Основы теории организации

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

• • понятие организации как объекта;
• • понятие организации как процесса;
• • понятие организации как свойства;
• • место теории организации в системе научных знаний;

уметь

• • анализировать наличие характеристик базовых организационных теорий в деятельности современных организаций;
• • управлять развитием организации на основе современных методов и передовых научных достижений;

владеть

• • основными понятиями базовых теорий и концепций взаимодействия людей в организации;
• • методами разработки программ организационного развития.

Природа и сущность организации

В «Большом энциклопедическом словаре» дано следующее определение организации: организация (франц. organisation, от лат. organizo — сообща, стройный вид, устраиваю) — 1) внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. Обычно соотносится с понятиями структуры, системы, управления.

Таким образом, понятие «организация» имеет три разных толкования: как объект, как процесс и как свойство.

Рассмотрим понятие организации как объекта управления. Именно такое понимание, прежде всего, положено в основу всего комплекса знаний о теории организации как научной дисциплины.

В этом смысле организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как стационарный объект^[1] — это предприятие, фирма, учреждение, объединение, учебное заведение, орган власти и т. д.

Потребность в организации возникла с появлением человека на земле. Адам попытался наладить отношения с Евой. Вождь первого племени стал таковым благодаря организации. Первое государство возникло как определенным образом организованная система. Организации окружают современного человека на протяжении всей его жизни. В многочисленных организациях — детских садах, школах, университетах, предприятиях, спортивных клубах — большинство людей проводит большую часть своего времени. Организации создают продукцию и услуги; определяют порядок жизни в обществе и контролируют его соблюдение; являются средством выражения наших интересов и взглядов.

Почему существуют организации? Люди имеют определенные потребности и цели, однако они имеют ряд физических, биологических, социально-психологических ограничений для достижения целей и вынуждены объединить свои усилия. Однако это объединение не простое, оно становится организацией, после того как использован основной источник эффективности деятельности (экономии расходов) — разделение труда. Таким образом, организации как объекту управления можно дать следующее определение: организация — это структура ролей^[2].

Существуют и другие определения организации как объекта.

Организация — это объединение элементов для реализации программы или достижения цели, действующее на основании определенных правил и процедур^[3].

Организация — объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой^[4]. В нем сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения. Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов (свойство организационной сложности) и особое единство с внешним окружением. Для нее характерна целенаправленность функционирования и развития. Организация — это самоорганизующаяся система на всех этапах своего жизненного цикла. Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под «сознательно координируемым» понимается управление, под «социальным образованием» — то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой.

Организация как объект управления^[5] — группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Эта группа должна соответствовать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией:

• 1. Наличие по крайней мере двух людей, которые считают себя группой.
• 2. Наличие, но крайней мере одной цели (т.е. желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены группы.
• 3. Наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.

Организация — сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. У организаций есть свой облик, своя культура, свои традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи.

Организация составляет основу мира менеджеров, она является причиной, обусловливающей существование менеджмента. Поэтому необходимо усвоить, что такое организация и почему ею нужно управлять.

Не познав сущности организаций и не поняв закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни использовать их во благо каждого человека и в интересах всех, ни переходить в их деятельности на современные технологии. Зачем организации нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют так, а не иначе, — ответы на эти вопросы призвана дать теория организации, опирающаяся на обобщение новейшего мирового опыта.

Организация определяется также как процесс или деятельность организатора, менеджера, т. е. организация рассматривается как одна из функций управления, направленная на приобретение объектом новых свойств и характеристик. Такое толкование близко к понятию «организовывать» .

Существуют различные определения понятия организации с этой точки зрения. В частности, организация — деятельность по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и в пространстве^[6].

Организация — совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого^[7].

В этом значении организацию можно определить как процесс совместной деятельности на базе разделения труда^[8]. Как говорил А. Файоль, организовывать — значит «строить двойной — материальный и социальный — организм предприятия». Иначе говоря, организация — это построение производственной структуры, отражающей материальные потоки, и построение структуры управления в широком смысле, отражающей социальные отношения. Таким образом, организация системы — это ее структуризация.

Если речь идет о производственной системе, то организовать можно производство, труд, управление. Основным предметом теории организации выступает организация управления производством. В организации производства рассматриваются принципы разбиения производственных процессов, расстановки оборудования, движения материальных ресурсов и продуктов, формирования технологических маршрутов. В организации труда анализируются вопросы подбора и расстановки кадров, распорядка рабочего дня, условий труда и т. д.

Организация управления — это структуризация ролей для каждого участника совместной деятельности. Поскольку структура — это совокупность связей между элементами системы, то главным в организации является налаживание связей между элементами, особенно между работниками предприятия.

Распределение ролей между ними должно отвечать следующим требованиям:

• — верификация (определение и уточнение) цели для каждого элемента и системы в целом;
• — четкое определение обязанностей (областей деятельности) работников;
• — определение полномочий (областей свободы действий), чтобы каждый работник знал, что он лично может предпринять для получения желаемых результатов.

В рамках цикла осуществления процесса организации можно выделить следующие виды организационной деятельности: создание новых систем; эксплуатация имеющихся систем; развитие систем (реструктуризация, реорганизация и т. д.); ликвидация систем.

В целом для любой системы можно предложить следующий алгоритм организации.

• 1. Постановка целей (включая разработку планов).
• 2. Структуризация ролей (классификация видов деятельности).
• 3. Группирование ресурсов по видам деятельности (исходя из эффективного использования ресурсов).
• 4. Определение управляющих видами деятельности и закрепление за управляющими ролей (групп деятельности).
• 5. Делегирование управляющими полномочий на нижние уровни управления (с учетом норм управляемости).
• 6. Координация исполнения ролей по вертикали (линиям соподчинения) и, но горизонтали.

Организация трактуется также как свойство системы, характеризующее степень упорядоченности или организованности (порядка) системы. Например, степень упорядоченности движения материальных производственных потоков в пространстве и во времени или степень упорядоченности отношений между людьми. Тогда под организацией понимаются определенные структуры, строение и тип связей как способ соединения частей в целое, специфический для каждого рода объектов. В этом смысле организация выступает как свойство, атрибут объекта. Именно это понимание организации мы имеем в виду, например, когда речь идет об организованных и неорганизованных системах, политической организации общества, эффективной и неэффективной организации и т. д.

В этом случае такое выражение, как «организация данной организации в более организованное состояние», в принципе не является тавтологическим, так как содержит три разных значения слова «организация»: деятельность по организации, организацию как объект и организацию как свойство этого объекта^[9].

• [1] Пригожин А. И. Методы развития организации. М.: МУФЭР, 2003. С. 43.
• [2] Саулин А. Д. Теория организации (структурный подход). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. С. 6.
• [3] Смирнов Э. А. Теория организации: учеб, пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 4.
• [4] Мильнер Б. 3. Теория организации: учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 1.
• [5] Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер. с англ. 3-е изд. М.: Вильямс, 2009. С. 23.
• [6] Мильнер Б. З. Теория организации. С. 1.
• [7] Смирнов Э. А. Теория организации. С. 4.
• [8] Саулин А.Д. Теория организации. С. 3.
• [9] Пригожин А. И. Методы развития организаций. С. 44−45.