точка пересечения кривых спроса и предложения («крест Маршала») определяет цену труда (уровень заработной платы) и количество занятых [1, стр.98]. Спрос на рабочую силу зависит от экономической конъюнктуры, степени механизации труда, соотношения затрат на оплату труда и на оборудование. Предложение рабочей силы определяется трудовым потенциалом (численностью трудоспособного населения, его здоровьем, нравственностью, активностью, уровнем образования, квалификацией, мобильностью), возможной величиной заработной платы, традициями и обычаями.

Влияние традиций и социально-психологической ориентации человека на предложение труда одним из первых исследовал М.Вебер. Он сказал, что: «Увеличение ставок оплаты труда далеко не всегда приводит к росту занятости и интенсивности труда. Человек, ориентированный на определенный уровень материальных потребностей, не будет стремиться увеличить время и интенсивность труда после достижения соответствующего уровня заработка». [Вебер.1990г.с80]. В последующем П. Самуэльсон трактовал эту ситуацию с позиции соотношения между величинами заработной платы и свободного времени. Соответствующая кривая предложения труда представлена на рис. 1.1

Точка С на этом рисунке характеризует уровень заработка, после достижения которого предложение труда уменьшится.

К

Т

Рис. 1.1. Соотношение заработной платы к свободного времени К — величина заработной платы; Т — свободное время

Структура рынка труда характеризуется соотношением профессионально — квалификационных и социальных групп, по которым анализируются спрос и предложение.

Национальные рынки труда формируются под влиянием традиций, уровней технологического развития, качества жизни населения и других факторов. Основным отличием рынка труда России является высокий уровень скрытой безработицы, которая, с одной стороны, является резервом расширения производства, а с другой — может стать существенным фактором дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры. К важнейшим характеристикам рынка относятся показатели эластичности, которые определяют степень влияния социально-экономических факторов на изменение спроса и предложения труда. В частности, коэффициент эластичности спроса по цене труда показывает, на сколько процентов уменьшается занятость (численность работающих) при увеличении заработной платы на 1%. В относительно коротких периодах спрос на рынке труда нельзя считать эластичным. Это объясняется тем, что в развитых странах отношения занятости регулируются системами индивидуальных контрактов и коллективных договоров, которыми определены уровни оплаты труда и гарантии сохранения рабочих мест на срок не менее одного года.

Коэффициент эластичности на рынке труда зависят от изменений цен на потребительских рынках, так как величина заработной платы в длительном периоде (более одного года) зависит от динамики цен на товары и услуги. Кроме того, надо учитывать зависимость спроса на труд от конъюнктуры, как общей экономической, так и на отраслевых рынках.

Эквивалентом стоимости рабочей силы является заработная плата. Под заработной платой в современной экономической науке понимается цена, выплачиваемая за использование труда наемного работника. В зависимости от методов оценки трудовых затрат используют повременные (почасовую, дневную, недельную, месячную), сдельные, аккордные и другие виды оплаты.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

В условиях совершенной конкуренции цена труда формируется подобно цене любого другого товара. Это означает, что все работники получают равную заработную плату, которая не зависит от того, в какой фирме они работают, и воспринимаются фирмой как заранее заданная величина. Поэтому для отдельной фирмы предложение труда абсолютно эластично.

Главным фактором, влияющим на уровень зарплаты, является эффективность использования трудовых ресурсов, измеряемая, прежде всего прямым показателем «производительности труда».

В экономической теории рынок труда — это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных подхода к анализу функционирования современного рынка труда.

Неоклассический подход. В основе этой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживались в основном неоклассики (П.Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д.Гилдер, А. Лаффер и др.). приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки. Действуют на основе ценового равновесия, т. е. основным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инновации в образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналог инвестиций в машины и оборудование, которые осуществляются до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения.

