Судебная система. 
Конституционное право зарубежных стран. 
Особенная часть

Конституция Бразилии регулирует организацию и компетенцию судов более подробно, чем любая другая конституция в мире. Судебная власть является независимой ветвью власти и действует па началах административной и финансовой автономии. Суды финансируются по особой статье бюджета, средства в пределах этой статьи распределяют сами судебные органы. Все они независимы и подчиняются только закону.

В Бразилии существуют две судебные системы — федеральная и штатов, но они централизованны. Согласно Конституции (ст. 92) органами судебной власти в Бразилии являются: Федеральный верховный суд; Высший суд правосудия; федеральные региональные суды и федеральные судьи; избирательные суды и избирательные судьи; военные суды и военные судьи; суды и судьи штатов, федерального округа и территорий. Все суды в стране делятся на общие и специальные. Из вышеуказанных к специальным судам относятся трудовые, избирательные и военные суды.

1. Высшим органом в судебной системе является Федеральный верховный суд, включающий 11 членов, назначаемых президентом с согласия Федерального сената (ст. 101).

Его главная функция — осуществление конституционного контроля в отношении законов и других актов Союза и штатов. Правом обжалования в порядке конституционности наделены президент, президиумы обеих палат Национального конгресса, президиумы законодательных собраний штатов, губернаторы штатов, Генеральный прокурор, политические партии, представленные в Национальном конгрессе, профсоюзы или профессиональные национальные ассоциации.

Федеральный верховный суд рассматривает споры между Союзом и штатами, Союзом и федеральным округом, штатами и округом. К его ведению относятся также вопросы экстрадиции (выдачи) преступников, споры между иностранным государством, международной организацией и федерацией, штатом, федеральным округом или территорией, споры о подсудности.

По первой инстанции Федеральный верховный суд рассматривает дела об уголовных преступлениях, совершенных президентом, вице-президентом, членами Конгресса, судьями Верховного суда и Генеральным прокурором Республики; об уголовных преступлениях и преступных злоупотреблениях, совершенных министрами государства, членами высших судов, Федерального счетного трибунала и главами дипломатических миссий; дела о политических преступлениях.

Как апелляционная инстанция Федеральный верховный суд выносит решения по обычным апелляциям. По экстраординарным апелляциям он проверяет решения, принятые судами первой или высшей инстанций, если эти решения, в частности, противоречат положениям Конституции.

Конституционная формула

Статья 102. Первостепенным полномочием Федерального верховного суда является контроль за соблюдением Конституции; ему принадлежат следующие права:

1. Начинать процесс и выносить решение по первой инстанции в отношении:

a) непосредственного рассмотрения дела о неконституционности какого-либо закона или какого-либо нормативного федерального или штатного акта или дел о конституционности федеральных законов или нормативных актов;

b) правонарушений общеуголовного характера, совершенных Президентом Республики, Вице-президентом, членами Национального конгресса, собственными судьями и Генеральным прокурором Республики;

c) правонарушений общеуголовного характера и преступлений, квалифицируемых как злоупотребление властью, совершенных государственными министрами, при соблюдении положений номерного абзаца 1 статьи 52, членами высших трибуналов, членами Счетного трибунала Союза и главами дипломатических миссий постоянного характера;

d) процедуры habeas corpus, когда речь идет в отношении каких-либо лиц, указанных в предыдущих абзацах, о выдаче ордера mandato de seguranca и приказа habeas data в отношении актов Президента Республики, Президиумов Палаты депутатов и Федерального сената, Счетного трибунала Союза, Генерального прокурора Республики и самого Федерального верховного суда;

е) споров между каким-либо иностранным государством или международным органом и Союзом, каким-либо штатом, Федеральным округом или какой-либо территорией;

g) экстрадиции, запрашиваемой каким-либо иностранным государством;

h) подтверждения приговоров, вынесенных судами иностранных государств, и разрешения на исполнение иностранного судебного решения от одного судебного учреждения другому, компетенция которого может быть делегирована его председателю его внутренним регламентом;

i) процедуры habeas corpus, когда истцом или ответчиком являются какой-либо трибунал, орган власти или должностное лицо, акты которого непосредственно подпадают под юрисдикцию Федерального верховного суда или когда речь идет о каком-либо преступлении, подпадающем под исключительную юрисдикцию этого Суда;

j) пересмотра решений по уголовным делам, вступившим в законную силу, и исков об аннулировании его собственных решений;

