Акты применения права

Деятельность правоприменительных органов завершается оформлением соответствующего акта, который фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. По отношению к конкретным органам и лицам акт применения права представляет собой обязательное к исполнению веление. За нарушение требований подобного акта виновное лицо несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он издан.

Как правило, акт применения права оформляется письменно. В некоторых случаях он может излагаться в устной форме, которая обычно протоколируется (например, удаление свидетелей из зала судебного заседания), либо в форме официальных жестов (например, жесты регулировщика).

В отличие от нормы права акт применения права ограничен рамками конкретного случая и касается индивидуально определенных субъектов, наделяет их конкретными полномочиями и налагает на них определенные обязанности. Действие акта применения права начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Правомочие на издание правоприменительного акта устанавливается законодательством.

Основания для классификации правоприменительных актов на отдельные виды многочисленны. Можно, например, группировать их в зависимости от субъектов, осуществляющих применение права: акты, издаваемые государственными органами и общественными организациями, органами местного самоуправления, администрацией предприятий и учреждений. Акты органов государственной власти можно разделить на: индивидуальные акты законодательной власти, акты органов государственного исполнительной власти, акты суда и прокуратуры и др.

В зависимости от характера регулирующего воздействия акты применения права можно разделить на исполнительные, т. е. организующие исполнение положительных предписаний норм права путем их применения к конкретным жизненным случаям, и правоохранительные, с помощью которых нормы права охраняются от нарушений. В свою очередь правоохранительные акты разделяются на следующие:

• 1) акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения правовых норм;
• 2) следственные акты, фиксирующие факты, относящиеся к правонарушениям, оформляющие материалы к применению юридических санкций;
• 3) юрисдикционные акты, решающие вопросы о применении или неприменении мер государственного принуждения к правонарушителям;
• 4) акты исполнения юрисдикционных решений.

Можно классифицировать акты применения права на индивидуальные, касающиеся конкретных, заранее известных субъектов (например, приговор суда, назначение пенсии), и имеющие общее значение, в результате принятия которых возникает целый ряд правоотношений, охватывающих большое число не всегда заранее известных субъектов (например, решение о распределении материальных фондов, о строительстве гидроэлектростанции). Необходимо различать акты однократного действия, действие которых ограничено во времени (например, вынесение взыскания), и акты длящегося действия, реализация которых представляет собой продолжительное правовое состояние или требует периодически повторяемых действий (например, регистрация брака).

Статья 351 УПК РФ Приговор постановляется председательствующим в порядке, установленном главой 39 настоящего Кодекса, со следующими изъятиями:

• 1) в вводной части приговора не указываются фамилии присяжных заседателей;
• 2) в описательно-мотивировочной части оправдательного приговора излагается существо обвинения, по поводу которого коллегией присяжных заседателей был вынесен оправдательный вердикт, и содержатся ссылки на вердикт коллегии присяжных заседателей либо отказ государственного обвинителя от обвинения. Приведение доказательств требуется лишь в части, не вытекающей из вердикта, вынесенного коллегией присяжных заседателей;
• 3) в описательно-мотивировочной части обвинительного приговорадолжны содержаться описание преступного деяния, в совершении которого подсудимый признан виновным, квалификация содеянного, мотивы назначения наказания и обоснование решения суда в отношении гражданского иска;
• 4) в резолютивной части приговора должны содержаться разъяснения о кассационном порядке его обжалования.

Официальный характер акта применения права накладывает определенный отпечаток и на его внешнее оформление. Так, обязательно указывается точное наименование правоприменительного акта (приговор, приказ), а также другие необходимые атрибуты — дата и место издания, полное наименование органа, издавшего акт, подписи лица или лиц, официально уполномоченных принимать акты подобного рода. Изложение содержания акта обычно распадается на три части: описательную, мотивировочную и резолютивную.

Описательная (вводная) часть решения должна содержать: наименование суда, принявшего решение; состав суда; фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения, наименование лиц, участвующих в деле; предмет спора; фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий. Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

• 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом;
• 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
• 3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Резолютивная часть должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Если суд устанавливает порядок исполнения решения или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в резолютивной части решения.

Пробелы в праве. Применение аналогии закона и аналогии права

Под пробелом в праве обычно понимается полное или частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и не может нормально функционировать без обязательных для исполнения юридических норм.

Пробелы в праве могут быть выявлены в выступлениях различных лиц в СМИ, в научных исследованиях, опросах общественного мнения. Это пробелы в общесоциальном смысле. В собственно юридическом смысле пробел имеет место тогда, когда с определенной очевидностью можно констатировать, что данный вопрос входит в сферу правового регулирования и должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом или частично не предусмотрено в нормативных актах.

Существует два способа преодоления пробелов в праве:

• 1) применение аналогии права;
• 2) применение аналогии закона.

При обнаружении пробела в праве первоначально следует найти норму, регулирующую наиболее близкое (аналогичное) отношение — это применение аналогии закона.

При отсутствии аналогичной нормы к рассматриваемому случаю применяются общие начала и принципы правового регулирования отрасли права или правового института — это применение аналогии права.

Применение аналогии права и аналогии закона регулируется некоторыми правилами.

1. Аналогия возможна только в тех отраслях права, где она разрешена. Разрешение на применение аналогии установлено, например, п. 6 ст. 13 АПК РФ, ст. 6 ГК РФ, п. 4 ст. 1 ГПК РФ.

Статья 3 УК РФ.

• 1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.
• 2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

В некоторых отраслях права применение аналогии запрещено.

Статья 6 ГК РФ.

• 1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
• 2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
• 2. Первоначально поиск соответствующей нормы осуществляется в рамках одной отрасли права, затем в родственных отраслях, лишь затем в принципах права.

Так, ст. 5 СК РФ установлено разрешение использовать аналогии: «Права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости» .

Следует при этом иметь в виду, что применение аналогии не является способом восполнения пробела в праве. Пробел продолжает сохраняться, так как создание правовых норм, а следовательно, восполнение пробелов в праве, отнесено к компетенции правотворческих, а не правоприменительных органов.