Правовые основы защиты государственной тайны. 
Доступ к государственной тайне

Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Законодательство РФ о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Федеральном законе «О безопасности» и положениях других правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Центральное место в источниках занимает Закон РФ «О государственной тайне» .

Государственную тайну составляют сведения в различных областях: военной, экономики, науки и техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности.

В военной области к государственной тайне отнесены сведения:

• • о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления, но подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
• • тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
• • дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
• • дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о воснно-политической и (или) оперативной обстановке и др.

В области экономики, науки и техники в государственной тайне отнесены сведения:

• • о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
• • достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
• • запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством РФ) и др.

Государственной тайной являются сведения в области внешней политики и экономики:

• • о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
• • финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежнокредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

К государственной тайне относятся сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативноразыскной деятельности:

• • о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
• • лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативноразыскную деятельность;
• • системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационноаналитических системах специального назначения;
• • методах и средствах защиты секретной информации;
• • расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации и др.

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

• • о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
• • состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
• • привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• • фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• • размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• • состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• • фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Законодательством установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие им грифы секретности для носителей таких сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» .

Защита государственной тайны осуществляется специальными уполномоченными органами. К ним относятся межведомственная комиссия, но защите государственной тайны; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы; органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Допуск к государственной тайне осуществляется в специальной процедуре. Для граждан предприятий доступ к государственной тайне осуществляется путем оформления лицензии на проведение работ с использованием таких средств.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

• 1) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• 2) согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с законодательством;
• 3) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
• 4) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий;
• 5) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
• 6) принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.