Правовой статус судебного пристава

Как было выяснено в предыдущем параграфе, судебный пристав — лицо, замещающее определенную должность федеральной государственной гражданской службы в ФССП России. Следует иметь в виду, что правовой статус судебного пристава дуалистичен. С одной стороны, он является государственным служащим ФССП России, имеющим права и несущим обязанности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, с другой — имеет особый правовой статус в соответствии с Законом о судебных приставах и Законом об исполнительном производстве. Наиболее наглядным внешним проявлением дуализма правового статуса судебного пристава является двойное наименование должности лиц, замещающих в ФССП России руководящие должности. Например, руководитель территориального органа ФССП России является одновременно главным судебным приставом субъекта РФ. Первая часть наименования его должности отражает его должностной статус в ФССП России как федеральной службе, вторая часть — его процессуальный статус в соответствии, например, с ч. 4 ст. 30, п. 2 ч. 7.1, ч. 9 ст. 33, ч. 2 ст. 34, ст. 34.1 Закона об исполнительном производстве (в сфере исполнительного производства), абз. 4 ч. 2 ст. 9 Закона о судебных приставах (в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов). Две составляющие правового статуса судебного пристава в соответствии с действующим законодательством неразделимы, возникают и прекращаются одновременно при назначении/ увольнении лица с соответствующей должности. Так, например, ч. 2 ст. 8 Закона о судебных приставах прямо указывает на то, что главный судебный пристав РФ осуществляет руководство деятельности ФССП России. Однако при оценке осуществления тех или иных полномочий необходимо понимать, действует ли соответствующее лицо как судебный пристав, либо как должностное лицо ФССП России без специального процессуального статуса, поскольку различаются правовые режимы осуществления полномочий, порядок, последствия совершения определенных действий, степень самостоятельности при принятии решений, виды санкций за несоблюдение правовых актов, вынесенных соответствующим лицом в том или ином качестве, и т. д.

Так, подписывая приказ о назначении на должность начальника управления в центральном аппарате ФССП России, директор ФССП России действует как руководитель федерального органа исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ № 1316, а определяя своим постановлением подразделение судебных приставов, в котором будет вестись сводное исполнительное производство на основании ч. 2 ст. 34 Закона об исполнительном производстве, — как главный судебный пристав РФ. К лицам, замещающим должности судебных приставов, помимо требований, предъявляемых к ним в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, предъявляются также дополнительные специальные требования, предусмотренные ст. 3 и 4 Закона о судебных приставов (принятие присяги, возраст, возможность проведения психофизиологического исследования, тестирования кандидата на должность на предмет алкогольной, наркотической или иной зависимости, образование, обязательная дактилоскопическая регистрация, ношение форменной одежды при исполнении обязанностей и т. д.). В соответствии со ст. 3 Закона о судебных приставах судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. С 1 января 2016 г. судебные приставы-исполнители также должны иметь высшее образование — юридическое или экономическое^[1]. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которой) осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием. Исходя из указанного, к лицам, замещающим должности судебных приставов, предъявляются более строгие требования, чем к иным федеральным государственным гражданским служащим согласно Федеральному закону от 27.07.2004 Me 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

На основании ст. 14 Закона о судебных приставах законные требования только судебного пристава, а не любого сотрудника ФССП России, подлежат обязательному выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РФ. Кроме того, судебные приставы несут дополнительные к «обычным» государственным гражданским служащим обязанности, предусмотренные Законом о судебных приставах (условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и т. д.), имеют дополнительные социальные гарантии деятельности (ст. 20 и 21 Закона о судебных приставах).

Согласно ст. 4 Закона о судебных приставах судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей в соответствии с основными задачами ФССП России подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. Таким образом, статус судебного пристава дифференцирован законом, наряду с «общей частью» регулирования правового статуса судебного пристава есть «особенная часть», устанавливающая правовой статус судебных приставов разных видов. Судебный пристав-исполнитель при этом не может осуществлять функции судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а последний — полномочия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве.

Исходя из процитированной выше нормы, «просто» судебных приставов нет, есть только судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (которых сокращенно обозначают как «судебные приставы по ОУПДС») и судебные приставы-исполнители^[2]. Однако, из указанного правила есть несколько исключений.

