[1]Помимо полномочий в сфере нормативно-правового регулирования к ведению Минприроды отнесены различные атипичные полномочия. В сфере публичного санкционирования Минприроды выдает разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, к его ведению отнесены также полномочия контроля за деятельностью не подчиненных Минприроды публичных органов (см. соответственно подп. 5.16(13), 5.16.1 Положения о Минприроды). Помимо этих полномочий к ведению Минприроды отнесены полномочия по распоряжению публичным имуществом в части бюджетного регулирования (см. подп. 5.7 Положения о Минприроды). Аналогичные полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств установлены для Росгидромета и Росприроднадзора (см. подп. 5.7 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372, подп. 5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (далее — Положение о Росприроднадзоре)). Тем самым вышеуказанные федеральные службы наделены полномочиями по распоряжению публичным имуществом, отнесенными к ведению федеральных агентств, однако эти полномочия ограничены отраслями регулирования федеральных служб и не затрагивают компетенции не подчиненных им органов.
Росприроднадзор наделен также полномочиями релятивного имущественного регулирования, реализация которых влечет за собой ограничения в обороте отдельных имущественных объектов (см. подп. 5.3.5,5.3.7,6.6.1 Положения о Росприроднадзоре). В этих случаях Росприроднадзор осуществляет управленческую деятельность, отнесенную к ведению федеральных агентств.
Применительно к рассматриваемым федеральным органам исполнительной власти наибольшим объемом атипичных полномочий наделены Роснедра, осуществляющие непосредственную разрешительную деятельность в сфере недропользования (см. подп. 5.3.6 Положения о Федеральном агентстве, но недропользованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293)[2].
К ведению Росводрееурсов отнесены полномочия в сфере проведения публичного контроля, отнесенные к ведению федеральных служб (см. подп. 5.6.5 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282).
- [1] В данном параграфе рассмотрены атипичные полномочия Минприроды, Росгидромета, Росприроднадзора, Росводресурсов и Роснедр. О содержании атипичных полномочий Рослесхоза см. подпараграф 29.2.2.
- [2] Предписания подп. 5.3.8 и 5.3.9 Положения о Федеральном агентстве, но недропользованию в части лицензирования в сфере недропользования следует признать фактически утратившими силу и не подлежащими применению, поскольку лицензирование в этой сфере не предусмотрено базовым Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (см. ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 22 базового Федерального закона).