1) исков о соблюдении своей компетенции и обязательной силы вынесенных решений;

m) исполнения приговоров по делам его обычной компетенции с возможностью делегирования этих полномочий посредством процессуальных действий;

n) судебных дел, в которых все члены суда были прямо или косвенно заинтересованы, и дел, в которых более половины членов трибунала, первоначально рассматривавшего дело, были прямо или косвенно в этом деле заинтересованы или у них были препятствия к его рассмотрению;

o) коллизий о компетенции между Высшим трибуналом правосудия и какими-либо иными трибуналами, между высшими трибуналами или между последними и каким-либо иным трибуналом;

p) требований о предупредительных мерах в исках, прямо ссылающихся на неконституционность;

q) приказа mandato de injuncao, когда разработка норм регламентарного характера входила в полномочия Президента Республики, Национального конгресса, Палаты депутатов, Федерального сената, Президиума одной из этих парламентских палат, Счетного трибунала Союза, одного из высших трибуналов или самого Федерального верховного суда.

Параграф 1. Обвинение в бездействии в отношении осуществления основных правил, вытекающих из настоящей Конституции, будет выноситься Федеральным верховным судом в форме закона.

Параграф 2. Окончательные решения по существу, выносимые Верховным федеральным судом по искам о признании конституционности федеральных законов или федеральных нормативных актов, имеют окончательную силу и обязательны для других органов судебной и исполнительной власти;

III. Рассматривать в чрезвычайном апелляционном порядке дела, но которым было вынесено в последней или единственной инстанции решение в отношении:

a) нарушений положений настоящей Конституции;

b) объявления неконституционности какого-либо международного договора или какого-либо федерального закона;

c) признания действительным какого-либо закона или акта местного управления, которые были опротестованы по основаниям несоответствия настоящей Конституции.

Параграф единственный. Утверждение о несоответствии какому-либо основному правилу, исходящему из настоящей Конституции, должны рассматриваться Федеральным верховным судом в соответствии с предписаниями закона.

Статья 103. Могут предъявлять иски по мотивам неконституционности:

1. Президент Республики;

II. Президиум Федерального сената;

III. Президиум Палаты депутатов;

IV. Президиум Законодательного собрания;

V. Губернатор какого-либо штата;

VI. Генеральный прокурор Республики;

VII. Федеральный совет Коллегии адвокатов Бразилии;

VIII. Любая политическая партия, имеющая представительство в Национальном конгрессе;

IX. Любая профсоюзная конфедерация или классовая организация, имеющая национальное представительство.

Параграф 1. Генеральный прокурор Республики в предварительном порядке должен быть выслушан в отношении исков о неконституционности и всех дел о компетенции Федерального верховного суда.

Параграф 2. Если решение о неконституционности выносится из-за отсутствия средств для того, чтобы сделать эффективной конституционную норму, то ставится в известность соответствующая ветвь власти с тем, чтобы она приняла необходимые меры; если речь идет об административном органе, то такие меры должны быть приняты в тридцатидневный срок.

Параграф 3. Когда Федеральный верховный суд должен произвести оценку принципа какой-либо правовой нормы или нормативного акта, то он прежде всего вызывает Генерального адвоката Союза (AdvogadoGeral da Uniao), который должен защищать опротестованный акт или документ.

Параграф 4. Иски о признании конституционности могут предъявлять Президент Республики, Президиум Федерального сената, Президиум Палаты депутатов или Генеральный прокурор Республики.

2. Конституция 1988 г. учредила Высший трибунал правосудия (Superior Tribunal de Justica), передав ему часть полномочий, которые прежде осуществлял Федеральный верховный суд. Члены этого трибунала (числом 33) назначаются президентом с одобрения Сената. Высший трибунал правосудия рассматривает по первой инстанции уголовные дела в отношении губернаторов штатов и федерального округа, а также большой группы членов судов, включая членов трибуналов правосудия штатов и федерального округа, членов счетных трибуналов штатов и округа и другие дела при осуществлении процедуры habeas data в отношении актов министров штатов и собственных решений, а также при защите прав граждан. Этот же суд рассматривает споры о подсудности между федеральными трибуналами, между судебными и административными властями Федерации, он проверяет уголовные дела, рассмотренные федеральными судебными органами и может аннулировать решения областных судов (иногда полномочия Федерального верховного суда и Высшего трибунала правосудия пересекаются).

