Некоторые итоги деятельности НАФТА (1994—2008)

В 1999 г. были подведены итоги деятельности НАФТА за первые пять лет. Отмечалось, что процесс реализации соглашения проходил за счет динамичного развития американской экономики, где ВВП вырос на 8%, внутренний спрос па 16%, безработица снизилась до 4% по сравнению с 7,5% в 1992 г. Комиссия договора о зоне свободной торговли в Северной Америке констатировала, что за пять лет существования НАФТА США за счет роста экспорта в страны-партнеры получили 14,8 млн новых рабочих мест, Мексика — 2,2 млн, а Канада —1,3 млн рабочих мест.

США получили значительные выгоды от членства в НАФТА. В подавляющем большинстве отраслей были постепенно сведены к минимуму барьеры против производителей из стран-партнеров, что позволяло закупать у них многие товары дешевле, чем в самих США. Статус беспошлинных товаров распространился уже на 2/3 всего американского экспорта в регионе, и эти возможности продолжают расширяться. Перед американскими компаниями открылись гораздо более широкие возможности доступа на рынки стран-соседей, что расширяло рынок сбыта.

За 1993—2000 гг. товарооборот США с Мексикой вырос в 3,1 раза, с Канадой — в 2,1 раза; в начале 2000;х гг. среднегодовой прирост американского товарооборота с Мексикой составил более 20%, с Канадой — 10%. Заметно вырос объем прямых американских инвестиций в Канаде и Мексике, экспорт услуг из США (особенно финансовых). Американские компании получили преимущества перед зарубежными конкурентами в обслуживании канадского и мексиканского рынков. НАФТА способствует повышению конкурентоспособности США по отношению к основным экономическим соперникам — ЕС и Японии.

Отрицательные последствия деятельности НАФТА для США проявились в сокращении рабочих мест в промышленных районах. Потеря рабочих мест связана с тем, что многие американские ТНК стали переносить производства в Мексику. Фактически самым крупным работодателем в Мексике стала американская корпорация «Дженерал Моторе». Крупнейший американский производитель джинсов «Гесс» (Guess) в 1990;е гг. переместил 2/3 своих производственных мощностей из США в Мексику.

Приток дешевой рабочей силы из Мексики на североамериканский рынок труда оказывает отрицательное воздействие на рост заработной платы в США и в Канаде. В приграничных с Мексикой районах США мексиканцы вытесняют американских рабочих, чему способствует существенная разница между заработной платой мексиканского и американского рабочего. Различные экологические и профсоюзные группы в США, а также члены американского Конгресса высказывали опасения по поводу перемещения деловой активности в Мексику с ее низкими трудовыми и экологическими стандартами и наплыва иммигрантов, поток которых достиг 300 тыс. чел. в год.

Для Мексики членство в НАФТА означает гарантированный доступ на американский рынок, поглощающий около 80% всего мексиканского экспорта, увеличение притока иностранных инвестиций. Стремление к экономической интеграции с США стало стимулом для проведения либеральных реформ и отказа от импортозамещающей стратегии развития. Через региональное объединение с США Мексика стала постепенно интегрироваться в глобальную экономику.

Особое значение для Мексики с ее высоким внешним долгом имело получение крупных кредитов от США для реализации соглашений, но свободной торговле. Многие иностранные компании стали переносить свою деятельность на территорию Мексики с целью проникновения на американский и канадский рынки. Прямые иностранные инвестиции в Мексику только за 1993;1999 гг. выросли вдвое.

Канада активно выступает за расширение зоны свободной торговли, считая первоочередными кандидатами на вступление в НАФТА Чили, Колумбию, Аргентину. В 1996 г. она заключила двустороннее соглашение с Чили о свободной торговле по образцу НАФТА, а также два дополнительных соглашения — о регулировании трудовых отношений и об охране окружающей среды. Канада заключила со многими странами Латинской Америки двусторонние соглашения по отдельным вопросам экономического сотрудничества.

Участие Канады в НАФТА и расширение торговых связей с другими странами дало сильный импульс канадской экономике. За 1989—2000 гг. объем канадского экспорта более чем удвоился, при этом доля машин и оборудования в экспорте повысилась с 28% в 1980 г. до 45% в 1999 г. В 2000 г. канадский экспорт в США составил более 30% ВВП по сравнению с 15% ВВП в 1989 г. Особенно сильной стала привязка к американскому рынку двух крупнейших по численности населения и хозяйственному потенциалу провинций Канады — Онтарио, где доля экспорта в США составила 40% ВВП, и Квебека (24% ВВП).

К 2003 г. зона свободной торговли трех североамериканских государств в основном была создана. Страны-члены гармонизировали таможенные процедуры, ликвидировали таможенные пошлины, за исключением пошлин на молочную продукцию, сахар, хлопок, подлежащие отмене в более поздний срок; отменили количественные ограничения. Они осуществили либерализацию взаимной торговли услугами, в том числе финансовыми и банковскими услугами; исключения были сделаны для воздушного транспорта, телефонной связи и некоторых видов телекоммуникационных услуг.

Подходы для предоставления национальных режимов осуществления прямых иностранных инвестиций были своевременно отработаны, и большинство ограничений для взаимных инвестиций было ликвидировано. Только в 2007 г. Мексика полностью открыла свой финансовый сектор для американских и канадских инвестиций. При этом отмена ограничений не распространяется на инвестиции в нефтяной сектор Мексики, в культурную сферу Канады, в авиаперевозки и телекоммуникационную сферу США.

Стороны согласовали необходимые мероприятия по гармонизации технических стандартов, санитарных и фитосанитарных норм, по защите интеллектуальной собственности, после проведения которых они ввели общую политику по защите интеллектуальных прав. В целях стимулирования взаимного экономического сотрудничества стороны создали механизм разрешения споров по поводу демпинга, субсидий и пр.

1 января 2008 г. зона свободной торговли США, Канады и Мексики сформировалась окончательно на основе ликвидации сохранявшихся таможенных пошлин и количественных ограничений между США и Мексикой, между Канадой и Мексикой. В отношениях между США и Канадой устранение торговых барьеров произошло в 1998 г. В ходе углубления интеграции активизировалось взаимное сотрудничество в банковском секторе посредством открытия филиалов на территории стран-партнеров. Страны учредили совместные предприятия по производству товаров и услуг, что позволило упростить доступ к технологиям, снизить издержки производства. В целях достижения эффекта масштаба экономики и углубления внутриотраслевой специализации была проведена реструктуризация.

Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли упростило получение временного разрешения на деловую или инвестиционную деятельность резидентов стран-партнеров, способствовало повышению уровня конкурентоспособности и прибыльности предприятий и расширению занятости. За 1993—2008 гг. было создано 39,7 млн рабочих мест, и уровень занятости в 2008 г. достиг 205,7 млн чел., что составило почти половину от совокупной численности населения трех стран (444,1 млн чел.).

Интеграция в рамках НАФТА содействует укреплению связей между фирмами североамериканских стран, позволяет им участвовать на недискриминационной основе в торгах па государственные закупки, способствует росту взаимных потоков инвестиций, что связано со снижением рисков в результате взаимного предоставления национального режима. В 2008 г. совокупный объем прямых иностранных инвестиций стран НАФТА составил 625 млрд долл.; из которых в США и Канаду поступило 469,8 млрд долл.; в Мексику — 156 млрд долл.