Во-первых, главный судебный пристав РФ и главный судебный пристав субъекта РФ (ст. 8 и 9 Закона о судебных приставах) и их заместители не являются ни судебными приставами-исполнителями, ни судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, хотя обладают определенными, установленными Законом о судебных приставах и Законом об исполнительном производстве полномочиями в обеих сферах деятельности судебных приставов. Частью 2 ст. 8 и ч. 2 ст. 9 Закона о судебных приставах предусмотрено право главного судебного пристава РФ и главного судебного пристава субъекта РФ при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершать отдельные исполнительные действия, а также отменять или изменять не соответствующие требованиям законодательства РФ решения нижестоящих должностных лиц ФССП России, в том числе процессуальные решения, принятые в рамках исполнительного производства, принимать собственные постановления в исполнительном производстве (ч. 1 и 5 ст. 14, ч. 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве). Следовательно, и главный судебный пристав РФ, и главный судебный пристав субъекта РФ в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, могут осуществлять отдельные процессуальные полномочия судебного пристава-исполнителя^[3]. Некоторые процессуальные полномочия в исполнительном производстве есть и у заместителей главного судебного пристава РФ и заместителей главного судебного пристава субъекта РФ (например, п. 2 ч. 7.1 ст. 33, ч. 2 ст. 34, ч. 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Во-вторых, старший судебный пристав и его заместители также не относятся ни к одному из двух видов судебных приставов. Однако ч. 4 ст. 10 Закона о судебных приставах предусматривает возможность исполнения ими полномочий судебного пристава-исполнителя в полном объеме, а ч. 4 ст. 64 Закона об исполнительном производстве наделяет их правом совершения исполнительных действий при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности. Кроме того, согласно ч. 8 ст. 4 Закона о судебных приставах старший судебный пристав и его заместители при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств, и применять их в соответствии со ст. 15, 17, 18 Закона о судебных приставах, в том числе при реализации функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В соответствии со ст. 11 Закона о судебных приставах к основным обязанностям судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов относятся следующие:

• — обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
• — обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;
• — поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;
• — выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;
• — осуществлять охрану здания, помещений суда;
• — в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;
• — осуществлять охрану зданий, помещений ФССП России;
• — на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;
• — по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц ФССП России при исполнении служебных обязанностей;
• — взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил РФ, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;
• — оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

• — при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо;
• — при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи);
• — в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве;
• — проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях ФССП России, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя;
• — в порядке, предусмотренном законодательством РФ, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях ФССП России, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;
• — осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях;
• — применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о судебных приставах.

Судебные приставы-исполнители. Согласно ст. 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель:

• — принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
• — предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
• — рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
• — обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
• — получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
• — объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством РФ;
• — осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях;
• — при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

• — получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
• — проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
• — давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
• — входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
• — арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
• — налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
• — использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
• — в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
• — вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
• — при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
• — при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина — ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;
• — при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
• — совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

В отличие от прав и обязанностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, процессуальные полномочия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве перечислены не только в Законе о судебных приставах, но и установлены в Законе об исполнительном производстве.

Представляется, что надлежащее место соответствующих норм именно в Законе об исполнительном производстве, а Закон о судебных приставах, регулирующий не процессуальный, а организационный статус судебных приставов-исполнителей, не должен дублировать процессуальные полномочия судебных приставов-исполнителей, поскольку указанные отношения не относятся к его предмету регулирования. Именно поэтому Закон о судебных приставах не подлежит применению в части полномочий главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя в сфере исполнительного производства. Таким образом, не имеет юридического смысла и перечисление в нем соответствующих полномочий. Как правило, необоснованное дублирование одних и тех же положений в разных законах с разными предметами регулирования, по мере внесения в них изменений, приводит к коллизиям, которых можно было бы легко избежать^[4].

Так, абз. 7 ч. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя объявлять розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ.

Одновременно ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Перед нами две различные формулировки условий объявления розыска судебным приставом-исполнителем. В данном случае в соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закона об исполнительном производстве подлежит применению Закон об исполнительном производстве, поскольку именно он регулирует отношения по принудительному исполнению.

Осуществление судебными приставами полномочий, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях и уголовно-процессуальным законодательством^[5]. Выше мы выяснили, что правовой статус судебных приставов дуалистичен, они выступают, с одной стороны, как служащие ФССП России, с другой — как судебные приставы-исполнители или судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В ряде случаев эти две юридические «ипостаси» дополняются их процессуальным статусом должностного лица органа, уполномоченного рассматривать дела или составлять протокол по делам об административных правонарушениях (так называемая административная юрисдикция или административная практика в деятельности ФССП России), а также дознавателя в соответствии с УПК РФ.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ ФССП России рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26 (нарушение оператором почтовой связи сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений), 17.8.1 (незаконное использование слов «судебный пристав», «пристав» и образованных на их основе словосочетаний), ч. 1 и 3 ст. 17.14 (нарушение законодательства об исполнительном производстве), ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ФССП России вправе:

руководитель ФССП России, его заместители;

руководители территориальных органов ФССП России, их заместители;

руководители структурных подразделений территориальных органов ФССП России, их заместители.

