Модель социальной работы в Японии

Япония является одной из крупных экономических держав мира с высокоразвитой промышленностью. Территория Японии составляет 377 тыс. м2, которые населяют 125 млн человек, при этом 80% из них — горожане. Средняя продолжительность жизни в Японии для мужчин составляет 78 лет, для женщин — 84 года.

Японская модель социальной работы характеризуется невысокой степенью участия государства в социальной помощи, так как традиционно ее бремя несут на себе община и корпорация. В начале XX в. социальное обеспечение японских граждан находилось в зачаточном состоянии.

После Второй мировой войны проблемам социального обеспечения стали уделять большое внимание, была разработана его концепция и соответствующая юридическая база. Данная концепция предусматривала гарантию минимального уровня жизни и стабильного существования всех членов общества.

Поражение Японии в войне, катастрофическое положение в экономике привели к падению жизненного уровня населения, потребовалось безотлагательное принятие законов. Решающее влияние на развитие социальной помощи в Японии оказали следующие законы:

Закон о национальном вспомоществовании нуждающимся (вышел в 1946 г., в 1950 г. дополнен);

• — Закон о благосостоянии детей (1947) и нетрудоспособных (1948);
• — Закон о профсоюзах (1945);
• — Закон о трудовых стандартах, страховании по безработице (1947);
• — Закон о национальных пенсиях (1959) и др.

В начале 80-х гг. XX в. началась реформа всей системы социального обеспечения в Стране восходящего солнца. В 1986 г. выходит Закон о стабилизации найма для лиц пожилого возраста, в 1989 г. состоялось принятие 10-й стратегии улучшения медицинского обслуживания и повышения благосостояния лиц пожилого возраста. К 2025 г. в Японии планируется поднять расходы на социальное обеспечение до 28,5−32,5% национального дохода.

Предметом особой защиты в системе социального обеспечения в Японии является создание условий для повышения рождаемости и защиты детства. Для этой цели в 1985 г. принят Закон по обеспечению равных возможностей найма для мужчин и женщин. В 1991 г. выходит Закон об отпуске по уходу за детьми (до достижения ребенком возраста одного года).

Японская структура социального обеспечения носит комплексный характер. Она включает в себя выплаты, гарантирующие минимальный доход (пенсии, обеспечение нетрудоспособных), страхование здоровья, вспомоществование нуждающимся.

Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты.

Начиная с 80-х гг. XX в. осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы. Задача реформы — сделать двухслойную пенсию, а именно: состоящую из национальной пенсионной системы и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Японцы имеют право на кратковременные выплаты по безработице и долговременные — по нетрудоспособности в размере около 60% зарплаты. По закону им полагается ежегодный отпуск продолжительностью в 5 дней плюс 1 день за каждый год службы.

Уделяется внимание страхованию здоровья. Работающие регулярно платят страховые взносы вплоть до достижения ими 70-летнего возраста. Больные оплачивают лишь незначительную часть стоимости медицинских заслуг, основные затраты ложатся на страховую компанию.

Общественное вспомоществование охватывает тех, кто сам не может обеспечить себе минимальный уровень жизни. Такая помощь выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды; образование; жилье; медицинское обслуживание; материнство; по безработице; на похороны.

Из всего комплекса проблем социального обеспечения наибольшее внимание правительство Японии обращает на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста.