Правовая защита природных ресурсов

Экологическое право регулирует правовую защиту природных ресурсов: земель, вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира. Государственное регулирование предусмотрено в соответствующих нормативно-правовых актах.

Охрана атмосферного воздуха. Современная газовая оболочка Земли — атмосфера — формировалась в течение длительного геологического времени и является результатом геохимических планетарных процессов и деятельности живых организмов. Газовый состав воздуха, не имеющего твердых примесей, практически одинаков над поверхностью Земли (по массе — 75,5% азота, 23,14% кислорода, 1,3% инертных газов и метана, 0,048% диоксида углерода). В небольшом количестве в воздухе содержатся водород, озон, оксиды серы и азота, аммиак и другие вещества.

Качественный и количественный состав атмосферного воздуха определяется динамическим равновесием и поддерживается благодаря процессам жизнедеятельности всех живых организмов и постоянно действующим геохимическим процессам.

Атмосферный воздух не может быть объектом нрава собственности в силу своих физических свойств. В то же время, как и любой природный ресурс, подверженный антропогенному воздействию, он нуждается в охране и правовом регулировании его использования.

Государственное регулирование вредных физических воздействий на атмосферу и выбросов веществ, загрязняющих атмосферу, реализуется путем установления соответствующих нормативов, которые пересматриваются и могут изменяться с учетом развития науки и техники и соответствия мировым стандартам. Правовые нормы защиты атмосферного воздуха определены в федеральных законах «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха» .

Охрана вод. Экологическое право рассматривает водные ресурсы как поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Водный кодекс РФ вводит в законодательное обращение следующие понятия:

• • водное хозяйство — деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;
• • водные ресурсы — поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
• • водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
• • водный режим — изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
• • водный фонд — совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

Водные объекты могут располагаться на территории нескольких субъектов РФ. В таком случае в целях правового регулирования пользования водным объектом заключается бассейновое соглашение между органами исполнительной власти субъектов РФ, расположенных в пределах данного водного бассейна. Использование воды, изъятой из водного объекта для бытовых, хозяйственных, производственных нужд, не регулируется Водным кодексом РФ. Правовые отношения в таких случаях определены в соответствующих документах гражданского и санитарного законодательства.

Водный кодекс РФ определяет следующие действия в водных отношениях:

• • использование водных объектов (водопользование) — использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц;
• • охрана водных объектов — система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Неблагоприятное воздействие и состояние водных ресурсов Водный кодекс определяет следующим образом:

• • истощение вод — постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;
• • негативное воздействие вод — затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

Охрана земель. В Земельном кодексе РФ земля рассматривается как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

Основная цель экологического права в охране земель заключается в сохранении, восстановлении и улучшении качественного состояния земель. Площадь земельного фонда РФ составляет 1,7 млрд га. По своему назначению земли подразделяются:

• • на земли лесного фонда (59%);
• • земли сельскохозяйственного назначения (37%);
• • земли населенных пунктов (3%);
• • земли природоохранного, оздоровительного, историко-культурного назначения (1,2%);
• • земли водного фонда (1%);
• • земли промышленности, транспорта, обороны (0,8%).

Охрана недр. Термин «недра» в соответствии с Законом РФ.

" О недрах" означает часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности, дна водоемов либо водотоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра на территории России являются государственной собственностью.

Охрана биологических ресурсов. Не только объекты неживой природы нуждаются в охране и защите от антропогенного воздействия. Растительный и животный мир нуждается в охране и защите даже в большей степени. Охране биологических ресурсов посвящены следующие важные нормативные правовые акты:

• • Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» ;
• • Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ;
• • Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» .