Требования к исполнительным документам

Порядок и условия выдачи отдельных видов исполнительных документов (кроме постановления судебного пристава-исполнителя) установлены иными, чем Закон об исполнительном производстве, федеральными законами (например, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, НК РФ, СК РФ, Законом о страховых взносах. Основами законодательства РФ о нотариате и т. д.). Однако в силу принципа процессуального формализма лишь только тот документ может считаться исполнительным, который:

• 1) предусмотрен ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве;
• 2) соответствует общим требованиям к форме и содержанию, установленным ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Исключения из указанного правила предусмотрены в ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Соответствующая статья определяет, что установленные в ней требования не распространяются на постановления судебного пристава-исполнителя, судебные приказы, исполнительные надписи нотариуса и нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. В отношении указанных исполнительных документов требования к форме и содержанию предусмотрены соответственно ст. 14 Закона об исполнительном производстве, ст. 124 ГПК РФ, ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате.

На основании ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны:

• 1)наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
• 2)наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
• 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
• 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
• 5) сведения о должнике и взыскателе:
  • а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также — дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также — дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
• 6) для организаций — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
• в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
• б) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
• 7) дата выдачи исполнительного документа;
• 8) сведения о дате начала срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований (если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения).

Кроме того, дополнительные требования установлены в отношении некоторых видов исполнительных документов. Как было отмечено выше, в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Судебный исполнительный документ подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Несудебный исполнительный документ подписывается должностным лицом выдавшего его органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Нарушение любого из установленных законом требований к форме и содержанию исполнительного документа влечет отказ в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. Так, например, исполнительная надпись нотариуса на соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество не является исполнительным документом в том случае, если соответствующее соглашение не содержит положение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество^*34.

*34: {См.: постановление ФАС Московского округа от 16.11.2010 № КА-А40/13 145−10.}.

Помимо исполнительных документов, указанных в ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с Законом об исполнительном производстве подлежат принудительному исполнению и исполнительные документы, выданные иностранными органами, в том случае, если это предусмотрено международным договором РФ. Например, Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17.01.2001 предусматривает принудительное исполнение иностранных исполнительных документов без какой-либо специальной процедуры подтверждения, признания и приведения в исполнения в Российской Федерации, т. е. в порядке, предусмотренном для исполнения актов российских судов. Согласно ст. 2 Соглашения исполнительные документы, подписанные судьей и скрепленные печатью компетентного суда, представляются на русском языке и не требуют легализации. К подписанию также готовится еще один международный договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, предусматривающий непосредственное исполнение на территории России исполнительных документов, выданных на территории другого государства, — Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов^*35.

*35: { См.: постановление Правительства РФ от 18.12.2014 Ni 1410 «О предоставлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов» .}.

После вступления в силу Соглашения о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов и хозяйственных судов у органов принудительного исполнения возникали вопросы относительно возможности возбуждения исполнительного производства на основании исполнительных листов, выданных хозяйственными судами Республики Беларусь, которые по форме и содержанию не соответствуют требованиям, предусмотренным в ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Например, в таком исполнительном документе может не быть указания на идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный в соответствии с законодательством РФ, как того требует п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве. В таком случае в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 Закона об исполнительном производстве подлежат применению нормы указанного международного договора, а не Закона об исполнительном производстве.