Охват статистических данных

В качестве общего определения охвата статистических данных предусматривается учет в статистике международной торговли всех товаров, добавляемых к запасам материальных ресурсов страны в результате их ввоза (импорта) на ее экономическую территорию или вычитаемых из этих запасов в результате их вывоза (экспорта) с этой территории.

Товары, пересекающие экономическую территорию страны в ходе транзитных перевозок, а также товары, временно ввезенные или вывезенные, не подлежат учету.

Данное определение сохраняет существо подхода к трактовке охвата, которое содержалось в предыдущих изданиях рекомендаций. Однако с целью придания определению более точного содержания, в нем впервые использовано понятие «экономическая территория страны» (в предыдущих изданиях речь шла о стране без указания, какая именно ее территория имеется в виду).

Использование пересечения границы экономической территории страны в качестве одного из важнейших критериев для включения товаров в статистику внешней торговли придает определению охвата более конкретное содержание и сближает его с методологией статистики платежного баланса и системы национальных счетов, где понятие «экономическая территория» играет важнейшую роль.

Экономическая территория

Экономическая территория определяется как географическая территория страны, находящаяся под управлением ее правительства, внутри которой свободно перемещаются люди, товары и капиталы. Экономическая территория включает:

• • воздушное пространство, территориальные воды и континентальный шельф, в которых страна пользуется исключительными правами;
• • острова, на которые распространяются те же законы и правила, регулирующие экономические отношения, что и на континентальную часть страны;
• • территориальные анклавы в других странах;
• • свободные зоны и таможенные склады.

В экономическую территорию страны не включаются территориальные анклавы других стран, расположенные в пределах ее географических границ.

Временно ввезенные или вывезенные товары

МСТК-4 содержит более развернутую, по сравнению с предыдущими изданиями, характеристику понятия «временно ввезенные или вывезенные товары». К данной категории отнесены товары, при ввозе (вывозе) которых статистические службы страны могут обоснованно ожидать, что эти товары будут вывезены (ввезены обратно) в течение ограниченного периода времени и в том же состоянии, в котором они были ввезены (вывезены). Понятие «в том же состоянии» допускает обычный износ в результате использования товаров.

Рекомендации по отдельным группам товаров

Поскольку для решения вопроса о включении отдельных категорий товаров в статистику внешней торговли или для их исключения из нее общего определения охвата может оказаться недостаточно, CMTR-4 содержит дополнительные рекомендации по отдельным, вызывающим вопросы категориям товаров. С этой целью в издание включены три перечня товаров:

• 1) товары, подлежащие учету в детальной статистике внешней торговли, т. е. в статистике, указывающей классификационный код товара, его стоимость, количество, а также страну-партнера;
• 2) товары, исключаемые из детальной статистики внешней торговли;
• 3) товары, не включенные в детальную статистику внешней торговли, но которые рекомендуется учитывать отдельно для последующего расчета обобщенных показателей импорта и экспорта, используемых в статистике платежного баланса и в системе национальных счетов.

Первые два перечня отредактированы и значительно расширены по сравнению с предыдущими изданиями рекомендаций. Третий перечень был составлен впервые. Среди товаров, рекомендованных к включению в детальную статистику внешней торговли, впервые выделены:

• • товары в бартерных сделках; продовольствие и другие виды гуманитарной помощи;
• • товары, ввозимые всеми категориями приезжающих для коммерческих целей;
• • товары на консигнации;
• • товары, используемые как носители информации и компьютерных программ общего (коммерческого) назначения (например, комплекты, состоящие из записанных на компактных дисках компьютерных программ и руководств по их применению);
• • товары для переработки (давальческое сырье);
• • товары в сделках между головной корпорацией и ее зарубежными филиалами;
• • возвращаемые товары;
• • имущество иммигрантов (эмигрантов);
• • товары, направляемые «буферными организациями» или получаемые от них;
• • товары, получаемые офшорными предприятиями или отправляемые ими;
• • промышленные отходы, включая продукты, опасные с точки зрения загрязнения окружающей среды, имеющие коммерческую ценность (если названные отходы коммерческой ценности не имеют, то они должны учитываться отдельно в соответствующих количественных единицах).

В перечне товаров, исключаемых из учета в детальной статистике внешней торговли, впервые выделены:

¦ нефинансовые активы, переданные в собственность нерезидентам, по не пересекающие границу;

¦ товары, включаемые в статистику торговли услугами;

¦ товары, утерянные или уничтоженные вне экономической территории импортирующей страны.

К товарам, исключенным из детальной статистики внешней торговли, но которые рекомендовано учитывать отдельно для их последующего включения в обобщенные показатели импорта и экспорта, в системе национальных счетов и платежном балансе, отнесены, например, мобильное оборудование, право собственности на которое переходит другому лицу во время нахождения этого оборудования вне экономической территории страны первоначального собственника; рыба, минералы, утиль, сгружаемые в иностранных портах или продаваемые иностранным судам в открытом океане; бункеры, балласт, подстилочный и сепарационный материал, получаемые с иностранных судов за пределами экономической территории страны или сгружаемые с национальных судов в иностранных портах или поставляемые с национальных судов на иностранные суда вне экономической территории страны; товары, направляемые за границу для ремонта или получаемые из-за рубежа после ремонта (учитываются по стоимости ремонта); товары, пересекающие границу нелегально; утерянные или уничтоженные до поступления на экономическую территорию импортирующей страны, но после перехода права собственности импортеру.

Время учета. В соответствии с принятым определением охвата учет товаров рекомендуется вести на момент пересечения ими границы экономической территории страны. В тех случаях, когда учет базируется на обработке данных, содержащихся в таможенных декларациях, датой учета рекомендовано считать дату приема таможенной декларации к рассмотрению.

Источники данных в статистике внешней торговли

В большинстве стран статистика внешней торговли базируется на информации, получаемой таможенными службами в ходе обработки таможенных деклараций. Содержащаяся в этих декларациях информация может служить надежной основой статистики внешней торговли при условии, что декларации заполняются в соответствии с международными декларациями. В этой связи МСТК-4 рассматривает таможенные декларации как наиболее удобный и надежный источник данных и в будущем. Вместе с тем странам рекомендовано расширять информационную базу статистики внешней торговли путем использования дополнительных источников данных и методов их сбора, таких, как, например, данные о внешнеторговых сделках, имеющиеся у государственных налоговых служб и банков, выборочные обследования предприятий и торгующих организаций.