Политические и правовые факторы внешней среды: уровни анализа

При выработке решения о международной предпринимательской деятельности компании целесообразно сконцентрировать внимание на трех направлениях: политические и правовые факторы окружающей среды страны происхождения, целевой страны проникновения, а также международных соглашениях и законах, регулирующих отношения между странами.

Политические и правовые факторы страны происхождения компании могут как способствовать выходу компании на внешний рынок, так и явиться барьером. Если внешнеэкономическая политика страны ориентирована на расширение ее интеграции в мировую экономику, то благоприятствующие факторы будут перевешивать.

Примерами поддержки со стороны государства выхода компаний на внешний рынок могут явиться информационное обеспечение ВЭД, заключение двусторонних межправительственных соглашений о торгово-экономическом и научном сотрудничестве, поддержка экспортоориентированного производства товаров (услуг), содействие их продвижению на мировые рынки.

Вместе с тем по ряду причин могут быть использованы меры тарифного и нетарифного регулирования экспорта, влекущие за собой ограничения, вплоть до запрета. К таким мерам относятся экспортные пошлины и их размер, лицензирование экспортной деятельности, запрет экспорта ряда стратегических товаров и технологий. Например, в неурожайные годы Россия вводила запрет па экспорт зерна.

Аналогичные рассуждения можно привести и относительно оценки привлекательности стран для проникновения на их рынок.

Среди положительных факторов отметим благоприятный инвестиционный климат, информационную поддержку, создание свободных экономических зон, налоговые стимулы. В то же время ограничивающими доступ на рынок факторами могут являться импортные пошлины, нетарифные ограничения (например, квоты, меры фитосанитарного контроля, более высокие стандарты для продукции и др.).

Размышляем самостоятельно

Приведите известные вам примеры стран с благоприятным инвестиционным климатом. Какие российские компании проникли на рынки этих стран?

Для инвестиционных форм выхода на внешний рынок угрозу могут представлять различные политические риски. Политический риск есть в любой стране, но его уровень и типы различаются. Основными типами политического риска являются риск собственности (подвергается риску собственность компании и жизнь сотрудников); риск операций (вмешательство со стороны принимающего государства в деятельность компании на территории данной страны, например, требование об уровне локализации производства для компании, производящей автомобили); риск трансферта (проблемы перевода за рубеж прибыли, валютный контроль).

Степень риска международной предпринимательской деятельности в данной стране определяет политическая стабильность. Уровень политического риска выше в странах с нестабильной политической ситуацией, когда смена власти (как в ходе выборов, так и вследствие военного переворота) может привести к изменению отношения к иностранным компаниям. В качестве примера приведем национализацию американских нефтедобывающих компаний правительством Уго Чавеса в Венесуэле. Или вероятна угроза блокирования счетов иностранной компании, установления импортных квот (вплоть до запрета импорта, например, запрещение импорта мяса в феврале 2013 г. из США и Германии в Россию^[1]), введения новых налогов (или изменения их ставок), повышения таможенных сборов.

Размышляем самостоятельно Как вы оцениваете политические риски в Венесуэле для иностранных компаний после смерти президента Уго Чавеса в 2013 г.

Защита от политических рисков может быть связана как с мониторингом и прогнозированием политической ситуации в стране и принятием соответствующих решений самой компанией, в том числе использованием форм совместного предпринимательства, так и со страхованием от политических рисков.

Оценка политической стабильности и ее прогноз должны проводиться систематически. Мониторинг отношения ведущих политических партий и влиятельных группировок (в том числе оппозиции) к роли государства в экономике, свободы предпринимательства, открытости экономики, к экономическим отношениям с конкретными странами, иностранному капиталу, а также ключевым аспектам национальной экономической политики и возможных реформ поможет определить возможные риски (угрозы) и потенциальные возможности.

Анализ факторов политической среды позволяет оценить вероятность изменения политического строя или политического курса в стране, возникновения внутристрановых или межрегиональных военных конфликтов, появления новых политических и экономических блоков между странами. Он также должен ответить на вопросы о том, в какой форме, в каких масштабах и в каких отраслях разрешается и приветствуется деятельность иностранных компаний, существуют ли региональные различия, осуществляет ли страна протекционистские меры, ограничивающие ввоз товаров компании (или даже делающие невозможными) или проводит политику свободной торговли, каков размер государственного предпринимательства и государственного вмешательства в экономику. Ответы на вопросы дадут ориентир не только для выбора целевой страны, но и для принятия решений о масштабах и формах ее освоения.

Политические и правовые факторы тесно связаны друг с другом. При выходе на зарубежные рынки и организации на них предпринимательской деятельности требуется знать не только национальное законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность, но и законодательство страны (стран), рынок которой осваивается, и международные правовые нормы.

