Преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации

Государственная измена (ст. 275 УК РФ)

Государственная измена представляет собой специфическую форму соучастия гражданина Российской Федерации в проведении враждебной деятельности иностранного государства, иностранной организации или их представителей против России.

Непосредственный объект преступления — внешняя безопасность Российской Федерации, т. е. состояние защищенности конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности и других жизненно важных интересов Российской Федерации от внешних угроз.

Иностранное государство — любое иное государство: в целом или лице его органов власти или управления (прежде всего спецслужб).

Иностранная организация — любая зарубежная государственная, негосударственная или межгосударственная организация (партия, движение, фонд, корпорация, объединение, комитет и т. п.).

Представитель иностранного государства или иностранной организации — официальное или неофициальное лицо, уполномоченное выполнять поручение названных выше структур.

С объективной стороны государственная измена выражается в совершении следующих действий: 1) шпионаже; 2) выдаче государственной тайны; 3) ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж — передача, собирание или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенные гражданином Российской Федерации.

Выдача государственной тайны означает сообщение или передачу указанных сведений (например, документов, образцов, шифров, чертежей, военных карт, схем) иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Способы выдачи могут быть различными: в устной, письменной форме, при помощи телефона, Интернета, радио, путем передачи лично или через посредников образцов военной техники, вооружения и т. п.

Понятие государственной тайны раскрывается в Законе РФ «О государственной тайне» и Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденном Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203. К ней относятся защищаемые государством сведения военного, внешнеполитического, экономического, разведывательного, контрразведывательного и оперативно-розыскного характера.

Главное отличие данной формы государственной измены от шпионажа заключается в том, что при выдаче государственной тайны иностранному государству, иностранной организации или их представителям виновный передает сведения, которые ему были доверены по службе или работе либо стали известны иным путем (например, вследствие случайной находки документов, содержащих государственную тайну), за исключением их собирания либо похищения.

Оконченным преступление признается с момента доведения соответствующих сведений до адресата, т. е. иностранного государства, иностранной организации или их представителя.

Под иным оказанием помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации понимаются различные формы содействия им в осуществлении подобной деятельности (кроме шпионажа и выдачи государственной тайны). К их числу можно, например, отнести разведывательную деятельность, провокации международного или внутреннего конфликта, вербовку и обучение агентов, укрывательство иностранных шпионов, подбор явочных и конспиративных квартир, приобретение документов прикрытия, выполнение роли связного, переход на сторону врага в военное время и т. п.

Данная форма государственной измены считается оконченной с момента фактического оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что принимает участие в совместной с иностранным государством (организацией, их представителями) в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, и желает поступать таким образом.

Мотивы и цели носят разнообразный характер (корыстные, сепаратистские побуждения, ненависть к России, цель ослабления ее военной мощи и т. д.) и на квалификацию содеянного влияния не оказывают, хотя и учитываются при назначении наказания.

Субъект преступления — гражданин Российской Федерации, достигший 16-летнего возраста. Наличие двойного гражданства (российского и иностранного) не исключает ответственности по ст. 275 УК РФ.

Примечание к ст. 275 УК РФ содержит условия освобождения лица от уголовной ответственности за государственную измену, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению нанесения дальнейшего ущерба Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ)

Непосредственный объект данного преступления — внешняя безопасность Российской Федерации.

Согласно ст. 276 УК РФ шпионаж подразделяется на два вида в зависимости от специфики его предмета. Во-первых, это шпионаж, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную тайну. Во-вторых, шпионаж в отношении иных сведений (не относящихся к государственной тайне), предназначенных для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Объективная сторона шпионажа выражается: а) в передаче, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну; б) передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Передача указанных сведений состоит в сообщении их любым способом (устно, письменно, через связных путем использования тайников, средств связи и т. д.) названным выше адресатам.

Собирание сведений предполагает любые формы их получения, кроме похищения, для последующей их передачи тем же адресатам (например, копирование, фотографирование документов, использование подслушивающих устройств, личное наблюдение, покупка сведений у лиц, обладающих по службе или работе сведениями, составляющими государственную тайну, взятие образцов почвы, растений, воды и др.).

Похищение сведений — это противоправное, безвозмездное изъятие сведений, составляющих государственную тайну (документов, чертежей, образцов изделий, шифров и т. п.) для передачи их в дальнейшем иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

Хранение сведений — это совершение действий, связанных с нахождением названных сведений в фактическом владении лица, их сбережением, чтобы обеспечить в будущем передачу названным выше адресатам. Места хранения подобных сведений самые различные: помещения, тайники, одежда лица и иные места, специально оборудованные или пригодные для обеспечения сохранности сведений.

Передача или собирание иных сведений, не содержащих государственной тайны, влечет уголовную ответственность лишь в случае, если это осуществляется по заданию иностранной разведки.

Шпионаж признается оконченным в зависимости от вида преступной деятельности. Момент окончания шпионажа, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную тайну, — фактические сбор, хищение или хранение данных сведений, предназначенных для иностранного адресата; шпионаж, предметом которого выступают иные сведения, считается оконченным с момента передачи этой информации соответствующим лицом или начала ее сбора по заданию иностранной разведки.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия, предусмотренные ст. 276 УК РФ и причиняющие ущерб внешней безопасности Российской Федерации, и желает их совершить. Мотивы и цели шпионажа (например, корысть, ненависть к российскому государству) не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания.

Субъект преступления — иностранный гражданин (подданный) или лицо без гражданства (включая лиц, постоянно проживающих на территории России), достигший 16-летнего возраста.

Об условиях освобождения от уголовной ответственности за шпионаж см. примечание к ст. 275 УК РФ.