Законность и правопорядок

Если все субъекты права, в том числе все люди, выполняют то, что предписано правом, в стране устанавливается очень высокий уровень законности. Это означает, что право действует эффективно, глубоко охватывает своим регулированием общественную жизнь. Законность — это режим строгого соблюдения и исполнения норм права всеми участниками общественных отношений, господства права и закона в общественной жизни. Режим законности — это своеобразная правовая атмосфера, это «право в действии» .

Итогом всего этого является правопорядок, т. е. фактическое состояние урегулированных правом отношений. Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Таким образом, право и законность можно считать основными элементами правопорядка. И, конечно же, правопорядок немыслим без правомерного поведения субъектов, всех нас.

Внешне картина высокого уровня законности и правопорядка выглядит так: никто не пересекает улицу на красный свет светофора, не ругается нецензурной бранью, не распивает спиртные напитки в общественных местах, не ворует, не повреждает чужую собственность (забор, машину, фасад здания, стены в пешеходных переходах), не устраивает несанкционированных митингов, не занимается запрещенной деятельностью и т. д.

Законопослушные граждане платят налоги, ходят на выборы, воспитывают своих детей и обеспечивают им заботу, образование, прилежно и добросовестно исполняют все обязанности на работе и т. п. А все, кто позволяет себе нарушать предписания права, — наказываются, иногда даже «удаляются» от общества. Обычным, нормальным и разумным людям жить в таком обществе удобно, комфортно, спокойно. Именно такое ощущение зачастую охватывает нас, когда мы попадаем в страны с высоким уровнем законности и правопорядка. Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Во многом они зависят от каждого из нас.

Чем отличается понятие " правопорядок" от понятия " общественный порядок"? Правопорядок — результат действия правовых норм, а общественный порядок — не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, религиозных норм, корпоративных норм. Следовательно, правопорядок — это часть общественного порядка.

В последнее время в России широко обсуждается проблема, получившая название " обхода закона" . Суть проблемы заключается в том, что путем толкования закона обходятся запреты, установленные законом. На житейском уровне это можно проиллюстрировать следующим условным примером. Перед входом на какой-то закрытый огороженный объект имеется уведомление, что вход запрещен. Некое лицо проникает на объект не путем входа, а путем, скажем, перелезания через забор; если запретить перелезание, человек проникает путем подкопа либо другимы способами. Формально запрет не нарушен: человек не входил, однако запрет все равно нарушен, поскольку имелось в виду, что запрещается любое проникновение. Получается, что способ обойти закон лица находят быстрее, чем законодатель находит нужную норму или корректирует закон.

В реальной жизни таких ситуаций очень много. Так, существовал запрет на приобретение иностранцами предприятий авиапромышленности в процессе их приватизации. Механизмом обхода этого запрета стало приобретение акций российских авиапредприятий не собственно иностранцами, а действующими в их интересах отечественными комиссионерами. Президиум Высшего арбитражного суда РФ постановил признать такие покупки ничтожными как направленные па обход закона.

В реальной жизни так и происходит: законодатель устанавливает запрет, кто-то придумывает шаги, формально не подпадающие под норму закона, законодатель закрывает лазейку, но находится другой способ обойти закон, и так без конца. Бороться с такими ситуациями обхода закона можно с помощью суда, а можно запретить обход закона специальной законодательной нормой. Именно это и предлагается сделать в России.