Экономисты-неоклассики обосновали вывод о том, что полная занятость является нормой для капитализма. Они объясняют это тем, что в соответствии с классической теорией совокупное предложение в экономике определяет уровень реального объема производства при полной занятости, а совокупный спрос — уровень цен. Кроме того, согласно неоклассическим представлениям в рыночной экономике существует эластичность соотношения цен и заработной платы.

Кейнсианский пордход. Другого подхода придерживаются кейнсианцы и монетористы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Дж. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том. Что при капитализме не существует механизма гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. При этом и цены на продукцию, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие наличия целого ряда факторов, например влияние профсоюзов, монополий, законодательства о мнимой заработной плате.

Монетаристская модель. Как и сторонники кейсианского подхода. Представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридман) исходя из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения По мнению представителей данной школы, для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь о необходимости использовать такие рычаги, учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит стимулировать инвестицию и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. По мнению монетаристов, денежная политика в конечном счете должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспозиции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике.

Институционный подход. Еще один распространенный подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

Сегментация рынка труда является важнейшей характеристикой его структуры, определяющей разделение рабочих мест и работников на относительно устойчивые сектора, ограничивающие мобильность рабочей силы. Принято выделять первичные и вторичные рынки труда.

Первичный рынок труда охватывает места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высоко квалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости [4, стр.176]. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации. Первичный рынок характеризуется высокой мобильностью рабочей силы, высокий уровень заработной платы, широкие возможности для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места.

Вторичный рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания (к ним относят поваром, официантов, медицинский обслуживающий персонал, прислугу, уборщиков и т. д.), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. Характеризуется: высоким уровнем безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

В графических моделях сегментации рынка труда первичный рынок обычно представляется ядром, а вторичный — периферией, т. е. расположенными вокруг ядра кольцами, характеризующими уровни стабильности условий получения работы.

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда.

Заметна эволюция и в профессионально-квалификационная структура рабочей силы. Само понятие неоднозначно. Оно включает три самостоятельных, хотя и тесно связанных между собой понятиями: профессиональную структуру рабочей силы, ее квалификационную структуру, содержание квалификации.

При этом под профессиональной структурой понимается совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп, под квалификационной структурой — совокупность работников различных уровней квалификации. Содержание квалификации различных профессий представляет набор требуемых для выполнения данной работы навыков, знаний, опыта, других компонентов квалификацию.

Говоря о квалификационной структуре, необходимо отметить, что характерной чертой качественной эволюции современной рабочей силы является рост ее образовательного уровня. По показателям образования и квалификации рабочей силы Россия находится на одном из ведущих мест в мире. Так на начало 2001 г. высшее образование в стране имело 23% всех занятых, а среднее (общее и специальное) — около 69%. В том же году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпушено около 460 специалистов.

Основное направление развития в содержании квалификации — переход от преимущественно физической работы, заключающейся в ручном управлении станками и агрегатами, к преимущественно нефизическому труду, выражающемуся в анализе и контроле производственных процессов.

1.2 Управление занятостью Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службы занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной занятости основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям — поддержание спроса на продукцию, безработным выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере — к активному поиску работы [6, стр.105]. Деление политики занятости на активную и пассивную достаточно условно.

Активная политика занятости проявляется по следующим направлениям:

1) Помощь в трудоустройстве. Осуществляется, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями.

2) Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке. Обусловлено, прежде всего, высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повышения квалификации персонала.

3) Программы общественных работ. Связана не только с экономическими и социальными проблемами безработицы. Но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и т. п. Недостатком общественных работ является то, что они, как правило, не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски работы.

4) Содействие самозанятости и предпринимательству. Направленно на создание условий для того, чтобы люди могли сами создать рабочие места для себя и других.

5) Содействие в занятости групп населения. Актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей.

1.3 Безработица — основная проблема рынка труда в России

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг [5,стр.276]. Безработные на ряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:

· Регистрация в службе занятости;

· Активный поиск работы;

· Отсутствие других источников дохода;

· Сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.

