Жилищное право как учебная дисциплина

Основные цели и задачи курса. Учебная программа курса «Жилищное право» предназначена для обучения студентов юридических вузов и факультетов в соответствии с учебным планом вуза по специальности «Юриспруденция». Данная дисциплина предусмотрена государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

Дисциплина «Жилищное право» представляет собой самостоятельную правовую дисциплину, которая включает в себя знание как законодательства РФ, так и теории и практики применения этого законодательства. Важное значение в регламентации отношений в данной области отведено судебной правоприменительной практике.

Сферой профессионального использования знаний, получаемых в результате изучения данной дисциплины, является регулируемая жилищным правом область человеческой деятельности, которая непосредственно касается всех: граждан и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления — и не ограничивается жилым домом (квартирой), где гражданин проживает и имеет определенные права и обязанности. При этом в период перехода страны к рыночной экономике значительно расширились жилищные права граждан, поскольку сняты ограничения в осуществлении прав на жилые помещения, в том числе на приобретение (строительство) жилья. Следует также обратить внимание, что отношения собственности на жилые помещения урегулированы не только нормами жилищного, но прежде всего нормами гражданского законодательства.

В связи с этим сфера профессионального использования полученных знаний имеет широкое применение и перспективу для ее расширения в современных условиях рыночной экономики и функционирования рынка жилья.

Знания, приобретаемые в рамках данной дисциплины, могут быть использованы в правоприменительной практике, т. е. для работы в качестве юрисконсультов, адвокатов, судей, прокурорских работников, а также в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Целесообразность получения магистрантами комплексной системы знаний в области жилищных отношений обусловлена как минимум следующими обстоятельствами.

Во-первых, в современных условиях первостепенное значение приобретают вопросы расширения отношений в жилищной сфере, которые касаются, в частности использования жилых помещений по различным договорам, совершения сделок с данным недвижимым имуществом, в силу чего потребность в юристах, владеющих прочными знаниями в этой области, будет возрастать. При этом приобретенные знания могут быть востребованы в равной степени как при участии в разработке соответствующих проектов законов и иных нормативных правовых актов, так и в правоприменительной практике, имея в виду, что такие юристы могут работать в международных организациях, на совместных предприятиях, участвовать и в других отношениях, регулируемых нормами жилищного права.

Во-вторых, полученные знания и навыки будут необходимы для экспертной оценки национального жилищного законодательства и иных источников жилищного нрава, включая международные договоры (соглашения) и законодательство зарубежных стран.

Современный юрист должен не только сам знать соответствующие нормы права, но и уметь разъяснить несведущим в вопросах юриспруденции лицам сущность той или иной нормы действующего законодательства, а также выявить имеющиеся дефекты как с точки зрения несоответствия их актам, имеющим бо? льшую юридическую силу, наличия неразрешенных правоприменительной практикой коллизий, гак и с позиции оценки целесообразности существования (принятия) определенных правовых актов или отдельных норм, их юридической грамотности и правоприменительной практики.

Основной целью изучения в рамках данной дисциплины предполагается рассмотрение различных экспертных подходов к исследованию правовой базы в области жилищных отношений, в том числе и с позиции унификации нормативных правовых актов стран СНГ, изучение основных направлений совершенствования законодательства в этой области и его применения в жизни государства и общества.

Вместе с тем преподавание курса «Жилищное право» имеет следующие цели:

