Признаки государства. 
Правоведение

Государство характеризует ряд признаков, наличие которых отличает его от догосударственных и негосударственных образований.

1. Наличие аппарата управления, публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Известно, что публичная власть существовала также и в первобытном обществе, но она не была отделена от него (в ее осуществлении участвовали все члены общества) и выражала интересы всего общества. В государстве власть осуществляется группой людей (государственным аппаратом), которая занимается исключительно управлением, не участвуя непосредственно в общественном производстве. Таким образом она отделяется от остального общества. К тому же государственный аппарат не во всяком государстве и не всегда выражает интересы всего общества, нередко — лишь его части (определенного слоя, класса и т. п.) или же самого себя.

Государство представляет собой единственную организацию власти, которая своей деятельностью охватывает все население и всю территорию страны, чего не может сделать никакая иная организация (политическая, общественная и др.). Только государство обладает системой государственной службы.

2. Суверенитет, который имеет для государства такое же большое значение, как и права и свободы для человека. Суверенитету отводится важная роль: он «оформляет юридическую рационализацию политической власти, которая стремится трансформировать подлинную силу в законную власть, политическую власть — в правовую»^[1].

В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т. п. Однако только государство, осуществляющее свою высшую власть в пределах собственных границ, может принимать решения, которые обязательны для всех граждан, организаций и учреждений.

Суверенитет можно подразделить на внутренний и внешний.

Внутренний суверенитет — присущее государству верховенство на своей территории, которое выражается в безусловном распространении государственной власти на население и все социальные структуры общества, а также в монопольной возможности применения таких средств воздействия, как принуждение, силовые методы, вплоть до смертной казни, которыми не располагают другие субъекты политики, в осуществлении властных полномочий, в том числе в юридических формах (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной). Кроме того, прерогативой государства является отмена, признание юридически ничтожными актов других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государственной власти.

Внешний суверенитет заключается в независимости государства в международных отношениях. Он выражается прежде всего в единстве и неделимости территории, неприкосновенности территориальных границ и невмешательстве в свои внутренние дела, в способности государства обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы.

В последние годы в научной литературе получают распространение и другие концепции суверенитета — дуалистического, разделенного, остаточного суверенитета (применительно к федеративным и децентрализованным унитарным государствам — см. параграф 2.1 учебника), управляемого суверенитета (применительно к государствам, лишь обретающим независимость; употреблялся данный термин, в частности, применительно к Косово), реального суверенитета и др. Так, термин " реальный суверенитет" введен в научный оборот А. А. Кокошиным в 1999 г. и отражает реальное состояние внешнего суверенитета государства, его способность отстаивать национально-государственные интересы, противодействовать влиянию внешних сил и иностранных государств на процесс принятия государственных решений: «Реальный суверенитет означает способность государства на деле (а не декларативно) самостоятельно проводить свою внутреннюю, внешнюю и оборонную политику, заключать и расторгать договоры, вступать или не вступать в отношения стратегического партнерства и т. п.»^[2].

• 3. Наличие специального аппарата принуждения. Только государство обязательно обладает аппаратом принуждения, правосудия, состоящим из суда, прокуратуры, органов внутренних дел, тюрем. Эти структуры предназначены для обеспечения реализации решений государственной власти (при необходимости — принудительными средствами).
• 4. Территория, административно-территориальное деление. Такое разделение государства па части необходимо в целях удобства управления страной, взимания налогов, учета перемещения людей, объединения их своей властью, защиты интересов населения.
• 5. Право. Государство без права существовать не может, поскольку именно право юридически оформляет государственную власть, ее структурные формы, определяет юридические рамки осуществления функций государства, требования к государственным служащим и т. д.
• 6. Монополия на правотворчество. Государство издаст законы и подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в общеобязательные правила поведения. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные правовые акты: законы, указы, постановления, распоряжения и т. п.
• 7. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Только государство обладает возможностью лишать граждан высших ценностей, таких как жизнь и свобода.
• 8. Система налогов, податей, займов. Для государства это основная доходная часть бюджета, необходимого для проведения государственной политики и содержания государственного аппарата, государственных служащих — людей, не производящих материальных ценностей, а занятых управленческой деятельностью.
• 9. Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории, которые выражаются в гражданстве или подданстве (в зависимости от формы правления). Уже в силу своего рождения каждый человек приобретает определенную связь с государством. Он становится его гражданином или подданным, получая таким образом как обязанность подчиняться государственно-властным установлениям, так и право на защиту своих интересов со стороны государства.
• 10. Обладание определенными материальными средствами, необходимыми для проведения государственной политики (государственная собственность, государственный бюджет, валюта и т. п.). Государство обладает монополией на изготовление денег (национальной валюты).
• 11. Монополия на официальное представительство всего общества в международных делах. Никакая иная структура или лица, не облаченные государственными полномочиями, не вправе выступать от имени всей страны на международной арене.
• 12. Государственная символика (наличие государственных символов: герба, флага, гимна). Государственные символы обозначают принадлежность чего-либо к государству. Государственный герб размещается на зданиях госучреждений, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (например, военнослужащих, служащих правоохранительных органов). Флаги вывешиваются на зданиях госучреждений, в местах проведения международных встреч, конференций, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства. Флаг поднимается в честь победителей международных спортивных соревнований (например, Олимпийских игр), в таких случаях также исполняется гимн. Государственный гимн исполняется в официальных, торжественных случаях.

• [1] Даниленко В. И. Современный политологический словарь. М.: Nota Bene. 2000. С. 862.
• [2] Кокошин А. А. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Европа, 2006. С. 63.