Поскольку эти условия не всегда выполнимы, то пособие по безработице получают не все ищущие работу. Длительность выплаты пособия то же ограничена.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным основаниям, но и лиц добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости.

Среднемесячный уровень безработицы в течение года рассчитывается по формуле:

рис. 1.2.

где L_UE — уровень (норма) безработицы, %; UEсреднемесячная численность безработных; LF_C— численность гражданской рабочей силы.

Принято различать следующие типы безработицы:

· Фрикционная безработица — это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую.

· Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.

· Структурная безработица — понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям.

· Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада.

· Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна. В настоящее время значительная часть циклической безработицы в России является скрытой.

Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концепцией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них:

· Частичная — трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы.

· Застойная безработица — понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течении длительного времени.

· Технологическая — связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.

На динамику безработицы влияют экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов.

На практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, поэтому дефиниции, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочие виды безработицы), достаточно условны. Но они могут быть полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.

труд безработица занятость

Глава 2. Анализ ситуации на рынке труда в России на первое полугодие 2009 г.

2.1 Занятость в системе рыночных отношений В настоящее время работники не могут полностью реализовать свои возможности по причине недостатка количества рабочих мест, неудовлетворенности процессом труда. Уровнем заработной платы, предложением социальных гарантий. Отношениями в коллективе.

Продолжают расти масштабы безработицы. Самый пик роста безработицы пришелся на февраль 2009 г., составив 9,5% (7084тыс. человек) от экономически активного населения страны. В мае 2009 г. численность безработных составила 6,5 млн. человек. Одной из причин увеличения числа безработных является тяжелое финансовое положение предприятий, при котором происходит прекращение производства, что приводит к сокращению производственного персонала. По данным Росстата в мае 2009 г. было принято на работу 332,8 тыс. человек, а уволено 483,3 тыс. человек.

В общей численности принятых работников доля приема на дополнительные места составила 7,0%, в том числе в организациях финансовой деятельности — 14,5%, добычи полезных ископаемых — 9,6%, строительства — 8,3%. Существенно ниже этот показатель в организациях транспорта и связи — 5,6%.

В общей численности выбывших работников 61,6% составляют уволившиеся по собственному желанию, 9,9% - по соглашению сторон, 7,9% - в связи с сокращением численности. По сравнению с апрелем 2009 г. доля уволившихся по собственному желанию и в связи с сокращением численности увеличилась, доля уволившихся по соглашению сторон и в связи с массовым увольнением уменьшилась.

Наиболее высокий удельный вес уволенных по собственному желанию среди выбывших работников отмечается в организациях оптовой и розничной торговли (81,3%). Самая высокая доля уволенных по взаимному согласию работодателей и работников — в организациях финансовой деятельности (16,4%), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (14,8%).

Доля работников, выбывших в связи с высвобождением персонала, колеблется от 2,5% в организациях оптовой и розничной торговли до 11,8% - в организациях обрабатывающих производств. Из числа работников, выбывших в связи с массовым увольнением, 76,3% приходится на организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств.

Особо необходимо отметить молодежный рынок труда. Ситуация складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Основным критерием при трудоустройстве является конкурентоспособность рабочей силы. А молодежь как раз относится к наименее конкурентоспособным группам населения.

Молодежный аспект политики занятости обусловлен, прежде всего, тем, что доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. В мае 2009 г. молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,7%. Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15−19 лет (33,8%), а так же 20−24 года (16,0%). Коэффициент превышения уровня молодежи в среднем по возрастной группе 15−24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30−49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения — 3,1 раза, сельского населения — 2,2 раза. Этот факт может иметь негативные последствия для устойчивости социальных систем вследствие психологических и физиологических особенностей молодых людей, в том числе их повышенной активности и восприимчивости, как к хорошему, так и к плохому.

В современных условиях также актуальна проблема выпускников. Зачастую выпускники не могут устроиться работать по специальности. Причиной тому становится: недостаток рабочих мест, неимение опыта работы и т. д.

