Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора на стадии предварительного расследования

Полномочия прокурора различаются в зависимости от формы производства предварительного расследования. Формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание. Более широкими являются полномочия прокурора при осуществлении надзора за предварительным расследованием в форме дознания.

Надзирая за законностью производства предварительного расследования, прокурор на различных его этапах реализует свои властные полномочия. Он вправе истребовать от органов, осуществляющих дознание, любое уголовное дело, изучить его и дать по нему письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, которые обязательны для исполнения, вправе отменять незаконные или необоснованные постановления, вынесенные дознавателем, при выявлении нарушений закона вправе требовать от органов дознания их устранения. Прокурор вправе своим постановлением отстранить дознавателя от дальнейшего расследования уголовного дела, если ими нарушены требования УПК РФ при осуществлении расследования, вправе изымать любое дело у органа дознания и передавать его следователю, разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также самоотводы.

В процессе расследования прокурор вправе давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Он участвует в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения.

Прокурор проверяет законность задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также законность привлечения лица в качестве обвиняемого. В соответствии с ч. 3 ст. 92 УПК РФ о произведенном задержании орган дознания, дознаватель сообщают прокурору в течение 12 часов с момента задержания. Прокурор обязан проверить каждый случай задержания, с точки зрения его законности, учитывая основания задержания, содержащиеся в ст. 91 УПК РФ, а также порядок проведенного задержания. Он обязан проверять условия содержания задержанных в ИВС. Проверки ИВС практикуются не только в дневное, но и в вечернее и ночное время. Особое внимание уделяется надзору за законностью избрания мер пресечения и иных мер процессуального принуждения не только в отношении подозреваемых и обвиняемых, по и иных участников уголовного процесса, поскольку отдельные меры процессуального принуждения могут применяться в отношении потерпевших, свидетелей и иных лиц.

На завершающем этапе дознания прокурор наделен правом утверждения постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу и обвинительного акта. В случае неполноты расследования и нарушения закона при его производстве, прокурор вправе возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое, направить уголовное дело для производства следствия, а также прекратить его.