Реализация форм права

Обеспечение внутренней безопасности, охрана общественного правопорядка, борьба с преступностью основная задача любого государства даже на самых ранних стадиях его развития. Аппарат принуждения имманентно присущий государству признак, — один из наиболее рано обозначившихся признаков государства. До появления полиции в современном ее понимании таковым являлись регулярные военизированные формирования по осуществлению полицейских функций, возникшие еще в XVI — XII вв. до н.э. По справедливому замечанию К. Маркса «публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство…» .

Государство будущего теоретически может существовать без армии, но «при условии, что полиция будет гораздо более мощной, чем нынешняя» .

Под термином «полиция» понимается система особых государственных органов надзора и принуждения, а также внутреннего назначения, охраняющих общественный порядок и осуществляющих борьбу с преступностью.

В разных государствах органы, исполняющие полицейские функции, имеют свои особенности, структуру, объем полномочий, не говоря уже о собственном наименовании .

Полиция как служба обеспечения правопорядка и безопасности зародилась еще в античности. Так, Афины располагали полицией, вооруженной луками, численностью в 3000 человек. Со времен эллинизма в Египте существовала полиция, организованная в основном по военному образцу. В республиканском Риме четыре курульных эдила обеспечивали управление полицией и осуществляли надзор за зданиями и строительством в городе, за рынками, а также ведали общественными играми .

Сам термин «полиция» в современном его понимании, стал применяться сравнительно недавно — с 20-х гг. XVIII в. — сначала в Европе, а затем и во всем мире. В научный и общеупотребительный оборот термин «полиция» (греч. politeia) ввел древнегреческий философ, ученый-энциклопедист Аристотель (384 — 322 гг. до н.э.), который «полицией» именовал государственное (городское) управление (от греч. polis (пулис) — город-государство: например древнегреческие города — полисы). Именно в этом смысле термин «полиция» перешел в латинский язык (лат. politia) и именно в этом смысле употреблялся средневековыми писателями. Надзорно-репрессивные же органы, исполнявшие в Древней Греции, Риме и Византии, по сути, полицейские функции, имели иное наименование.

В античном Риме в распоряжении высших магистратов для осуществления принуждения имелись особые должностные лица — ликторы, виаторы и эдилы. А в I в. до н.э. римским императором Октавианом Августом было создано специальное формирование вигилов («неустанно бодрствующих»), которое круглосуточно осуществляло охрану центральной власти, общественного порядка, государственного и частного имущества в пределах Рима. На остальной территории Италии руководство регулярными силами возлагалось на командиров императорской гвардии, а в неитальянских провинциях — на наместников (проконсулов).

В 180 — 185 гг. при римском императоре Коммодии появились особые подразделения стражи — «станции» — сначала для обеспечения безопасности подданных и перевозимых грузов, дислоцировавшиеся на основных торговых путях, а затем и повсеместно.

Отдельные полицейские реалии, сохранившиеся до настоящего времени, указывают на исторические корни полиции, выросшей из армии. Первоначально на Древнем Востоке (Вавилоне, Индии, Китае) а также в античной Греции функции по обеспечению правопорядка и сохранения центральной власти возлагались преимущественного на армию (войско), которая являлась единственным универсальным инструментом для защиты как от внешних врагов, так и поддержания внутренней безопасности и порядка. На армейские корни прямо указывает военизированная милитаристская экипировка современных полицейских служб подавляющего большинства стран мира, ранжирование званий, строевая, боевая и физическая подготовка личного состава, военно-техническое вооружение, дисциплина и субординация по армейскому типу, название отдельных «силовых» служб и подразделений полиции: например жандармерия (имеется во Франции, Бельгии, Голландии, Италии, Испании, Португалии, Китае, Индии, Турции, всех странах Латинской Америки), карабинеры (Италия и Чили), военизированные отряды специального назначения (повсеместно), конная полиция (Франция, Бельгия, Канада, Германия и др.), полиция готовности (Германия), Вооруженная Народная полиция (Китай), Корпус Пехотной гвардии (Аргентина), Вооруженная полиция (Индия) и др.

Современная зарубежная теория и практика полицейской деятельности широко ориентируется на национально-исторические традиции, воплощенные в правовых актах и реализуемые в организационных мероприятиях при осуществлении правоохранительной деятельности. Об этом свидетельствует, в частности, практика сохранения исторических названий полицейских органов ряда стран, повышающая их престиж: Скотланд-Ярд (Столичная полиция Лондона) в Великобритании, институт Шерифа в США, Королевская конная полиция в Канаде. Этимология названий многих полицейских реалий может уже не прослеживаться в функциях, но вызывает ассоциации с традициями, принципами демократии, патриотизмом, благородством, формирует и поддерживает чувство уважения к полицейской профессии и правосудию как у граждан, так и у самих стражей порядка. Так, слово «констебль» происходит