Конституционная формула

Статья 104. Высший трибунал правосудия включает как минимум тридцать трех судей.

Параграф единственный. Судьи Высшего трибунала правосудия назначаются Президентом Республики из числа бразильцев не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет, обладающих признанными знаниями в области права и безупречной репутацией, после того как его отбор будет одобрен Федеральным сенатом.

Статья 105. Высший трибунал правосудия имеет полномочия:

I. Рассматривать дела и выносить решения по первой инстанции в отношении:

а) общеуголовных преступлений, совершенных губернаторами штатов и федерального округа; этих же преступлений и преступлений, квалифицируемых как злоупотребление властью, совершенных судьями трибуналов правосудия штатов и федерального округа, членов счетных трибуналов штатов и федерального округа, членов областных федеральных трибуналов, членов областных трибуналов по избирательным делам и областных трибуналов по трудовым делам, членов счетных советов или счетных трибуналов муниципий и членов прокуратуры Союза, которые состоят при этих трибуналах;

II. Выносить решения в апелляционном порядке в отношении:

a) дел habeas corpus, когда отклоняющее решение было вынесено в единственной и последней инстанции областными федеральными трибуналами или трибуналами штатов, федерального округа и территорий;

b) дел mandados de seguranca, когда отклоняющее решение было вынесено в единственной инстанции областными федеральными трибуналами или трибуналами штатов или федерального округа и территорий;

c) дел, в которых одной из сторон является иностранное государство или международная организация и другой — какая-либо муниципия или лицо, пребывающее или проживающее в Бразилии;

III. Выносить решения в специальном апелляционном порядке по делам, разрешенным в единственной и последней инстанции областными федеральными трибуналами, трибуналами штатов, федерального округа и территорий, если их решение:

a) противоречит какому-либо международному договору или федеральному закону или отрицает их применимость;

b) признает действительным какой-либо закон или акт местного управления, опротестуемый по отношению к федеральному закону;

c) интерпретирует федеральный закон иначе, чем он был истолкован другим трибуналом.

3. Низшая инстанция федеральных судов — федеральные судьи, рассматривающие большинство уголовных и гражданских дел по федеральным законам и законам штатов.

Наконец, самое низшее звено общих судов составляют профессиональные и непрофессиональные федеральные судьи в штатах (на каждый штат приходится один или несколько судебных округов), рассматривающие по первой инстанции незначительные уголовные и гражданские дела с возможностью подачи апелляций в суды первой инстанции, Закон о создании таких судов принят в 1995 г. (ст. 106, 107, 108).

4. На федеральном уровне в Бразилии действует развитая система специальных судов — трибуналы и суды по трудовым делам (Высокий трудовой суд, региональные трудовые суды), которые назначаются президентом с согласия Федерального сената (ст. 111, 114). Действует особая система избирательной юстиции: Высокий суд избирательной юстиции, члены которого назначаются (по долям) Федеральным верховным судом, президентом и Высшим трибуналом правосудия, региональные избирательные суды и судьи избирательных судов (ст. 118, 119), наконец, советы, или хунты, избирателей как низшее звено; имеются военные суды — Высокий военный суд, назначаемый президентом с одобрения Сената, региональные военные суды и судьи (ст. 123, 124).

Конституционная формула

Статья 111. Органами юстиции по трудовым делам являются:

I. Высший трибунал по трудовым делам;

II. Областные трибуналы по трудовым делам;

III. Советы по примирению и разрешению споров.

Параграф 1. Высший трибунал по трудовым делам включает двадцать семь судей, назначаемых Президентом Республики по получении одобрения Федерального сената, из числа бразильцев старше тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет, в следующем порядке:

I. Семнадцать профессиональных судей, назначаемых пожизненно, из которых одиннадцать подбираются из числа профессиональных судей магистратуры, но трудовым делам, трое — из числа адвокатов и трое — из числа членов прокуратуры по трудовым делам;

II. Десять временных от социальных классов судей, представляющих на паритетной основе трудящихся и предпринимателей.

Статья 114. В компетенцию юстиции по трудовым делам входит примирение и рассмотрение индивидуальных и коллективных споров между трудящимися и предпринимателями, включая лиц международного (externo) публичного права и публичной администрации, выполняющей функции непосредственно или косвенным образом, муниципий, федерального округа, штатов и Союза, а также в соответствии с предписаниями закона других споров, вытекающих из трудовых отношений и споров, происходящих при применении их собственных решений, включая коллективные решения.