Особую категорию представляют люди предпенсионного возраста (50 лет и старше). В мае 2009 г. безработные данной категории граждан составили 17,4% от общего числа безработных. Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются.

Неполная занятость населения выступает одной из широкого круга общемировых проблем, связанных с функционированием рынка труда и воспроизведением трудовых ресурсов. В современных российских условиях проблема неполной занятости приобрела особое значение, поскольку значительные масштабы этого явления позволяет говорить о нем, как о своеобразной альтернативе безработице. В мае 2009 г. 3,6% списочной численности работников работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя, 4,1% - по соглашению между работником и работодателем. Доля работников, находившихся в отпусках с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя, которые, как правило, связаны с простоями, в мае 2009 г. составила 2,6% списочной численности работников. Без сохранения заработной платы — 5,6%. Более полная информация представлена в таблице 1 (Приложение 1).

Формирование неполной занятости в переходной российской экономике имеет свои особенности, наиболее заметной из которых выступает преобладание практики принудительного сокращения полного рабочего времени над добровольной занятостью на условиях неполного рабочего времени. Во-вторых, в большинстве развитых стран наибольшее влияние на колебание масштабов неполной занятости оказывают изменения в экономической конъюнктуре, в то время как в России подобные процессы имеют второстепенное значение, не подтверждается данными статистики. В-третьих, формирование неполной занятости как альтернативы полной безработице в переходной российской экономике является не только следствием осознанной политики работодателей, учитывающих интересы производства, но и результатом безграничного патернализма руководителей, а после определенного давления со стороны федеральной и местной власти.

Важность рассматриваемой проблемы требует ее теоретического изучения, оценки социально-экономических последствий, а также разработки комплекса мер по государственному регулированию неполной занятости. В условиях переходной экономики необходимо оценивать основные последствия неполной занятости населения исключительно в сопоставлении с безработицей, ее экономическими и социальными характеристиками. Результаты теоретических и практических исследований позволяют утверждать, что, несмотря на общий негативный характер вынужденной неполной занятости, ее отрицательное воздействие на социальные и экономические процессы представляется в целом менее глубоким, чем последствия безработицы.

В современной российской экономике отмечается все еще достаточное внимание государства к постановке проблемы неполной занятости и разработке эффективных методов воздействия на работодателей. Политика российского государства на данном этапе состоит в формировании неполной занятости как альтернативы безработице, при этом правительство фактически устранилось от решения связанных с неполной занятостью проблем, переложив их на плечи предприятий. Принимая во внимание возможности, имеющиеся у предприятий смягчения негативных последствий сокращения производства неполной занятости, необходимо осознавать макроэкономический характер возникновения самой проблемы и путей ее решения.

Первоочередной заботой государства в отношении неполной занятости в переходной экономике должно стать ее правового обеспечения. Осознавая важность осуществления экономически обоснованных компенсационных выплат не полностью занятым работникам многих мероприятий пассивного характера, особое внимание надо уделить активным мерам воздействия, наиболее эффективной из которых может стать работа по изменению профессиональной квалификационной структуры рабочей силы. Всестороннее содействие предприятиям в разработке и реализации программ переквалификации работников на производстве является наиболее перспективным направлением государственного воздействия на неполную занятость в российских условиях. Подобные меры позволят решать задачи повышения эффективности производства без выброса работников на внешний рынок труда, рост безработицы, то есть активно использовать имеющиеся преимущества неполной занятости перед незанятостью, что немаловажно в условиях трансформирующейся российской экономики.

2.2 Безработица — как основная проблема рынка труда Численность экономически активного населения страны в возрасте 15−72 лет в мае 2009 г. составила, по предварительным данным 76,0 млн. человек, или 53% от общего населения страны. Из них 6,5 млн. человек являются безработными. По статистике в мае 2009 г. численность экономически активного населения была выше, чем в феврале 2009 г., на 1,1 млн. человек, или на 1,5%. По сравнению с тем же периодом 2008 г. численность безработных была выше на 2,4 млн. человек, или в 1,6 раза (рис. 2.1.).

