Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим иди об объявлении гражданина умершим

Рассмотрение таких дел осуществляется судом в особом производстве в порядке, предусмотренном гл. 30 ГПК. Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что судами за 2010 г. рассмотрено 15,3 тыс. данных категорий дел, за 2011 г. -13,5 тыс. дел^[1].

А. А. Мельников видел сущность данных дел в установлении определенных обстоятельств (юридических фактов) и вытекающем из них выводе суда^[2]. Предмет судебной деятельности по данной категории дел и особенности субъектного состава обусловливают вывод об отсутствии спора о праве. Суд должен высказать суждение о правовом статусе отсутствующего лица.

Данная разновидность дел особого производства включает в себя дела:

• — о признании гражданина безвестно отсутствующим;
• — объявлении гражданина умершим;
• — отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим в случае его явки или обнаружения.

Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие о нем сведений в месте его жительства в течение одного года (абз. 1 ст. 42 ГК). При затруднительности установления дня получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Территориальная подсудность дел о признании лица безвестно отсутствующим определяется по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК).

В заявлении о признании лица безвестно отсутствующим заявитель должен указать на цель, для которой он добивается признания лица безвестно отсутствующим, а также изложить обстоятельства, свидетельствующие о безвестном отсутствии гражданина (ст. 277 ГПК).

По рассматриваемым категориям дел особого производства право суда истребовать доказательства по своей инициативе проявляется наиболее рельефно. Закон прямо вменяет судье в обязанность выяснить круг лиц, которые могут сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запросить соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК).

Таким образом, в вопросе определения статуса гражданина суд не может полностью вверяться информации, предоставляемой заявителем; он обязан, нс ограничиваясь выдвигаемыми заявителем утверждениями и представляемыми им доказательствами, установить действительное наличие оснований для признания лица безвестно отсутствующим и объявлении умершим.

Если по другим делам особого производства некие заинтересованные лица могут составить хотя бы некоторую «конкуренцию» заявителю (например, лицо, признаваемое ограниченно дееспособным или недееспособным, возразит против требований), то по рассматриваемым делам уже по определению нет лица, которое в результате процесса может приобрести статус безвестно отсутствующего или умершего. Компенсировать данное положение отчасти призвано обязательное участие прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК).

Описанная ситуация может означать вероятность не только принятия необоснованного или недостаточно обоснованного решения, но и различные злоупотребления как со стороны заявителя, так и со стороны «пропавшего» лица, которому в силу тех или иных причин может быть выгодно приобрести статус «безвестно отсутствующего» или «умершего». Нередко в основе возбуждения подобных дел лежит желание незаконно завладеть имуществом лица, признаваемого безвестно отсутствующим или умершим, который в действительности (заведомо для заявителя) является живым, что позволяет говорить о возможной криминальной подоплеке таких дел.

Более 30 лет назад Ю. А. Попова совершенно обоснованно указывала на существование пробела в законодательстве, который не устранен до сих пор: гражданин не может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, если есть основания считать, что безвестно отсутствующий умышленно скрывает сведения о себе, поскольку суды нередко признают безвестно отсутствующими или объявляют умершими лиц, злостно уклоняющихся от гражданско-правовой либо иной ответственности^[3]. Статья 210 УПК предусматривает процедуру розыска подозреваемого, обвиняемого, если их местонахождение неизвестно. Возникает вопрос: может ли лицо, имеющее подобный статус, по уголовному делу быть признано безвестно отсутствующим или объявлено умершим в порядке гражданского судопроизводства? Закон не содержит в этой части запретов, и причины отсутствия не имеют значения для суда, рассматривающего дело в порядке гражданского судопроизводства. Однако признание лица безвестно отсутствующим или объявление его умершим не облегчит положение лица в уголовно-процессуальных правоотношениях и не ослабит усилий соответствующих органов по его розыску, поскольку основанием для прекращения уголовного дела является смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК), но не объявление его умершим.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им (ч. 1 ст. 279 ГПК).

ГК определяет также последствия признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 43). Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

Материальный закон (ст. 45 ГК) содержит две ситуации, при которых гражданин может быть объявлен умершим: а) если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет; б) если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в месте его жительства о нем нет сведений в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Территориальная подсудность дел об объявлении гражданина умершим определяется по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК).

В заявлении об объявлении лица умершим заявитель должен указать на цель, в связи с которой он добивается объявления лица умершим, а также изложить обстоятельства, свидетельствующие о безвестном отсутствии гражданина (ст. 277 ГПК).

Все положения, относящиеся к доказыванию по делам о признании лица безвестно отсутствующим, прежде всего — активность суда в доказывании, применимы в делах об объявлении лица умершим.

При рассмотрении дел об объявлении гражданина умершим предусмотрено обязательное участие прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК).

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом загса записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 279 ГПК).

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ч. 3 ст. 45 ГК).

Дела по отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим в случае его явки или обнаружения.

Материальный и процессуальный закон единодушны в определении последствий явки или обнаружения лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, — в таких случаях суд отменяет свое решение о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (ст. 44, п. 1 ст. 46 ГК, ст. 280 ГПК).

Если с практической стороны подобный вариант законодательной регламентации представляется оправданным, то с теоретической стороны он порождает известные вопросы, связанные со свойством исключительности судебного акта, соотношения его с различными формами проверочной деятельности, в частности с пересмотром дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Нормы ГПК не содержат указания на то, что вопросы об отмене решения судов о признании лица безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим рассматриваются в судебном заседании, что следует отнести к числу недостатков процессуального закона. Вполне логично, что вопрос об отмене решения суда, постановленного в судебном заседании с соблюдением процессуальной формы, должен решаться также в форме судебного заседания; кроме того, суд должен убедиться в «физическом наличии» субъекта, который ранее был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Последствия принятия решения об отмене решения вполне предсказуемы: если речь идет о решении по делу о безвестном отсутствии, то отменяется управление имуществом гражданина (ст. 44 ГК, ст. 280 ГПК); по делу об объявлении лица умершим — аннулируется запись о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

ГК регулирует также материально-правовые последствия явки лица, объявленного умершим: независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя (абз. 1 ч. 2 ст. 46 ГК). Исключение из данного правила предусмотрено для недобросовестных лиц, которые, приобретая имущество, знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых: они обязаны возвратить данное имущество, а при невозможности возврата его в натуре, возместить стоимость имущества (абз. 2 ч. 2 ст. 46 ГК).

• [1] cdep.ru/index.php?id=5&item=494
• [2] Мельников А. А. Особое производство в советском гражданском процессе. М., 1964. С. 64−65.
• [3] Подробнее об этом см.: Попова Ю. А. Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление умершими в порядке гражданского судопроизводства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1977.