Метод налогового права

В самом общем виде методы правового регулирования общественных отношений, в том числе и отношений в сфере налогообложения, — это совокупность правовых средств или способов, применяемых в ходе правового регулирования названных отношений. Как уже указывалось выше, несмотря на то что вопрос о методах не лишен дискуссионности, считается, что вместе с предметом они выполняют решающую роль при структуризации российского права.

Основными способами правового регулирования выступают: 1) дозволение — предоставление лицам права на свои собственные активные действия; 2) запрещение — возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; 3) позитивное обязывание — возложение на лиц обязанностей к активному поведению (что-то сделать, передать, уплатить и т. д.)^[1].

При этом следует помнить, что в отраслях права в зависимости от характера регулируемых отношений и иных социальных, политических и экономических факторов указанные выше методы выступают в различных вариациях и сочетаниях^[2].

Специфика правового режима и метода налогового права обусловлена как особенностями регулируемых этой отраслью общественных отношений (спецификой предмета), так и ее положением на стыке публичного и частного права.

Помимо традиционного для публично-правовых отраслей права императивною метода (в литературе этот метод именуется по-разному: публично-правовой, административноправовой, метод власти и подчинения, метод властных предписаний, метод субординации, авторитарный метод и т. д.), налоговое право, как правило, характеризуется использованием и диспозитивного метода правового регулирования (в литературе этот метод именуется как частноправовой, метод диспозитивного регулирования, метод координации, метод автономии и т. д.).

Диспозитивный метод используется, например, при регулировании отношений, связанных с заключением договоров о предоставлении налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, выбором общего или специального налогового режима и т. д.

При этом нельзя не отметить, что методологический инструментарий налогового права обусловлен следующим обстоятельством. Не в последнюю очередь смысл существования налогового регулирования — в поддержании публичного правопорядка в сфере налогообложения, упорядочении системы применения государственного принуждения в процессе законного изъятия части собственности организаций и физических лиц на публичные (государственные и муниципальные) нужды, предупреждении и разрешении неминуемых при этом индивидуальных и социальных конфликтов и споров. В силу этой своей специфики налоговое право не может быть бесконфликтным. Право исторически началось со спора^[3]. Основная задача норм налогового права — определить какую меру «имущества подданных государство заберет себе, а какую оставит им, и цели сторон отношений строго противоположны, ибо спор идет о размере изъятия, который будет достаточным»^[4]. Между тем, как отмечал еще Е. Б. Пошуканис, главной предпосылкой правового регулирования, как правило, и выступает противоположность интересов, существование споров и конфликтов. Не зря исторически понятие кражи было определено раньше, чем понятие собственности^[5].

• [1] См.: Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 156−157.
• [2] См. подробнее: Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. С. С. Алексеева. М., 1973.
• [3] Пошуканис Е. Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980. С. 85.
• [4] Boull К. The Tax: Problems of Theosophy. L., 1928. P. 36.
• [5] Пошуканис E. Б. Указ. соч. C. 159.