• • образовательная (учебная):
  • — прочное усвоение студентами теоретических положений науки о проблемах, связанных с разработкой, и правоприменительной практики соответствующих правовых актов;
  • — изучение структуры источников жилищного права, ознакомление с порядком проведения экспертизы соответствующих правовых актов. Расширение знаний студентов на основе правовых норм, содержащихся в различных актах жилищного законодательства и международных актах;
  • — прочное усвоение студентами теоретических положений науки о проведении экспертизы законодательства в области жилищных отношений;
  • — ознакомление со всеми законодательными актами в сфере правового урегулирования и проведения экспертизы в данной области в целях защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и иных участников жилищных отношений;
• • практическая:
• — формирование у студентов навыков правильного применения законодательства в области жилищных отношений;
• — приобретение базовых навыков осуществления экспертной оценки соответствующих актов жилищного законодательства;
• — применение на практике полученных знаний в области экспертной оценки соответствующих правовых актов при оказании юридической помощи, в том числе при подготовке жалоб, заявлений и других документов юридического характера по вопросам, связанным экспертной оценкой правовых норм по жилищным вопросам;
• — формирование у студентов правильного понимания задач, установленных законодательством РФ, и практики проведения их экспертной оценки;
• — приобретение ими прочных навыков правильного применения требований к проведению экспертной оценки законодательства;
• — подготовка студентов к следующей профессиональной деятельности в экспертной оценке норм права: а) правотворческой; б) правоприменительной; в) правоохранительной; г) экспертно-консультационной; д) организационно-управленческой; е) научно-исследовательской; ж) педагогической;
• — формирование у студентов навыков самостоятельной работы с учебной литературой и нормативным материалом, а также судебными актами (документами), стимулирование инициативы в приобретении знаний и интереса к своей профессии;
• • воспитательная:
• — приобретение магистрантами навыков правомерного поведения в процессе реализации своих правовых знаний в сфере применения права;
• — усиление научности мировоззренческих позиций студентов в процессе углубленного проникновения в сущность правовых норм;
• — воспитание их в духе верности идеалам общечеловеческих ценностей;
• — формирование способности в профессиональной деятельности органично сочетать уважение к правам и свободам граждан с взыскательным отношением к добросовестному выполнению своих гражданских обязанностей;
• — формирование у студентов высоких моральные и профессиональных качеств, необходимых юристу в его практической деятельности;
• — привитие студентам корректного и уважительного отношения ко всем участникам жилищных правоотношений.

В процессе обучения решаются следующие задачи:

• • изучение принципов, приоритетов, организационноправовых механизмов, нормы права по экспертным правоотношениям;
• • раскрытие содержания правовых проблем в области жилищных отношений; обеспечения правовой стабильности;
• • доказывание того, что защита прав и законных интересов физических и юридических лиц неотделима от обязанностей государства, каждого юридического лица и каждого гражданина.

В результате изучения курса студент должен:

• • знать основные принципы и систему источников жилищного права, учебную и научно-монографическую литературу по данной тематике; содержательную сторону жилищного права, недостатки жилищного законодательства, проблемы, а также существующие способы и критерии его оценки; метод регулирования общественных отношений в данной области; организационно-правовые механизмы, регулирующие функционирование экспертно-аналитической оценки норм права; правовое регулирование прав и обязанностей субъектов правоотношений по проведению экспертно-аналитической деятельности; руководящие разъяснения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ и Конституционного суда РФ;
• • уметь грамотно применять на практике полученные навыки экспертной оценки, совершенствовать их в процессе дальнейшей профессиональной деятельности, самостоятельно осуществлять поиск нормативных и литературных источников по жилищным вопросам, давать теоретический комментарий практической ситуации к судебному решению; совершенствовать практические навыки применения эти правовых норм при осуществлении экспертной деятельности в самых различных областях права; оперировать юридическими понятиями и категориями экспертной деятельности; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в деятельности граждан и юридических лиц; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в точном соответствии с законом, осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации, правильно составлять и оформлять юридические документы;
• • владеть юридической терминологией норм права в области проведения экспертной оценки; приемами толкования и применения законов и других нормативных правовых актов; навыками разработки документов правового характера; навыками анализа различных правовых явлений; навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и коллизионного характера; приемами осуществления правовой экспертизы нормативных актов; приемами оформления принятых правовых решений и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом; методикой квалификации и разграничения видов различных правонарушений; мерами, необходимыми для восстановления нарушенных нрав граждан и организаций;
• • систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать гражданское, семейное, трудовое, предпринимательское и иное право, применяемое в регулировании частноправовых отношений международного характера, и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе в сфере защиты гражданских прав и законных интересов.