Рис. 2.1. Динамика численности экономически активного населения

(без корректировки сезонных колебаний) млн. человек Уровень безработицы, исчисляемый как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в мае 2009 г. составил 8,5% и был на 3,1 процентного пункта выше, чем в мае 2008 г., и на1 процентный пункт ниже, чем в феврале 2009 г. (рис. 2.2.).

Рис. 2.2. Уровень безработицы, по методологии МОТ

(без корректировки сезонных колебаний; в % от экономически активного населения) По данным обследования населения по проблемам занятости в мае в мае 2009 г., в численности безработных классифицируемых по критериям МОТ, около 750 тыс. человек (11,6%) составили граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 278 тыс. человек (37%) — лица старше или моложе трудоспособного возраста, 345 тыс. человек (46%) — студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 127 тыс. человек (17%) — пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т. е. отвечали критериям для отнесения их к безработным.

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных доля женщин в мае 2009 г. составила 44,8% и была на 0,4 процентного пункта выше, чем в феврале 2009 г.

Доля городских жителей среди безработных составила 68,4% и увеличилась по сравнению с февралем 2009 г. на 2,2 процентного пункта.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городского населения. В мае 2009 г. это превышение составило 1,4 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в мае 2009 г. составил 35,0 года (в феврале 2009 г. — 35,2), в том числе безработных мужчин — 35,1 года, безработных женщин — 34,8.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,7%, лица в возрасте 50 лет и старше — 17,4%.

Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрасте от 15 -19 лет (33,8%), а так же 20−24 года (16,0%).

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска (безработицы) не превышает 3 месяцев. Один год ищут работу 27,1% безработных. По сравнению с февралем 2009 г. доля краткосрочной безработицы (менее трех месяцев) не изменилась, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 0,4 процентного пункта. Подробнее ситуацию мы можем рассмотреть на рис. 2.3.

Рис. 2.3. Состав безработных по продолжительности поиска работы

(в % от общей численности безработных) Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в мае 2009 г. составила, соответственно, 37,9% и 22,0%. По сравнению с февралем 2009 г. доля застойной безработицы среди сельских жителей увеличилась на 0,4 процентного пункта, среди безработных городских жителей — снизилась на 0,4 процентного пункта.

Наличие и опыт работы. В численности безработных 25% составляют лица не имеющие опыта трудовой деятельности. В мае 2009 г. их численность составила 1,6 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 23,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 45% - от 20 до 24 лет, 14% - 25−29 лет). По сравнению с февралем 2009 г. доля безработных, не имеющих трудовой деятельности, увеличилась на 1,9 процентного пункта.

В мае 2009 г. среди безработных на 2,5 процентного пункта по сравнению с февралем 2009 г. увеличилась доля лиц, оставивших место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, на 2,1 процентного пункта сократилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию.

2.3. Работа службы занятости населения К концу мая 2009 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 2,5 млн. человек не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 2,2 млн. человек имели статус безработного, в том числе 1,9 млн. человек получали пособие по безработице. Более полные данные представлены в таблице 2 (Приложение 2).

В мае 2009 г. статус безработного получили 318,4 тыс. человек. Размеры трудоустройства безработных были на 63,1 тыс. человек, или на 46,6% больше, чем в мае 2008 г. и составили 198,5 тыс. человек.

В целях обеспечения единых подходов и комплексного решения задач по содействию занятости, стимулированию создания и сохранения рабочих мест проводится работа в соответствии с Программой содействия занятости населения на 2006;2009 годы, утвержденной Федеральной службой по труду и занятости 11 июля 2006 года, а также Планом действий органов исполнительной власти по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития на 2006;2009 годы, утвержденным от 14 апреля 2006 года № 164.

Работу по реализации Программы службы занятости осуществляла во взаимодействии с органами исполнительной власти, местного самоуправления, предприятиями и общественными организациями по следующим направлениям.