Одновременно в соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица ФССП России вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 5.35, ст. 17.3—17.6, 17.8, 17.9, ч. 2 и 2.1 ст. 17.14, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ приказом ФССП России от 01.08.2012 № 334 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, который включает в себя, в том числе, судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 40 УПК РФ органы ФССП России также отнесены к органам дознания, к подследственности дознавателей которых п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) и ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности), ч. 1 ст. 294 (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования), ст. 297 (неуважение к суду), ч. 1 ст. 311 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса), ст. 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации) и ст. 315 (неисполнение приговора суда, решения суда или и нот судебного акта) УК РФ. Приказом ФССП России от 06.12.2010 № 677 «О совершенствовании деятельности Федеральной службы судебных приставов по производству предварительного расследования в форме дознания» установлен перечень должностных лиц ФССП России, реализующих полномочия начальника органа дознания и начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК РФ) в ФССП России. На основании ст. 41 УПК РФ должностные лица ФССП России, входящие в перечень лиц, являющихся начальниками органа дознания, их заместители, уполномочивают подчиненных им служащих ФССП России осуществлять полномочия дознавателей в соответствии с УПК РФ. Поскольку осуществление процессуальных полномочий дознавателя требует специальных знаний и навыков, как правило, в районных отделах ФССП России функции дознавателя закрепляются на постоянной основе за одним или несколькими служащими ФССП России, для организации соответствующей работы в аппаратах территориальных органов ФССП России сформированы отделы дознания и административной практики^[6], а в центральном аппарате ФССП России — Управление организации дознания. Несмотря на то что лица, уполномоченные осуществлять дознание, к выполнению иных несвойственных им функций по указанию директора ФССП России не привлекаются^[7], до сих пор специальной должности государственной гражданской службы дознаватель или судебный пристав-дознаватель не предусмотрено^[8], соответствующие лица имеют процессуальный статус дознавателя, занимая в районных отделах ФССП России, как правило, должности старшей группы должностей государственной гражданской службы согласно разд. 9 Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» .

Должностное лицо ФССП России, осуществляющее функции дознания, при осуществлении полномочий обладает специальным процессуальным статусом, предусмотренным ст. 41 УПК РФ, в том числе вправе самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору.

Важно понимать, что при осуществлении полномочий, предусмотренных УПК РФ и КоАП РФ, соответствующие должностные лица ФССП России руководствуются исключительно уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, устанавливающими особый правовой режим деятельности должностного лица ФССП России, отличный от предусмотренного, например Законом об исполнительном производстве. Так, если в исполнительном производстве постановление должностного лица ФССП России может быть в любой момент отменено или изменено вышестоящим должностным лицом ФССП России (ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве), то, действуя как дознаватель, соответствующее должностное лицо обладает большей процессуальной самостоятельностью, существует особый порядок отмены его решения (п. 4 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ). Также и вынесенное должностным лицом ФССП России постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене или изменению только в порядке обжалования, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

• [1] См.: ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 31.12.2014 497-ФЗ «О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона „О судебных приставах“ в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя»
• [2] См.: гл. III Закона о судебных приставах «Обязанности и права судебных приставов» устанавливает обязанности и права только судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
• [3] Например, согласно ч. 3 ст. 40 Закона об исполнительном производстве главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов
• [4] Как верно отмстил Л. В. Белоусов в отношении законодательства об исполнительном производстве, все законы должны иметь свой предмет регулирования, регламентировать свою часть правоотношений. Если для удобства пользования закон вторгается в другую, соседнюю, область правоотношений, он должен иметь ссылки на нормы иного закона, регулирующего эти правоотношения, иначе будет затруднительно определить, свою ли часть правоотношений регулирует та или иная статья закона. См.: Белоусов Л. В. О конкуренции норм Закона об исполнительном производстве, АПК РФ и других актов (Подготовлено для системы «Консультант Плюс», 2008)
• [5] ФССП России достаточно активно осуществляет предоставленные законом полномочия в соответствии с УПК РФ и КоАП РФ. Так, например, только за 2013 г. должностными липами ФССП России было возбуждено 465 863 дела об административных правонарушениях, 72 923 уголовных дела. См.: URL fisspnis. ni/statistics/
• [6] Часто осуществляющие также работу по обеспечению исполнения должностными лицами ФССП России полномочий, предусмотренных КоАП РФ
• [7] См.: п. 4 приказа ФССП России от 06.12.2010 № 677 «О совершенствовании деятельности Федеральной службы судебных приставов по производству предварительного расследования в форме дознания» .
• [8] Деление судебных приставов на судебных приставов-исполнителей, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-дознавателей было предусмотрено в первоначальной, принятой Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении 12.01.2007 редакции проекта Федерального закона № 358 753−4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» «