Преподавание дисциплины «Жилищное право» осуществляется на основе комплексного подхода:

Основной метод изучения курса — самостоятельная работа магистранта по овладению знаниями путем систематической работы с теоретическими наработками, законодательством и другими источниками, рекомендуемыми в заданиях по соответствующим темам.

Лекции в основном носят проблемный или обзорно-консультативный характер. Обзорно-консультативные лекции, как правило, читаются по всем разделам курса. При этом первая лекция является установочной.

Семинары проводятся в учебных группах по узловым и наиболее сложным темам с целью углубленного изучения студентами теоретических проблем курса и привития им навыков научного анализа правовых явлений в области жилищного права, при этом особое внимание обращается на проведение семинарских занятий, по которым не проводились лекционные занятия.

Практические занятия проходят в учебных группах по большинству тем курса. На них отрабатывается умение студентов проводить юридический анализ конкретных правовых ситуаций, возникающих в практической деятельности юридических лиц, граждан и других физических лиц, государственных органов и организаций (органов), принимать основанные на законе решения, а также правильно готовить соответствующие правовые документы (договоры, судебные решения и т. д.).

Тестирование может проводиться в целях определения уровня индивидуальных знаний студентов и группы в целом по результатам изучения ими отдельных тем и в целом учебного курса. При этом проверка знаний может носить как внутренний, так и внешний характер, например при прохождении вузом аккредитации.

Консультации — одна из форм руководства работой студентов и оказания им помощи в самостоятельном изучении учебного материала. Они проходят регулярно и носят преимущественно индивидуальный характер. Групповые консультации организуются в период подготовки к экзамену, а также при необходимости перед семинарами (практическими) занятиями.

Написание студентами курсовых работ, рефератов (контрольных) работ, эссе.

Каждый раздел учебной дисциплины предполагает на практических и семинарских занятиях проверку не только теоретических знаний, но и решение конкретных задач (практикумов) и различных тестов.

На завершающем этапе обучения (по итогам изучения курса) студенты сдают экзамен.

По вопросам данной дисциплины студентами, по их желанию, может выполняться выпускная квалификационная работа в виде магистерской диссертации.

Формы контрольных и учебных заданий (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля).

• 1-й уровень сложности:
  • • задания, выявляющие знание норм, характеризующих данную профессиональную деятельность, в том числе с точки зрения общечеловеческих ценностей: тесты с закрытой (с однозначным и многозначным выбором ответа) и открытой формой задания; тесты на соответствие; тесты с заданиями на группировку информации; тесты с заданиями на исключение лишнего; тесты перекрестного выбора;
  • • задания, выявляющие умение действовать по образцу, в качестве исполнителя (определенность условий, определенность результата) — имитационные упражнения.
• 2-й уровень сложности:
  • • задания, выявляющие способность оценить ситуацию, поступок с точки зрения международных норм, сформировать и аргументировать собственное отношение: дебаты, дискуссия, выступление на круглом столе, экспертная оценка, эссе, кейс (юридическая задача, этическая задача), «снежный ком» ;
  • • задания, выявляющие умение самостоятельно организовать свою работу в соответствии с поставленной целью (неопределенность условий, определенность результата);
  • • задания, выявляющие способность самостоятельно выявить проблему, выбрать путь и осуществить ее преодоление (определенность условий, неопределенность результата): кейс, структурирование проблемы, составление рекомендаций, моделирование, аналитический отчет, эссе, прогнозирование, моделирование, мозговой штурм.
• 3-й уровень сложности:
  • • задания, выявляющие способность сделать вывод, принять решение, действовать в соответствии с личностно принятыми нормами: деловая игра (например, судебное разбирательство), «аквариум» ;
  • • задания, выявляющие умение самостоятельного целеполагания (неопределенность условий и неопределенность результата): контрольная работа, практика, деловая игра, творческое задание.