Информирование населения. Проводится информирование безработных и работодателей. Безработные получают полную информацию по содержащимся в банке данных вакансиям. Работодателям предоставляется информация по предложению рабочей силы.

Для информирования населения о работе служб занятости края в целях смягчения ситуации на рынке труда, более полного обеспечения прав граждан на получение информации о работе службы в отчетном году использовались различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации.

Профессиональная ориентация. Проводится работа по выбору новой специальности. Работа с выпускниками школ по поводу помощи в выборе учебных заведений и специальностей. Подбор направлений для переквалификации.

Профессиональное обучение. Службой занятости населения организовывается и проводится программа по обучению и переобучению кадров. Для этого используются специальные Учебные центры, которые непосредственно сотрудничают со Службой занятости. При этом оплата осуществляется из бюджета СЗ.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. В рамках ведомственной целевой программы «Временное трудоустройство несовершенно летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» продолжена работа по созданию условий для приобщения несовершеннолетних граждан к труду, получению профессиональных навыков. Особое внимание уделяется трудоустройству детей-сирот. В летний период воспитанники детских домов и школ-интернатов, в основном, занимаются ремонтом учебных корпусов, благоустройством территории, выращиванием овощей.

Более половины от общего числа трудоустроенных — дети из малообеспеченных, многодетных и неполных семей. Они занимались подготовкой школ к новому учебному году и благоустройством территорий.

Заключение

Рынок труда представляет собой сложную структуру. Можно с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Этот рынок, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим причинам представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макрои микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношения к цене рабочей силы — заработной плате.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

В отечественной экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о созданной эффективной социальной экономике преждевременно.

Это объясняется несовершенством правовой базы в целом, налоговым законодательством в частности, коррупцией в государственном аппарате и сильным «теневым» сектором. Чтобы эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Рынок труда имеет множество недостатков, в частности, ненадлежащим образом осуществляется реализация различных программ снижения безработицы и повышения занятости.

Исходя из состояния рынка труда, состава его субъектов и актуальности проблем снижения безработицы, можно сделать выводы:

1. В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок. Несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень;

2. высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах;

3. низкая доля вакансий с оплатой труда больше прожиточного минимума;

4. несбалансированность рынка труда: предложение рабочей силы в несколько раз превышает спрос.

Это лишь несколько особо очевидных проблем, но тем не менее при их решении возможно улучшение ситуации на рынке труда. Для решения вышеобозначенных проблем необходимо:

1. Стимулировать у граждан предпосылки к самозанятости, путем проведения семинаров, лекций, курсов по обучающим программам, профориентационную работу;

2. обеспечить доступность образования, а точнее курсов повышения квалификации и переквалификации кадров;

3. способствовать созданию партнерских отношений между работодателями и государственными и коммерческими службами занятости, которые должны обеспечить согласованность действий и приоритетов трудоустройства, сегментацию локального рынка труда в соответствии с существующей структурой вакансий;

4. организация доступности информации по свободным вакансиям, а также не занятым кадрам.

1. Макроэкономика. Часть 1. Основные идеи и подходы в макроэкономической теории: Учеб. пособие. — Новосибирск, 2006

2. Генкин Б. М. Экономика и социология труда, учебник для вузов, 5-е издание с дополнениями, Москва, 2005 г.

3. Нуриев Р. М. Курс микроэкономики: учебник для вузов, 2-е издание с изменениями, Москва, 2005 г.

4. Полерович. Экономика, трудовые отношения, проблемы рынка труда. 2003 г.

5. Проблемы повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов: Материалы международной научно-практической конференции, учебное пособие, под ред. Митяева Л. Г. и др., Бийск, 2002 г.

6. Сборник законов о труде от 1 июня 2005 г.

7. www@ GKS.ru

Приложение 1

Таблица 1. Численность работников, работавших неполное рабочее время в мае 2009 г.

Приложение 2

Таблица 2. Динамика численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учрежденияхслужбы занятости населения.