Параграф 1. Если коллективные переговоры потерпели неудачу, то стороны могут избрать арбитров.

Параграф 2. Если одна из сторон отказывается от переговоров или арбитража, то соответствующим профсоюзам разрешается перенести рассмотрение коллективного спора в органы юстиции по трудовым делам; органы юстиции по трудовым делам могут устанавливать правила и условия для соблюдения минимальных договорных и правовых положений охраны труда.

Статья 118. Органами юстиции по избирательным делам являются:

I. Высший трибунал по избирательным делам;

II. Областные трибуналы по избирательным делам;

III. Судьи по избирательным делам;

IV. Советы (Juntas Eieitorais) по избирательным делам.

Статья 119. Высший трибунал по избирательным делам состоит по меньшей мере из семи судей, подбираемых:

I. Путем выборов тайным голосованием:

a) трех судей из числа судей Федерального верховного суда;

b) двух судей из числа судей Высшего трибунала правосудия;

II. Путем назначения Президентом Республики двух судей из числа шести адвокатов, обладающих признанными знаниями в области права и надлежащими моральными качествами, по представлению Федерального верховного суда.

Параграф единственный. Высший трибунал по избирательным делам избирает своего председателя и вице-председателя из числа судей Федерального верховного суда и своего магистрата по избирательным делам («Corregedor Eleitoral») из числа судей Высшего трибунала правосудия.

Статья 123. Высший военный трибунал состоит из пятнадцати судей, назначаемых пожизненно Президентом Республики после того, как его отбор кандидатов был одобрен Федеральным сенатом; трое судей подбираются из числа адмиралов Военно-морского флота, четверо — из числа генералов сухопутных войск и трое — из числа генералов Военно-воздушных сил; все должны находиться на действительной службе и достичь наивысших постов по службе; пять судей назначаются из числа гражданских лиц.

Параграф единственный. Гражданские судьи подбираются Президентом Республики из числа бразильцев старше тридцати пяти лет в соответствии со следующими правилами:

I. Трое из числа адвокатов, обладающих признанными знаниями в области права, безупречным поведением и с более чем десятилетним действительным профессиональным стажем;

II. Двое на паритетной основе из числа судей (juizes auditores) военной юстиции и членов военной прокуратуры.

Статья 124. Военная юстиция компетентна рассматривать дела и выносить решения в отношении военных преступлений, установленных законом.

Параграф единственный. Закон определяет организацию, порядок деятельности и компетенцию органов военной юстиции.

5. Судебные системы штатов. В число общих судов штатов входят суды правосудия (Tribunal de Justica), суды первой инстанции (Tribunals de Alada), суды присяжных (Tribunals do Juri), мировые судьи; в число специальных — трибунал и судьи по военным делам, трудовые суды и др. Мировые суды формируются из граждан, избираемых прямым, всеобщим и тайным голосованием на четыре года, с полномочиями совершать бракосочетания, решать споры и осуществлять примирительные функции неюридического характера.

Федеральный верховный суд, другие высшие суды (в том числе и специальные) вправе изменять количество низших судов и число их членов. Административные и дисциплинарные вопросы судебного корпуса решает особый орган — магистратура.

Конституционная формула

Статья 125. Штаты организуют свою юстицию при соблюдении принципов, установленных настоящей Конституцией.

Параграф 1. Компетенция трибуналов устанавливается конституциями штатов; закон о судебной организации принимается по инициативе трибунала правосудия.

Параграф 2. В компетенцию штатов входит установление обжалования по мотивам неконституционности законов или штатных или муниципальных нормативных актов по отношению к конституции штата; запрещается ограничивать инициативу обжалования только в один орган.

Параграф 3. По предложению Трибунала правосудия законом штата могут создаваться военная юстиция штата в первой инстанции, представляемой советами правосудия (Conselhos de Justica), и во второй — самим трибуналом правосудия или военным трибуналом правосудия в штатах, где военная полиция насчитывает более двадцати тысяч человек.

Параграф 4. Военная юстиция штата компетентна возбуждать дела и выносить решения в отношении служащих военной полиции и военной пожарной охраны за совершение преступлений против военной службы, установленных законом; соответствующим трибуналам принадлежит право лишать постов и офицерских дипломов, а также званий военнослужащих рядового и сержантского состава.