На характер предпринимательской деятельности влияет тип правовой системы принимающей страны, особенно если она отличается от страны происхождения компании. Основные типы правовых систем включают обычное право, опирающееся на традиции и обычаи с большой ролью судебных органов в применении закона (США, страны Британского Содружества наций); гражданское право, в основе которого лежат детально письменно изложенные законы, сведенные в кодекс (Германия, Франция, Россия); теократическое право, основывающееся на религиозных заветах (например, мусульманское право).

Для выхода на внешний рынок компании требуется знать законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность как своей страны, так и потенциально целевых для ее проникновения стран, а также их внутреннее законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность. Очень часто встречаются правовые различия между землями (округами) одной страны. Так, в отдельных штатах США или землях Германии существуют различные правовые нормы, которые также следует учитывать.

К общеправовой среде целевой страны относятся законы об организации предпринимательской деятельности, трудовое законодательство, законы, регулирующие конкуренцию (антимонопольное законодательство), налогообложение, ценообразование, законы об охране окружающей среды, санитарно-гигиенические нормы и правила техники безопасности, законы о защите прав потребителей, о рекламе и др. Таким образом, необходимо иметь четкое представление о законах той страны, на рынке которой компания намеревается работать.

В случае возникновения конфликта между сторонами, являющимися хозяйствующими субъектами двух различных стран, встает вопрос, законам какой страны следовать при его разрешении. Еще при заключении международного контракта рекомендуется договориться, чьим национальным правом будут руководствоваться партнеры в случае возникновения спорных ситуаций. Если такого пункта в контракте нет, то стороны в решении конфликта должны следовать или законам страны, в которой было заключено соглашение, или страны, в которой будет выполняться контракт. Международная практика свидетельствует, что обычно компании стремятся предпочесть примирение и третейские разрешения для более скорого решения спорных ситуаций. Процедуры третейского суда часто оговариваются в контрактах и обычно обеспечивают посредника, который беспристрастно относится к обеим сторонам.

Часто посредники представлены торговыми платами, торговыми ассоциациями или институтами третьей страны. Отметим также, что согласно российскому национальному праву, для российской компании спор по экспорту обычно решается в России, если российская компания является экспортером, а спор по импорту — в стране-импортере.

Международное право играет важную роль в ведении международного бизнеса. Международные организации вырабатывают рекомендации, которые могут быть приняты во внимание участниками международной деятельности. Так, соглашения, заключенные в рамках ВТО (до 1995 г. — ГАТТ), определяют приемлемую для ее членов практику. Хотя ВТО прямо не влияет на индивидуальные компании, но воздействует на них косвенно, в том числе обеспечивая более стабильную и предсказуемую рыночную среду^[2].

Среди основных положений международных соглашений, непосредственно влияющих на международную предпринимательскую деятельность компаний, можно выделить согласованные и унифицированные правила. Создание унифицированных правил, стандартов и обобщение международной практики ведения деловых операций, а также активное участие в процессе изменения национальных законодательств в интересах развития бизнеса, торговли и инвестиций — один из основных видов деятельности МТП. Правила Incoterms (последняя редакция документа — 2010 г.), разработанные МТП, стали стандартными правилами международного бизнеса. Они способствуют развитию международной торговли, помогают смягчать разногласия между компаниями и организациями. Примером многостороннего соглашения, имеющего целью унификацию правил международной торговли, является также конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.), участником которой также является и Россия.

В современном мире государства связаны обширной сетью взаимных договоров и соглашений, которая, однако, пока не является всеобъемлющей. При планировании бизнеса за рубежом полезно выяснить, связана ли интересующая нашу компанию страна со страной происхождения компании соглашениями об отказе от двойного налогообложения, о взаимном поощрении инвестиций, о преференциях в торговле и др. Развитие интеграционных процессов открывает как новые возможности, так и в ряде случаев ставит барьеры для международной предпринимательской деятельности компаний. Сегодня многие страны являются участниками региональных интеграционных группировок на различных континентах, например, ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), Южно-Африканский таможенный союз (ЮАТС), а также двусторонних соглашений о свободной торговле. Знание основных их характеристик, а также содержания договоренностей по экономическим вопросам имеет значение при проникновении на рынки стран интеграционной группировки. Это важно как в случае, когда компания является представителем страны, не входящей в данную интеграционную группировку, так и в случае, если деятельность компании распространяется на две и более стран, входящих в интеграционную группировку.

Подводя итог, отметим, что политические и правовые факторы при выходе на мировой рынок играют важную роль, поскольку в зависимости от положительного или отрицательного результата их оценки относительно зарубежного рынка принимается решение о прекращении или продолжении дальнейшего изучения страны для выхода на ее рынок. Анализ политической и правовой среды позволяет принять решение о целесообразности освоения ее рынка.

• [1] Россия запретила ввоз рактопаминового мяса из США. URI.: news. mail.ru/economics (дата обращения: 26.08.2013).
• [2] Оценка различных направлений деятельности ВТО дана международным коллективом авторов в кн.: ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок / под ред. С. Ф. Сутырина. М.: Эксмо, 2008.